精準扶貧 慈善助力

張明國

精準扶貧 慈善助力

張明國

2016年是黨中央提出打贏脫貧攻堅戰的開局之年，從中央到地方，一場聲勢浩大的精準扶貧攻堅戰正在全面展開。作為山東省扶貧任務最重的市之一，聊城市委、市政府毅然作出“2018年全市所有貧困村摘帽、所有貧困人口無一遺漏地脫貧”的莊嚴承諾，充分彰顯了扶貧攻堅的決心和意志。聊城市慈善總會作為全市規模最大、影響最大的慈善機構，有義務更有責任在全面建成小康社會的決勝階段，匯聚慈善力量，助推精準扶貧，為聊城市早日打贏扶貧攻堅戰貢獻力量。

助推精準扶貧 慈善責無旁貸

習近平總書記指出：“全黨全社會要繼續共同努力，形成扶貧開發工作強大合力”“脫貧致富不僅僅是貧困地區的事，也是全社會的事，要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量”“鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅”。扶貧開發事業沒有旁觀者、沒有局外人，需要舉全黨全社會之力、集全民之智，充分調動社會力量參與扶貧的積極性。這些論斷為慈善組織參與精準扶貧攻堅指明了方向，提供了遵循和強大動力。

多年來，聊城市慈善總會廣泛動員社會力量，大力開展形式多樣的救助工作，在扶貧濟困、改善民生、促進和諧等方面作出了積極貢獻，贏得社會各界的廣泛贊譽。新的形勢下，精準扶貧對慈善工作提出了新的更高要求，要充分認識到開展慈善助推精準扶貧活動，是貫徹落實市委、市政府扶貧攻堅部署的具體行動，是發揮慈善組織扶貧濟困積極作用的重要體現。要鼓勵支持慈善組織通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧開發，實現社會幫扶資源和精準扶貧的有效對接。面對全市扶貧掀起的浪潮，各級慈善組織絕不能袖手旁觀，要主動把助推精準扶貧作為分內事，加快整合各類資源，創新活動形式，發揮更大作用，爭做扶貧攻堅排頭兵。

助推精準扶貧 慈善優勢獨特

慈善組織的根本宗旨是“扶貧濟困”，慈善在扶貧方面具有先天的優勢，是加快推進精準扶貧攻堅的一支重要力量，具有不可代替的獨特優勢和作用。

一是資源方面的優勢。與專項扶貧資金相比，慈善資金的使用具有較強的靈活性，在一些因政府財力有限而未能及時開展扶貧工作的領域，慈善資金可以及時做好銜接，主動補缺，利用有效形式配合做好扶貧工作。目前，全市慈善資金主要包括每年一度的“慈心一日捐”活動捐贈、企業冠名資金和定向捐贈。在各級黨委、政府的強力推動和社會各界的大力支持下，全市慈善捐贈總量連續六年保持較大幅度增長，去年首次實現全市捐贈款物過億元、市直捐贈慈善資金過千萬的目標，標志著聊城市善款募集上了一個新臺階。充實的資金為慈善組織開展慈善救助項目提供了堅實的保障，為精準扶貧攻堅增添更多的動力。

二是項目方面的優勢。聊城市慈善總會自成立伊始，就主動扛起推動全市慈善事業發展的大旗，積極順應時代要求、困難群眾需求，替政府分憂、為群眾解難。一方面，在抗擊非典、汶川地震、玉樹地震等歷次重大災難中，積極響應上級號召，組織全市人民奉獻愛心，支援災區賑災，發揮了“一方有難、八方支援”的重要作用。另一方面，針對特定困難群眾，設立專門的慈善項目，爭取慈善救助效果最大化。如，在助學領域，瞄準非義務教育階段家庭經濟困難學生，針對貧困高中生設立了“愛心成就未來”項目；針對貧困高考新生設立了“救助低保邊緣大學新生項目”；針對在校大學生設立了“揚帆工程”。在助老領域，設立了“慈心暖老”項目，為農村五保老人及殘疾人發放棉衣；設立“愛心復明”項目，免費為白內障患者提供晶體并實施手術。與市人民醫院簽訂協議，啟動了貧困腎病患者透析項目，為民政服務對象資助透析費。針對農村困境家庭兒童設立了“關愛困境兒童行動”項目；針對農村留守兒童開展了“牽手關愛行動”；還有“新春慈善送溫暖”“慈善關愛一線職工”等。這些項目救助了數以萬計的困難家庭，有力地促進了社會和諧穩定。

三是網絡方面的優勢。隨著經濟社會的不斷發展，全市上下對慈善的認識不斷提高，參與慈善的熱情不斷高漲。為推進基層慈善事業發展，聊城市有計劃地推進基層慈善組織網絡建設，市政府在全省率先出臺文件，對基層慈善組織的建設標準、隸屬關系、主要任務、組織領導進行了明確規定，使基層組織建設更易操作、更加規范。目前，市、縣、鄉、村四級慈善組織網絡基本建成，在上下聯動開展活動中發揮著積極作用。2013年，市慈善總會牽頭，聯合市老齡辦、市民管處、聊城報業傳媒集團，在全市范圍內開展了慈善“最美三百”活動。經過基層慈善組織推薦，全市推選出300名“孝心子女”“愛心父母”和“公益老人”，在全市傳播了愛心文化，弘揚了社會正氣。

助推精準扶貧 慈善大有可為

習近平總書記指出：“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。各級慈善組織要按照精準扶貧方略的要求和市委、市政府的部署，努力為社會各界參與精準扶貧工作提供高效優質的服務，同時找準結合點，開發慈善精準扶貧救助項目，由重“濟困”向扶貧濟困并重轉變，力爭以精準救助助推精準扶貧，力求大有作為。市慈善總會將認真開展好以下項目：

一是聚焦精準扶貧，實施“百村千戶送溫暖”工程。計劃安排資金100萬元，在全市399個貧困村中，選擇100個村中的1000戶貧困戶，按照每戶1000元的標準采購桌、椅、凳、棉被等生活用品，通過政府采購后組織統一發放到百村千戶。

二是聚焦農村留守兒童，實施“建設慈善書屋·關愛留守兒童”工程。自今年開始，計劃利用5年時間，在全市所有農村中小學建立慈善書屋，為特殊兒童贈送兒童繪本。今年首先在開展兒童福利試點的縣進行試點，繼而有步驟地穩步推開。

三是聚焦教育扶貧，實施“朝陽助學”工程。低保邊緣家庭大學新生救助項目：面向市直和駐聊機關、企事業單位低保邊緣家庭的本科大學新生，救助150人左右，每人3000元。“愛心成就未來”項目：對聊城一中、聊城三中、水城中學、聊城二中、聊城四中等學校的困難家庭高中生進行救助，救助500人，每人600元。牽手關愛行動：與市關工委、市團委聯合為全市2500名農村留守兒童提供親情相伴、心理疏導、心愿達成、學業輔導和感受城市等服務。

四是聚焦老齡事業，實施“夕陽扶老”工程。社會化養老資助項目：鼓勵社會參與社會養老服務體系建設，為部分社會辦養老機構購置健身器材。鄉鎮敬老院資助項目：為全市部分敬老院（福利院）購買碳晶電熱板，完善有關配套設施，改善供養老年人的生活條件。

五是聚焦因病致貧群體，實施“康復助醫”工程。資助貧困腎病患者透析項目：與市人民醫院、市第三人醫院簽訂協議，為患終末期腎病的民政服務對象進行血透，每次資助30元。周行一善：重點對市直及駐聊企事業單位中患重大疾病或遭遇意外事故的職工進行救助，每人3000～5000元 ，縣（市、區）和市屬開發區人員由市、縣兩級慈善總會按3∶2比例給予救助。血友病援助項目：對全市部分困難血友病患者進行資助，每人每年資助5000元。日常救助項目：重點對參加“慈心一日捐”活動的市直及駐聊單位企業中生活遇到暫時困難的家庭給予一次性救助，每戶發放2000元。

六是聚焦貧困殘疾人，實施“愛心助殘”工程。與光明眼科醫院簽訂協議，為全市200名貧困老年性白內障患者實施免費復明手術。

七是聚焦重要節點，實施“情暖萬家”工程。“新春慈善送溫暖”項目：對熱心慈善并參與2016年度“慈心一日捐”活動的市直及駐聊機關企事業單位中的貧困家庭、殘疾人，市直救助1000余戶，實行社會化發放，每戶發放價值300元的米面油物品。“慈善進企業”慰問一線職工：根據安排，每年選擇一家為慈善事業作出突出貢獻的企業，為困難職工送去米面油等生活用品。慈善進軍營項目：支持雙擁模范城復審，對困難士兵家庭進行救助。

作者單位：（山東省聊城市民政局）