做民政“互聯網+”的先行者

曾波彥

做民政“互聯網+”的先行者

曾波彥

互聯網是人類科學技術近50年最偉大的發明。“互聯網+”這一新常態下的新業態，其全新概念究竟是什么，對我們的生活和經濟社會發展又將產生什么樣的影響，有人鼓舞、有人疑惑，值得深思。面對“互聯網+”，我們應該做什么？

積極做民政部門“互聯網+”的學習先行者

“互聯網+”不是從來就有的，于大多數人而言，“互聯網+”是那么陌生而又嶄新。要認識它、適應它、把握它，唯一的途徑就是加強學習，增強面對“互聯網+”的底氣與從容。

一是要學習并了解“互聯網+”的內涵本質是什么。普適計算之父馬克·韋澤說：最高深的技術是那些令人無法察覺的技術，這些技術不停地把它們自己編織進日常生活，直到你無從發現為止。而“互聯網+”正是這樣的技術，它和100年前的電力技術，200年前的蒸汽機技術一樣，將對人類經濟社會產生巨大、深遠而廣泛的影響。“互聯網+”就是指，以互聯網為主的一整套信息技術（包括移動互聯網、云計算、大數據技術等）在經濟、社會生活各部門的擴散、應用過程，本質是傳統產業的在線化、數據化。

二是要學習并適應“互聯網+”的發展趨勢是什么。今年是互聯網進入中國22周年：1995—2003年，互聯網主要是一種工具，主要功能是通過網絡查找數據資料；2003—2008年，互聯網主要是一種渠道，百度、阿里巴巴、騰訊等一批互聯網企業迅速發展起來；2008—2013年，互聯網完成從渠道向基礎設施的演變，一批互聯網平臺快速崛起；2014年，習近平總書記擔任中央網絡安全和信息化領導小組組長，2015年，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃，國務院出臺“互聯網+”行動計劃實施意見，“互聯網+”成為一種新的思維模式和新的經濟范式，以“互聯網+”為主要路徑的經濟社會發展新模式表現出強大的發展后勁。中國已有6.7億網民，5億智能手機用戶，413萬家網站，中國網民超過美國網民2倍多，互聯網滲透率接近50%，互聯網、智能手機、智能芯片在企業、人群和物體中的廣泛安裝和使用，為“互聯網+”奠定了基礎。

三是要學習并思考“互聯網+”的核心思維是什么。互聯網思維是對創新、協調、綠色、開放、共享五大理念的深刻詮釋和直接體現，信息化工作部門應先學一步，深思一分：互聯網推動創新發展，互聯網本身具有“新”的特性，當互聯網融入發展浪潮之中，就會為之注入不竭的動力，為中國注入引領發展的新動力；互聯網有利協調發展，互聯網能夠厚植發展優勢，拓寬發展空間，促進發展的長久性、持續性，有利于經濟社會協調發展；互聯網助力綠色發展，“既要金山銀山，更要綠水青山”，“互聯網+”為經濟轉型升級添加強勁的“綠色動力”，實現經濟發展與生態改善的雙贏；互聯網促進開發合作，互聯網讓世界變成了地球村，通過網絡互聯互通，為發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間；互聯網實現資源共享，網絡空間是人類共同的活動空間，實現文化、技術、知識等資源共享，從中分享發展成果，惠及全體人民。可見，運用互聯網思維，就是踐行五大發展理念，也是民政轉型發展新范式。踏上“十三五”的新征程，民政部門應充分運用“互聯網+”，推動事業創新發展。

積極做民政部門“互聯網+”的應用先行者

“互聯網+”是我們在實現“四個全面”戰略任務的新征程上，所迎來的一個嶄新機遇，是通往“兩個一百年”奮斗目標、實現中國夢的重要抓手。在“互聯網+”新常態下，湖南民政信息化工作部門正在按轉型發展的“四雙”新要求，加快民政“互聯網+”的基礎設施建設。2016年，我們一方面將加快“互聯網+”“民政云”平臺建設，建設民政數據統一管理、交換、共享、應用的云服務平臺，業務系統信息逐步整合到“云上民政”平臺，實現民政數據存儲、計算、帶寬集約管理。重點抓好“五個一”，即編制一個規劃，編制完成《民政信息化“十三五”發展規劃》；建設一個中心，建成統一“出口和入口”的民政大數據交換中心，加強與市州政府、省直部門的協同聯動和數據交換共享；出臺一批規范，制定《民政業務數據流程規范》《民政一體化軟件平臺建設標準規范》《民政廣域網絡建設規范》3個標準規范， 打破數據壁壘，實現省、市、縣民政部門共享應用聯動落實，逐漸形成大數據環境；整合一批“互聯網+”服務，積極探索“互聯網+”民政模式，配合業務處室局加快互聯網+智慧養老、互聯網+基本民生、互聯網+社區治理、互聯網+減災救災、互聯網+涉軍服務、互聯網+福利慈善、互聯網+社會事務等信息化系統建設；簽訂一批協議，與公安、人社、衛計、住建、國土、工商、質檢等部門簽署廳際信息共享戰略合作框架協議，推進民政廳與省直相關部門間公共服務事項的信息互通共享、校驗核對，即時提供大數據服務。另一方面，加快互聯網+“門戶網”平臺建設。改版湖南民政網，將湖南民政門戶網欄目平鋪布局的傳統模式全面改版升級為導航式簡潔頁面，提供“一站式”便捷服務入口，把民政網站打造成為民政新聞的首發平臺、政務公開的主要渠道、民政服務的重要窗口。發展移動客戶端，創新采取“平臺搭載”的方式，在湖南日報“新湖南”新聞客戶端和紅網“時刻”新聞客戶端開通“頻道類”湖南民政網政務客戶端，在全國最大的聚合類新聞客戶端“今日頭條”開通“內嵌式”湖南民政網政務客戶端，拓寬民政新聞傳播的新渠道。開通微信公眾號，在辦好辦活湖南民政政務微博的同時，開通湖南民政政務微信，積極利用民政“兩微”新平臺新應用傳播民政網站內容，塑造民政良好網絡形象。創新全媒體傳播，加快湖南民政網融合式轉型，年內建成以門戶網為依托、政務微博、微信公號和政務客戶端同頻發聲的民政全媒體傳播平臺，提升民政部門在“互聯網+”時代傳播和溝通社會的能力。

積極做民政部門“互聯網+”的服務先行者

“互聯網+”對共產黨員服務能力與水平提出了更高要求。“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”做“互聯網+”常態下的服務先行者，應堅守和踐行“三嚴三實”，勇于推動自我革命，給民政事業轉型升級留足空間，為民政深化改革營造良好環境。2016年，湖南民政信息化工作部門將根據五中全會構建高速、移動、安全、泛在的信息基礎設施建設的要求，以服務“五型”機關建設為目標，加快“互聯網+”基礎設施建設。一是要提升辦公網速，增加200兆光纖接入，開發廳機關網上行為管理軟件，彈性分配上網流量，進一步提高廳機關辦公和業務信息系統上網速度。提高OA系統的無紙化應用水平，完善視頻會議系統功能。二是要構建泛在網絡，利用新一代網絡技術，加快機關免費高速無線局域網（WLAN）建設，先行建設無線會議環境，并逐步將無線網絡覆蓋所有辦公場所，為機關提供移動的、泛在的無線信息服務和網絡應用。三是要加強安全保障，落實信息安全等級保護制度，啟動信息系統數據災難備份建設，加強重要數據在各環節的安全保護。繼續加大技防、人防力度，加強省級數據中心應用系統和數據機房安全管理，確保安全、可持續運行。

作者單位：（湖南省民政廳信息中心）