【文化圓桌會】文化與新型城鎮化

【文化圓桌會】文化與新型城鎮化

主題論壇一：新型城鎮化國家戰略和發展方向

演講嘉賓：趙冰 國務院參事室黨組成員、副主任

陳亞軍 國家發改委規劃司副司長

劉燕華 國務院參事，原科技部黨組成員、副部長

王曉雯 華僑城集團公司黨委常委、華僑城股份公司總裁

主題論壇二：弘揚中華文化與新型城鎮化

演講嘉賓：范周 中國傳媒大學文化發展研究院院長

王輝耀 國務院參事、歐美同學會副會長、中國與全球化智庫主任

王立平 中華文化促進會副主席、中央文史研究館館員

李永萍 臺北市原副市長、臺灣創意企業聯盟協會名譽理事長

王石 中華文化促進會主席

文明是新型城鎮化的靈魂

1.文明三層次。

文明的最高層次：精神文明是價值觀和意識形態；文明的中間層次：制度文明是政治、經濟、社會各方面的治理原則；文明的物質層面：包括建筑、交通工具、各種消費品和藝術品等內容。

2.文化是元素，更是整體。

新型城鎮化視為新的整體意義上的文化過程，構成這個過程的所有的部分、所有的要素，原則上都是文化，涉及價值觀、評價標準、審美結構等方面。

3.特色顯于形而下，而隱于形而上。

城市文化應該改為城市文明，文化有不同的表達性質，文明的含義始終是正面的。城市作為文明載體，用城市文明去表達它，不僅表達城市的現代文明成果，而且具有整體感。城市文明始于顯于形而下，隱含文明的頂端，包含道德、價值觀在內的精神和氣質。城市文明是城市的靈魂，是城市人居住群體的共同崇尚、共同偏愛、共同自豪、共同氣質。以文明代替文化，解決部分與整體的關系。文明本身是整體，城市文明包含政治、經濟、社會、文化、生態環境等內容，一個城市、一個城鎮甚至一個村莊有特定的精神氣質，才可以說具有高度的城市文明。

4.文化驅動模式大有前途。

國家鼓勵發展1000個特色小鎮，這讓人非常興奮，也很期待。國家新型城鎮化報告2015中列舉出的問題，隱含的原則是文化或者是與文化相關聯。把文化看成是新型城鎮化的主體，在新時期、新條件下，以城鎮為載體，以城鎮化為過程的一種新的文化樣式和文化過程。

5.新型城鎮化建設應該以改善民生為重點。

戲詞里有句話叫“天地之大德曰生，生生之未已”，前一個生是生命，后一個是繁衍生息”，生生不息，生被看成是天下之大德，天下之“大德曰生”。新型城鎮化，更多地想到民生，想到人類的生存，想到人類的健康發展。

主題論壇一：新型城鎮化國家戰略和發展方向

趙冰 國務院參事室黨組成員、副主任

“以人為本”是新型城鎮化的關鍵和首要任務

1. 因地制宜，大膽創新。

2015年我國常住人口城鎮化率達到56.1%，但戶籍人口城鎮化率不高，二元結構明顯。探索出新型城鎮化建設的路子，用改革的辦法解決問題，充分發揮城鎮化的擴大內需功能。

2.以人為核心的城鎮化。

農業轉移人口市民化，落實戶籍制度改革政策。全面實行居住證制度，推進教育、就業、社保、醫療等城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，逐步實現同城同權，全體居民共享現代化建設成果。

3.全面提升城市功能。

加快建設海綿城市、綠色城市、智慧城市、人文城市等新型城市，全面提升城市內在品質，改善居住環境，加快提升內在特色的休閑旅游科技教育等魅力小鎮，發展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮。

4.創新體制機制。

加快政策落實和相應機制創新，探索謀劃對土地承包權、宅基地使用權等退出機制；創新投融資機制，深化政府和社會資本合作，提升特色小城鎮功能。

陳亞軍 國家發改委規劃司副司長

新型城鎮化建設要突出頂層設計

1.多元協同，創新模式。

所謂的以人為本是要樹立好三類人的關系，一個是市民的問題，一個是農民工的問題，一個是農民的問題，以人為本不僅要以市民為人，也要以農民工為本，也要以農民為本。所謂的四化同步我們要處理三個關系，首先要處理好城鎮化與工業化的關系，因為城鎮化是工業化的一個結果，因此我們說在城鎮化過程中要注重產城互動，否則要出現空城鬼城；第二個是處理好信息化和城鎮化的問題，現在信息化是我們最大的后發優勢，因此在推進城鎮化的過程中要以信息化為牽引；第三個是要處理好城鎮化與農業現代化的關系，我們不能走“拉美模式”，要避免農業和農村的問題。

2.解決新型城鎮化進程中的突出問題。

一是農業轉移人口市民化進程緩慢；二是城鎮化質量不高，還有城市建設、城鎮體系、城鄉關系這三塊短板。三是供給側結構性改革不到位，城鎮化要素的提升能力、釋放內需的主動力沒有發揮出來。

3.突出重點，加快創新性改革。

一是突出核心，農業人口市民化；二是補城市建設的短板；三是城鄉統籌帶動新農村；四是新型城鎮化機制體制改革；五是制度突破，為整體推進城鎮化建設有可復制的經驗。

劉燕華 國務院參事、原科技部黨組成員、副部長

城鎮化進程要規避“城市病”

1.城市病是什么？

一是城鎮化是以“三高”為基礎發展的，就是高消耗、高擴張、高排放；二是中國城鎮化下一步往哪方面走呢？

2.新型城鎮化根源是理念。

從集中的大規模的擴張轉向一種分散，從大型的專項中小型，從一次性的使用專項循環利用，推進工業4.0，具有現代化生產要素、新型基礎設施、新型生命線功能。將綠色產業作為新型城鎮化發展的“領頭羊”，中小城鎮要闖出一條新的道路，具備吸引力和容納力。特色城鎮必須把“特”字打出來，特色產業，做大做強。

3.發展兩大文明。

一是有形的文明，環境容量，基礎設施建設、能源消耗，走綠色方向；二是無形的文明，實際上就是大文化產業發展。

4.經濟發展和生態環境共贏。

加強城鄉統籌，生態容量融為一體，相互補充，優勢互動，形成城鄉二元結構相互結合，城鄉統籌的一個聯合體。

5.全社會的互動機制。

政府、企業、民眾的參與，形成全面的生態自覺，共同努力，共同繁榮。

王曉雯 華僑城集團黨委常委、華僑城股份公司總裁

文化+旅游+城鎮化的發展模式

1.理念創新。

種植和出售麥子如果是農業，種麥子過程就是文化旅游，農業文化和旅游的結合產生新的產業和人口聚集。

2.“文化+旅游+城鎮化”戰略。

作、利益共享的態度和方式，與社會各界展開全方位合作。

3.建設高品質的新型城鎮化。

新型城鎮化的過程中，傳統文化的保護和傳承、基于土地倫理的產業導入以及城鎮綜合治理的質量提升，是最為關注的問題。華僑城形成了“文化+旅游+城鎮化”的模式，并陸續推進戰略落地。未來還將繼續積極參與和推動新型城鎮化，以開放合

通過城鎮化項目，政府、村鎮、企業、民間社會資本的PPP模式，構建文化+、旅游+、互聯網+等新型產業生態集群，通過“旅游+互聯網+金融”這一補償模式，構建證券、銀行保險、信托等金融體系，連接市場和資本要素，提升公共服務治理效率，擴大市場半徑，以資本杠桿引入民間資本，放大華僑城以國有資本為主體的帶動功能。

主題論壇二：弘揚中華文化與新型城鎮化

范周 中國傳媒大學文化發展研究院院長

新型城鎮化是一片藍海

1.做好頂層設計，控制發展速度。

“土地城鎮化”、“人口城鎮化”要與“人本城鎮化”協調，雙規合一，底線的規和整個環境的規要統一，產經一體化發展。

2.講好小鎮故事。

文化是特色城鎮化的驅動力，也是以人為本城鎮化的核心。產城一體化，不管哪一種形式，核心是要滿足人的文化需求，文化脈絡不能斷裂，提高文化認同感。此外，特色小鎮要有文化差異性，“特色”就是挖掘不同的文化元素，保留好城鎮記憶，小鎮特色貴在創新中傳承當地優秀文化。

3.創新公共文化服務形態。

特色小鎮建設，一定要與智慧城市完美結合，每個要素都不能少。創新文化治理全域模式，引領和規范文化發展。

4.文化產業要供給文化實際的需求。

我國的城鎮化率現在從50%左右開始攀升，其中伴隨著城鎮化質量不高、數量不足以及功能不夠完善問題。在改革中要注意供給方與消費端之間的密切聯系，文化領域確實出量較大，但是一些領域中存在質差，，所以文化產業要處理好供給側改革的問題。

李永萍 臺北市原副市長、臺灣創意企業聯盟協會名譽理事長

弘揚中華文化要生活美學化

1.臺灣桃米村經驗值得借鑒。

桃米村是具有文創概念旅游的景點，建設花費30年時間，這是社區總體營造非常成功的案例。大陸和臺灣有同樣的文化傳承語言，重點將臺灣的經驗有效地引到中國大陸來，甚至刺激大陸現在做的一些思維和設計。

2.生活美學是文化傳承的創新。

除了硬件以外，新型城鎮的發展要關注內容和人文精神的創造與提升。政府扮演積極引導性的角色，要重視引入非營利性的中介組織。如果可以和城鎮、鄉村原本的人民都好好地共生，把它們的美學素養、文化品質一起帶動起來，那么對全球人類來講，中國就是一個最大的福音之地。

3.將文化符號生活化。

臺北過去十年最成功的就是文創園區，所有文創的起源就是2006年在西門紅樓搭的白色的賬篷，最后由政府運營為文創產品品牌孵化基地。

4.文創的發展之路。

文創不是一個產業，而是一個策略。“中華文化之根”要與當代生活充分結合，核心內圈提升產品品質，第二圈升級產業，第三圈融入新型城鎮化，達到國土再造，城鄉再生的效果。

王輝耀 國務院參事、歐美同學會副會長、中國與全球化智庫主任

海內外資源、城鄉資源大融合，建設新型城鎮化。

1.構建新型國際活動平臺。弘揚海納百川的傳統文化精神，塑造包容的文化路線，吸引全國人才；包容世界文化，吸引來自全球旅游者。新型的古典、傳統文化的典雅、鄉土氣息可以走向世界，成為中國新型外交的平臺，開展民間外交、公共外交，迪斯尼可以修在上海，修在香港。

2.新型城鎮化建設注重文化融合。

我國未來三五十年的方向跟發達國家一樣，吸引大量城市人到鄉間、到田園，讓城市人下來建設新農村，融入鄉村。這是一個巨大市場。否則，城市病正在不斷蔓延。

3.思想解放，政策突破。

目前我國很多空置城市，三億多新型的務工者的紅利釋放出來，變成城鎮戶口或者城市住房擁有者。村莊空置超過一億畝，巨大浪費，城市人沒有權利居住。農民工兄弟最需要政策紅利，支持農村土地流轉和農村閑置田地流轉，允許土地集中，允許閑散土地集中，建設新型的特色小鎮。

王立平 中華文化促進會副主席、中央文史研究館館員

新型城鎮化是一次偉大的變革。

1.新型城鎮化建設是一個關鍵的時刻。

我國推進城鎮化，解決了三農問題，解決許多社會很難改進很難克服的問題。

2.政策創新，細節到位。機會之一，城鎮化進程處處融進文化概念，變化的不但是城鎮面貌，而且是人的風貌，新城、新人、新貌、新風，增加對人的關懷，提高城市的風貌和人的精神風貌。

4.農民工新稱謂。

現在，政策上不需強拆，很多政策落實到位，對環境、文化、綠色、建筑風格等各方面考慮周全，有許多細致安排。

3.城鎮化過程是一次移風異俗的變革。

新型城鎮化看做一次社會移風異俗的大轉變，這是中國歷史上難得的

廢止農民工稱謂，早晚要廢止，早廢止比晚廢止好。當初黨的文件里面說：知識分子屬于工人階級，煥發了激動的心情和巨大的創造力。農民工進城當工人就是工人，是工人階級的一部分，是中國的產業工人，一定會激起巨大的創造性和積極性。

主持嘉賓：王石 中華文化促進會主席