地名地圖的編制研究
——以杭州市蕭山區為例

洪　鈞

(杭州市勘測設計研究院，浙江 杭州 310012)

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地名地圖的編制研究

——以杭州市蕭山區為例

洪鈞

(杭州市勘測設計研究院，浙江 杭州 310012)

通過介紹杭州市蕭山區編制的6大類226幅地名地圖，提出了4條地名地圖編制思路：圍繞標準地名，利用門牌數據，宣傳地名文化、綜合運用多種地圖表現形式，旨在為第二次地名普查成果轉化中地名地圖的編制提供借鑒和參考。

地名地圖；標準地名；門牌數據；地名文化

地名是指示地域空間位置的專有名詞和詞組，是最常用的公共信息之一，是現代社會進行各種交流、聯系不可缺少的基本工具。地名地圖，顧名思義就是以地名及其背后蘊含的風土、歷史、民俗、變遷等為主要內容的地圖。地名與地圖關系密切，地名是地圖表示的重要內容，地圖是傳播和推廣地名的重要工具，地名地圖編制由來已久。2014年7月1日啟動第二次全國地名普查工作，并將“編纂圖、錄、典、志等出版物，建立、完善各級國家地名和區劃數據庫，開展地名信息化服務，開發研制地名信息化服務產品”列為普查成果轉化的主要內容。可以預見，這類地圖將是現在和今后很長一段時期內地圖編制領域的重要內容之一。本文介紹蕭山地名地圖的編制思路，旨在為第二次地名普查成果轉化中地名地圖的編纂提供借鑒和參考。

一、編制原則

一個地域的地名數量多，種類全，覆蓋廣，變化快，文化底蘊深厚，按理地名地圖的編制范圍應該非常廣泛。但實際上，各地的地名地圖幾乎都是區劃地名圖、地名圖冊等，形式單一，內容簡單。其中區劃地名圖大都以1∶1萬地形圖為基礎數據，A0或A1幅面；地名圖冊以32開為主，往往將區劃地名圖按制圖區域的下一級行政區劃切割分幅后，簡單縮放，至多在建成區放大圖上增加一些地名。杭州市蕭山區是浙江省第二次全國地名普查的13個試點縣(市、區)之一，試點工作已于2011年4月完成。在地名地圖編制上以“推廣地名普查成果，提升地名公共服務能力”為目標，將地名普查成果數據庫與地理信息共享平臺相結合，在傳統地名地圖的基礎上，以標準地名為重點，秉承“應用為主，文化為上”的理念，截止到2015年底，已編制了涵蓋行政區劃、標準地名、門牌數據、地名文化等范疇的地名地圖6大類226幅，其中2013年編制的《蕭山地名文化系列地圖》獲得了優秀地圖作品裴秀獎金獎。

1. 應用普查成果

地名普查成果是地名地圖編制的基礎，融合數字地理空間框架是普查成果廣泛應用的保障。蕭山普查成果主要包括查清和規范了全區1420 km2范圍內的11大類地名的名稱、位置及相關屬性信息等，包括行政區域，非行政區域，群眾自治組織，居民點，交通運輸設施，水利、電力、通信設施，紀念地、旅游景點，建筑物，單位，陸地水系，陸地地形。在滿足全國普查要求的前提下，將上述數據轉換成杭州市獨立坐標系，與蕭山區地理信息服務平臺無縫對接，共享數字蕭山地理空間框架內的基礎地理信息數據庫，包括蕭山GPS CORS基準站網，大地水準面模型，大地測量成果，1∶50 000、1∶10 000、1∶2000、1∶500四種比例尺的3D數據及經濟社會地理數據等，從而為各類地名地圖編制打開了廣闊的空間。

2. 推廣標準地名

厘清和規范標準地名是地名普查的主要內容，推廣和應用標準地名是地名地圖編制的目的。標準地名是指符合國家地名標準化規定，經本國官方審定發布的地名。改革開放以來，地名管理工作逐漸正規化和法治化，有地無名、一地多名、地名重名、地名用字不規范、含義不健康等問題得到有效緩解。但是許多標準地名都沒有相應圖件的配套，影響了標準地名的推廣使用。如蕭山區現有標準地名11大類、7500余條左右，建成區中的眾多河流、橋梁、小巷等沒有相應圖件，西南山區和東北沙地更是沒有。盡快將普查得到的標準地名空間化，既是地名普查的階段性總結，也是地名管理工作的基礎，更是政府決策、城市建設、社會發展和人民生活的實際需要。

3. 利用門牌數據

門牌數據即門牌號碼，是一個地區分布最廣、數量最多、最為密集的地名，也是變化最頻繁的地名，廣泛應用于房產登記、戶籍管理、工商登記、通水通電、郵電通信、探親訪友、商務活動、案情報警、消防救災等領域。據不完全統計，蕭山區現有門牌號41萬余條，每年變動超過1.5萬余條。門牌管理歷來使用傳統表格、文件、示意圖等，煩瑣、抽象、效率低下、缺乏準確性。地名普查雖然并不包含門牌數據調查，但為編制門牌圖冊提供了可能。利用第二次地名普查成果和數字框架中的1∶500地形圖，通過實地核查，將門牌數據空間化，編制轄區內或以社區、或矩形分幅的門牌地圖，將為門牌的信息化管理和動態管理打下堅實的基礎。但門牌管理的基礎比較薄弱，門牌圖冊不可能一蹴而就，全區覆蓋宜從建成區開始，逐步推廣到建制鎮和行政村。

4. 宣傳地名文化

地名文化是地名普查成果的集中體現，宣傳地名文化是地名地圖走向縱深的必然，是地名普查成果轉化的重點。地名文化指由地名的音形義，以及地名起源和沿革承載的具有區域特色的歷史、地理、社會、文化等信息，是一個區域的文化密碼，與地域品牌、經濟價值、公共生活等密不可分，早在2007年就被聯合國確定為非物質文化遺產。地名文化一直以地名詩、地名故事為主的形式存在，如蕭山有《蕭山地名詩》《蕭山地名雜記》等地名文化類書籍，在《蕭山日報》等媒體上也有“村名故事”“蕭然尋古”等專欄。但是在快節奏的工作、生活中，純文字的讀物越來越難以滿足需要。利用普查成果，結合框架數據，以地圖為主，運用生動的文字、活潑的動漫元素及照片、表格等元素，編制集實用性、趣味性和知識性為一體的地名文化地圖顯得很有必要。地名文化地圖既要反映行政地名、山水地名、交通地名、景觀地名等通用地名，又要突出區域特色地名，挖掘區域的文化底蘊和人文精髓，如蕭山的圍墾地名、江潮地名等。地名文化地圖中的每類地名要盡可能回溯歷史，尊重當下社會熱點，展望未來發展，還要注重地名的文化傳統，為新地名的命名提供思路。

5. 運用多種地圖表現形式

運用框架數據庫中不同比例尺、不同形式的地圖表現形式，增強地名地圖的可讀性和藝術性。地圖表現形式主要有線劃圖、影像圖和寫意圖3種，不同側重點的地名可靈活選擇。如線劃圖適合編制行政地名、山水地名、交通地名等，通過不同比例尺的底圖和不同色彩、符號、線型搭配，讓地名的全貌一目了然。影像圖適合編制局部區域的地名地圖，如建城區地名和景區地名分布等，選用清晰、分辨率高、現勢性強的影像資料，讓地名信息直觀凸顯。寫意圖與中國傳統制圖一脈相承，現在“計里畫方”已經沒有必要，可以在影像上直接定位編制，適合信息量不大的專題地名，如名人地名、古跡地名等。地貌的表現是上述形式的集中體現，有等高線分層設色，有特定視角的數字高程模型，有正射影像數據，也有手繪的山水等，在不同專題的地名圖中可以靈活運用。

二、編制實踐

杭州市蕭山區位于錢塘江南岸，區域面積1420 km2，戶籍人口124萬，現轄14個街道、12個鎮。境內地名有以下特點：一是歷史悠久，最早得名于8000年前的跨湖橋文化，政區地名秦漢時稱余暨，后數易其名，唐天寶元年(742)因與江夏郡(鄂)永興縣重名而改名為蕭山縣，以縣治西的蕭山(亦名西山、蕭然山)而得名。二是數量多、種類全、變化快，地形由南部丘陵、中部水網平原、北部錢塘江江口沖積海積平原組成，山水地名豐富；臨江近海，水陸空交通齊全，軌道交通方興未艾，交通地名完整；改革開放以來，在工業化和城市化雙輪驅動下，經濟和社會取得了長足發展，非行政區域名稱、群眾自治組織名稱、居民點名稱、紀念地與風景點名稱、單位名稱、建筑物名稱等如雨后春筍，變化頻頻。三是區域特色突出，江潮地名和圍墾地名是“自強不息，勇立潮頭”的蕭山精神的真實寫照。結合以上地名特點，從2010年普查啟動始，歷時6年，編制的6大類，226幅地名地圖的簡況見表1。

1. 傳統地名地圖

傳統的地名地圖以行政區劃圖最為經典，反映行政區域名稱、非行政區域名稱、群眾自治組織名稱、居民點名稱、交通運輸設施名稱、紀念地與風景點名稱、單位名稱、建筑物名稱、陸地水系名稱及陸地地形名稱共10類標準地名，各地幾乎都有編制。蕭山區劃地名圖最早編制于2008年，分1∶65 000、1∶160 000兩個比例尺，大比例尺的用于張掛，小比例尺的便于隨身攜帶，兩版地圖均列出村、社區名錄，以方便查詢和使用。2010年，為配合地名普查的開展和行政區劃的調整，兩版地圖也進行了局部調整。2014年，根據地名普查成果，與地名數據庫聯動重新編制，資料更加權威、準確，為今后的有機更新奠定了基礎。城區詳圖以杭州繞城高速和錢塘江合圍的蕭山城區為制圖區域，是區劃地名圖城區部分的放大，增加了重大項目的規劃信息。地名圖冊為標準16開，由地圖和文字兩部分組成，其中地圖部分由蕭山區總圖，28個鎮街全境地圖、集鎮街巷地圖和7個經濟、旅游區域地圖共65幅組成，收錄了行政村、自然村、道路、住宅區、建筑物等各類標準地名3682條；文字部分簡要介紹了各制圖區域的行政區劃、歷史沿革、名稱來歷、名勝古跡和經濟社會狀況等。

表1　蕭山地名地圖簡況表

注：標*的，由浙江有色測繪院編制，其余由杭州市勘測設計研究院編制。

2. 標準地名圖冊

標準地名圖冊是蕭山區為提高地名公共服務能力的創新之舉。由于行政體制的原因，現在地名的命名仍然政出多門，地名管理機構作為法定的標準地名發布單位，有必要編制全面、權威、實用和有一定前瞻性的標準地名圖冊。圖冊為大16開，192頁，12印張，覆蓋了行政區域范圍，由分幅索引、85幅分幅圖、5幅移圖和15幅放大圖組成。分幅包括4種比例尺，南部山區和北部圍墾區為1∶20 000，新塘、蜀山街道，以及新街、衙前、坎山、所前等鎮的部分區域為1∶10 000，中心城區為1∶5 000，其中由蕭紹路、南秀路、蕭金路、通惠南路合圍的地名密集區采用1∶2 500比例尺進行細分，詳細標注了11大類共7000余條標準地名。圖冊將地名普查成果與蕭山框架數據庫中2012年3月拍攝的高分辨率航空影像疊加，完整表示了區域中所有標準地名，選取了重點建設工程和地名規劃即將產生的標準地名。為了避免影像過于艷麗，影響地名使用，影像除進行鑲嵌、勻光、勻色外，還減淡了色彩的濃度。圖冊已于2014年8月由湖南地圖出版社出版發行。通過查閱圖冊，發改、建設等審批時有效堵住了不規范地名的源頭，工商、新聞媒體等在審批和發布有關地名廣告、新聞報道時把好了審查關，從而確保了標準地名“政府主管、民政牽頭、部門協助、社會參與”工作機制的順利運行，形成齊抓共管的局面。圖冊被用戶推薦為“一部蕭山地名字典”，如圖1所示。

圖1　標準地名圖冊中的分幅圖

3. 城區門牌圖冊

門牌圖冊為大16開，成品尺寸210 mm×285 mm，90頁，5.75個印張，限于資料、經費等原因，選取了東至新城路，南至晨暉路，西至風情大道，北至北塘河的蕭山城區范圍編制。該區域是蕭山人口最為稠密的居住區和人流聚散地區，單位面積內的地名數量大，使用頻率高，也是蕭山推進新型城市化的主戰場，城市建設日新月異，地名變化復雜。將該區域的地名普查成果與1∶500地形數據結合，再利用原有的門牌示意圖等資料，通過實地調繪，編制了44張無縫拼接的地名詳圖。圖冊原以社區為單元，后考慮到社區大小不一，而門牌在區域內分布基本均衡，決定采用矩形分幅，比例尺分1∶3000、1∶4000兩種。由于門牌數量眾多，如用影像做底圖，壓蓋非常嚴重，故應用線劃作底圖。每張分幅圖都以淺色調表示道路、水系、地貌、居民地等框架要素和行政區域、居民點、交通運輸設施、建筑物、陸地水系、陸地地形等標準地名，用深色調突出道路名稱和方形門牌號表示的道路門牌、小區名稱和圓形門牌號表示的住宅樓幢號，以及每幢樓的單元號。圖冊于2015年6月出版發行，如圖2所示。

圖2　城區門牌圖冊的局部

4. 地名文化地圖

蕭山地名文化地圖由政區地名、山水地名、交通地名、古跡地名、景觀地名、圍墾地名、城區地名、湘湖地名8張地圖組成。每張地圖紙張尺寸570 mm×420 mm，橫二豎二折，成品尺寸285 mm×210 mm，以不同專題的地名為主題，以地圖為主，文字、照片、表格等元素為輔，圖文并茂地展現了蕭山豐富的歷史、地理、社會、文化等信息，立意新穎、信息豐富，集實用性、 趣味性和知識性為一體。地名文化地圖選題上既有反映政區、山水、交通、景觀等常規的地名，又

突出圍墾和湘湖等具有濃郁蕭山特色的地名。表現形式上線劃、影像、寫意多種不同形式有機整合，不同比例尺的地圖按需選用，地圖與文字相互映襯，達到了通俗易懂、活潑新穎的效果。地名取舍方面每張地圖在不影響表現主題的前提下，將道路、住宅區、建筑物、村、社區等群眾常用的地名予以標注，突出特色地名和重要的歷史地名，如政區地名著眼于反映地域和政區的變遷對地名變化的影響，交通地名著眼于交通工具的變遷帶來的地名更替等。時間上以現有地名和地名文化為主，追溯地名的產生和發展，如湘湖地名介紹湘湖的歷史變遷而產生的地名，圍墾地名關注3條圍墾大堤的形成及由此產生的地名等。地名文化地圖的編制不可以就圖論圖，要充分利用地方志、地名志、地名故事等書籍，在掌握全部資料后，做到統籌策劃；底圖也不能僅用一個比例尺、一個色調、一種形式；地圖的版式、裝幀要簡潔大方，適當選用凹凸、UV等特殊印刷工藝，但避免包裝過于華麗。如圖3所示。

圖3　蕭山地名文化地圖

三、結束語

地名地圖在蕭山的成功實踐始于地名普查成果與數字地理空間框架的結合，然后一方面把傳統地名地圖圍繞標準地名、門牌數據做精做深；另一方面通過總結歸納區域內地名文化，分專題制作了不同形式、不同比例尺的地圖，滿足了地名普查成果轉化要求，以及社會各界對地名的強烈需求。2015年，蕭山地名地圖有3大類78幅地圖被《杭州市蕭山區地名志》選用。目前，為提高地名管理效率和對外服務能力，與地名審批系統實時交互，建立與工商、公安、城管等的數據對外服務接口，實現標準地名共建共享的系統正在穩步推進，一張覆蓋網絡端、移動端的權威、準確、動態實時的“大地名地圖”正呼之欲出。

[1]杭州市蕭山區民政局. 蕭山地名影像圖冊[M]. 長沙:湖南地圖出版社， 2013.

[2]杭州市蕭山區民政局. 蕭山地名文化系列地圖[M]. 長沙:湖南地圖出版社，2013.

[3]杭州市蕭山區民政局. 蕭山城區門牌圖冊[M]. 長沙:湖南地圖出版社， 2015.

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Study of Compilation for Geographic Name Map——An Example of Xiaoshan District, Hangzhou

HONG Jun

10.13474/j.cnki.11-2246.2016.0174.

2016-02-03

洪鈞(1974—)，男，高級工程師，研究方向為制圖與地理信息。E-mail:1442007349@qq.com

P28

B

0494-0911(2016)05-0126-04

引文格式： 洪鈞. 地名地圖的編制研究——以杭州市蕭山區為例[J].測繪通報，2016(5)：126-129.