美國成反傾銷訴訟最大發起國中國成其目標

一年一度的《全球貿易保護報告》顯示，美國已經取代印度成為反傾銷和其他貿易保護案件的最大發起國，而中國及其鋼鐵行業正是美國的最大目標。該數據突顯出，某些工業部門對他們認為來自中國對手的競爭感到日益擔憂。該研究的公布正值美國政界反中國言論日益增加之際，此外，今年夏天3起針對從中國進口的鋼鐵產品的政治敏感反傾銷案件即將作出裁決，可能導致美方對中國企業施加高達500%的懲罰性關稅。

但是，這些進展也指向美國和歐盟在利用此類案件上的巨大差異，歐盟目前正在討論是否要賦予中國世界貿易組織（WTO）框架下的“市場經濟”地位——這一讓步會使對中國提起反傾銷案變難。

研究顯示，2015年美國企業發起了43起反傾銷案件，以及另外22起旨在征收反補貼稅的反補貼調查。美國在這兩方面均處于領先位置，超越了分別在2014年和2013年發起最多案件的印度和巴西。

2015年，歐盟僅提起了12起反傾銷案，較前一年減少了2起。根據WTO的數據撰寫該報告的反傾銷專家克利夫·斯蒂文森稱，美國反傾銷案件激增主要是因為鋼鐵行業。這一增長也表明，美國企業熱衷提起反傾銷訴訟的對象從中國一直延伸到澳大利亞、英國和荷蘭等國。

2015年，全球范圍發起的233起反傾銷案件中，針對金屬行業的案件占比達創紀錄的46%，幾乎全部是針對鋼鐵行業的案件。在美國發起反傾銷案件比在歐盟容易得多。在歐盟，企業必須先通過公眾利益測試。但是，斯蒂文森稱“這或許反映出美國在保護本國鋼鐵制造商方面比歐盟更大膽”。

美國和歐洲鋼鐵行業指責中國受到高額補貼的鋼鐵部門向全球市場大量輸出鋼鐵，以低于生產成本的價格“傾銷”，拉低了國際價格。近年來鋼鐵價格暴跌已經造成從澳大利亞到英國、乃至美國部分工業中心的全球范圍的工廠大量倒閉。中國拒絕承認存在任何不當行為，并表示正在努力解決工業產能過剩的問題。隨著中國經濟增長放緩，該問題變得日益尖銳。

這一問題也打擊了中國在 WTO框架內獲得市場經濟地位的努力。中國聲稱，在其加入WTO滿15周年的今年12月，應當自動獲得市場經濟地位。如果中國獲得了該地位，那么這可能影響美國等國對中國發起反傾銷案的能力，因為這將使他們不能用替代國的價格進行比價。根據這份新報告，在過去20年里，印度是發起反傾銷案最多的國家，在1995年至2015年間發起的4990件反傾銷案中，印度發起了767件，占比為15%。同期，美國發起了570件，歐盟發起了480件。