獲得感語境下農村空巢老人的養老問題研究

王敏

摘要：“讓人民群眾有更多獲得感”是新時期提出的全面深化改革的出發點與落腳點。文章闡述了獲得感的科學內涵，分析了增強農村空巢老人養老獲得感的重要意義，在探析農村空巢老人養老獲得感不強原因的基礎上，并對農村空巢老人養老問題提出建議，以增強農村空巢老人的養老獲得感。

關鍵詞：養老問題；空巢老人；獲得感

1把握獲得感的科學內涵

獲得感一詞在中央全面深化改革領導小組第十次會議上首次被提出，習近平指出，改革要“讓人民群眾有更多的獲得感。”至此，獲得感一詞不僅成兩會熱詞，同時也受到各領域學者的廣泛關注。

關于獲得感的內涵，國內學者與民眾紛紛展開“獲得感”討論與探索，對其豐富內涵雖未形成統一共識，但普遍認同“獲得感”是基于“獲得”實惠而產生的心理感受與滿足，是一種實實在在的物質與精神得到。認為“群眾獲得感，不是單維的，而是多維的，至少存在理論獲得感、現實獲得感、預期獲得感三個維度。”

綜上所述，筆者認為如果把獲得感放在“讓人民群眾有更多的獲得感”——這一特殊語境下，就比較容易理解了。獲得感即指讓人民群眾共享中國改革開放的成果，讓人民群眾從物質生活和精神生活方面都享受到更多地改革紅利，讓人民群眾有更多的滿足感和幸福感。

2增強農村空巢老人養老獲得感的重要意義

“十二五”時期，伴隨著人口的低速增長，中國老齡化程度不斷加深。到本世紀中葉，老年人口將占我國人口的四分之一。同時空巢化也將日益嚴重。隨著工業化和城鎮化的發展，農村外出務工人員不斷增加，進而農村空巢老人也將不斷增加。農村空巢老人養老問題能否解決好將對農村的發展、和諧社會建設、中國夢的實現等具有深遠影響。因此，新時期增強農村空巢老人的養老獲得感具有十分重要的意義。

首先，農村養老問題一直都是我國社會保障里的一個短板，而農村空巢老人的養老問題則一直是這一問題中難點之一。農村空巢老人養老獲得感的增強，說明空巢老人的養老問題得到有效解決，這對于進一步完善農村養老保障制度，進一步保障和改善民生具有重要意義。其次，農村空巢老人養老獲得感的增強，有利于解決廣大外出務工農民的后顧之憂，促進農民增收，促進農村的發展，協調城鄉發展。最后，農村空巢老人養老獲得感的增強，在一定程度上，說明長期以來農村空巢老人的養老問題有了一定的改革突破，這有利于進一步全面深化改革，加快全面建成小康社會的進程。

3增強農村空巢老人養老獲得感面臨的主要問題

3.1如何提高農村空巢老人經濟保障能力

經濟保障能力是決定空巢老人養老能力的關鍵因素。根據調查發現，“目前我國農村“空巢家庭”老人最主要的經濟來源還是靠“自己勞動所得”，“子女給予”的比重偏低，“農村低保金”和“政府資助”更是少得可憐。“因此，如何提高農村空巢老人的經濟能力，減輕其經濟壓力，是當前增強農村空巢老人養老獲得感的關鍵所在。

3.2如何提高農村空巢老人的生活保障能力

大量的青壯年子女外出務工甚至舉家遷徙，導致留守農村的空巢老人只能進行自我照料，在需要人照料的特殊時候卻沒有子女在身邊履行照料義務。等等一些原因致使農村空巢老人得不到有效的生活照顧。此外，空巢老人一旦生病，如果沒有人在身邊照顧他們的生活起居，就很難恢復身體健康。這不僅不利于老人安享晚年，而且也存在很多的安全隱患。所以，新時期，要想增強農村空巢老人的養老獲得感就必須切實的解決好他們的生活照顧問題。

3.3如何提高農村空巢老人的精神慰藉

在精神慰藉上，農村空巢老人普遍存在缺乏愛和關心的情況。由于其子女都不在身邊，而且沒有相對豐富的精神文化生活，他們的生活也就相對比較寂寞，很容易陷入空巢心理危機。確實，在現實生活中，大部分空巢老人都有心理問題，通常被稱為老年空巢綜合癥。所以，如何采取有效的措施來豐富農村空巢老人的精神生活，加強對他們的精神慰藉。是當前增強農村空巢老人的養老獲得感的迫切難題。

4增強農村空巢老人養老獲得感的實踐途徑

4.1進一步發揮政府的引導示范作用

解決農村空巢老人的養老問題是一項長期的任務，政府應進一步發揮其引導示范的作用，加大對農村空巢老人的政策支持和財政支持力度。因地制宜的制定出適宜的政策，合理并充分利用各種養老資源，為增強農村空巢老人的養老獲得感提供可靠的依據與保障。

首先，政府應當加大對農村空巢老人的財政支出，努力為老人安享晚年生活創造條件。加大對農村空巢老人工作經費的投入，加大對他們的養老補助；加大對農村空巢老人養老事業的財政支出，加大對鄉鎮、村（組）社區財政支持力度，發揮他們在農村養老工作重的基礎引導作用。其次，政府要進一步制定有關農村空巢老人養老方面的大政方針，完善相應的法律法規。要充分考慮到農村空巢老人的特殊情況制定相應的法律條款作為補充，完善法律框架。從法律上為農村空巢老人養老提供有效的保障和依據。例如：在農村空巢老人的精神養老方面，政府要加快將“精神贍養”納入法律保障范圍，運用法律手段使精神贍養成為子女或晚輩們的義務，從而實現老年人的精神養老。在農村地區設立心理咨詢機構，為農村老人提供一個可以進行專業心理咨詢的平臺。組建農村老年人協會，構筑精神慰藉平臺。最后，政府要引導建立全方位、多層次、廣覆蓋的農村養老保障制度。根據我國各個地區不同的經濟發展水平，針對各地區空巢老年人的年齡、家庭、經濟等情況建立相應的養老標準，協調各地區空巢老人的養老水平。

4.2進一步激發社會力量的重要支撐作用

解決農村空巢老人的養老問題是一項艱巨的任務，它需要政府、社會、家庭等各方面因素的積極配合和幫助。企業、社區和自愿者等，是新時期增強農村空巢老人養老獲得感的重要支撐力量。有了他們的積極參與，農村空巢老人的養老一定會更加美好。

首先，企業應積極發展農村養老產業。例如：民營資本自主投資，積極引進外資，通過貸款利率減免、土地審批優惠、稅收優惠等方式引導社會資源進入老年人產業。此外，企業也可以開設普及老年學專業，培訓服務老年人的人才等方式促進老齡產業的發展。其次，發揮農村社區凝聚力作用。在農村，“遠親不如近鄰”的情況依然是廣大農村人際交往的主要方式。因此，逐步建立農村鄰里和空巢老人互助系統，密切他們之間的聯系和幫助，一方面可以在一定程度上解決老人的困難，另一方面還可以提高他們的精神生活。最后，農村也應該想城市學習，不斷鼓勵學生等社會成員自愿進行公益性的幫助空巢老人的活動。

4.3進一步鞏固家庭養老的核心基礎作用

鞏固并發揮家庭子女在空巢老人養老中不可替代作用，是新時期增強農村空巢老人養老獲得感的核心基礎。筆者認為應主要從以下幾方面進行。

首先，經濟上家庭應該承擔其農村空巢老人養老經濟保障的基礎。外出務工的子女要嚴格按照本地區生活標準為老人們提供充足的經濟保障；外出務工但依然承包土地的子女，除了要為空巢老人提供經濟來源，還應合理的計劃并安排農忙問題，不要給老人們增加無形的體力壓力。其次，在生活照料上家庭要承擔其空巢老人生活照顧的核心任務。無論是外出務工的子女還是在家的子女，要為空巢老人提供及時、安心和暖心的照顧。最后，子女更要承擔好老人的精神贍養義務。精神贍養強調對老年人心理需求和精神需求的慰藉和滿足，經濟支持與生活照料也只不過是父母希望得到的精神慰藉的一種體現方式。