文|仇莉


長期以來,小城鎮建設作為陜西省統籌城鄉發展的重大戰略,面對這項復雜的、系統的、長遠的社會性大工程,陜西不斷探索和研究,將信息化和城鎮化管理工作相結合,提出了《陜西省小城鎮建設管理服務平臺》的規劃和建設,用現代信息技術實現了由傳統方式向現代方式的轉型。
歷時兩年多,這個高效、便捷、智能的服務性平臺計劃將在今年投入使用。該平臺集集成化的工作平臺、數字化的管理平臺、智能化的監督平臺、信息化的服務平臺于一體,實現了由“省—市—縣—鎮—項目/村/農戶信息”層級的管理模式,解決了陜西省村鎮建設中存在的工作量大、信息無法集中管理、重點項目建設時效性低、統計分析智能化水平低等諸多問題。
“信息平臺邁開腿,我們就能少跑腿”。過去,各村、鎮的信息和資料收集都需要按表填寫、打印、復印,再遞送到縣、市、省各部門,所有的數據還需要采集、匯總、分析和上報等環節,不但效率很低,還浪費了大量的時間、人力和物力。由于紙質的材料容易丟失和損壞,各部門的信息不能得到及時地溝通,造成了很多的不便。
該平臺建成上線后,工作效率將得到很大提高,許多原本繁雜冗余的工作都在手指的點擊下輕松完成。平臺通過后臺自定義配置表格、下發時間、下發單位實現村鎮處日常工作網上辦公,極大地簡化辦事程序,縮短辦理時間,通過各村、鎮在平臺上填寫對應表格并提交資料,既可完成上報工作,最終形成項目庫、圖庫、視頻庫、建設成果庫、規范標準庫等五庫。系統自動將歷年來上報數據匯總分析,同時管理部門只用一些簡單的操作,就可以完成對資料的管理維護,也避免了因為時間、空間等造成的紙質材料丟失或損壞,為全省村鎮建設管理樹立了管理部門快捷、高效的工作形象。

小城鎮建設管理平臺的應用,將打通上下部門之間的“服務壁壘”,實現信息共享、協同管理和服務,構建起統一的網絡化服務平臺。
該平臺通過數據統籌,為職能部門、政府部門和基層群眾之間的業務協同和治理模式的轉型提供了支撐。通過信息共享,增強了老百姓和政府的雙向信息交流,提高政府公共服務的透明度和民主化程度,實現了公共服務質量和滿意度的提升。信息資源的共享,更加方便老百姓辦事,也真正讓政府機構好辦事、辦好事,由此,實現政府與社會的良性互動。
同時,該平臺為社會各界了解陜西省關于推動城鎮建設情況提供信息服務。包括相關政策、建設成效、重點示范鎮建設、文化旅游名鎮、新農村建設、GIS展示、相關視頻、重點示范鎮圖集等欄目。
決策是政府行政管理職能運行的核心,該平臺利用決策支持系統提高對海量信息的搜索、歸納、分析等綜合能力,采用現代科學的決策機制、原則和方法,有效地避免了傳統決策的種種缺陷,從而為決策提供科學的參考依據,有利于促進政府決策的科學化。
例如,該平臺搭建的陜西全省村莊建設成果管理系統,包括了新型農村社區、中國傳統村落、文化旅游名村、一般村莊等內容。將在管理過程中產生的文字信息、圖集、視頻檔案等進行歸檔,實現一村一檔案,為村鎮建設提供基礎數據,并可利用所采集的數據進行智能分析,為領導決策提供依據。此外,該平臺充分利用村鎮基礎數據庫和村鎮項目管理生成的動態數據,通過統計條件,形成統計報表,加強監管、監測,定期形成市場分析報告,為政府宏觀決策提供參考。
該平臺還為陜西省小城鎮建設搭建了系統化的管理平臺,如省級重點示范鎮、文化旅游名鎮、國家歷史文化名鎮、其他建制鎮等,實現一鎮一檔案,一方面為村鎮建設提供業務支撐,一方面為大平臺建設提供基礎數據服務。針對村鎮建設處的考核重點,對重點示范鎮項目建設管理、考核管理、建設標準管理的內容進行建設,并將管理過程中產生的項目信息、考核結果、建設標準、重點鎮圖集、影像資料進行分類歸檔。同時,該平臺還將完成與陜西省農村危房改造信息管理系統數據對接工作,完善全省農村危房相關數據的統計分析。
隨著智能移動終端設備的普及,APP已經滲透到我們生活的每一個角落。不少政府部門已開始推行APP政務,致力于實現高效、智能的政務辦公模式。同樣,隨著小城鎮建設管理平臺在移動設備上的建設和應用,當我們在該平臺移動設備上登錄后,只需點擊手機,就能輕松獲取公共服務信息。
據了解,該平臺在移動設備上的建設,包括重點示范鎮項目監管、全省建設成果信息查詢、通知公告內容。可通過隨身配置的智能手機或平板電腦進行實時信息查看、視頻圖像觀看、收發消息等方式管理村鎮建設。
該平臺結合村鎮建設處各項業務將國內領先的GIS地理信息技術、視頻監控技術良好應用在陜西省小城鎮建設管理服務平臺中,實現村鎮及村鎮項目信息在地圖上更為直觀的展示,并可對重點項目進行實時遠程監控操作,及時了解項目進展情況及其他信息。同時完成重點示范鎮項目實時視頻監控功能,通過對遠程監控對象的錄像、回放、監控策略制定等應用,實時了解項目進展情況,達到監控與通訊的雙重功能,全面滿足重點示范鎮項目遠程監控的需求。