從傳統到現代的轉型
——陜西省小城鎮建設管理服務平臺

文｜仇莉

長期以來，小城鎮建設作為陜西省統籌城鄉發展的重大戰略，面對這項復雜的、系統的、長遠的社會性大工程，陜西不斷探索和研究，將信息化和城鎮化管理工作相結合，提出了《陜西省小城鎮建設管理服務平臺》的規劃和建設，用現代信息技術實現了由傳統方式向現代方式的轉型。

歷時兩年多，這個高效、便捷、智能的服務性平臺計劃將在今年投入使用。該平臺集集成化的工作平臺、數字化的管理平臺、智能化的監督平臺、信息化的服務平臺于一體，實現了由“省—市—縣—鎮—項目/村/農戶信息”層級的管理模式，解決了陜西省村鎮建設中存在的工作量大、信息無法集中管理、重點項目建設時效性低、統計分析智能化水平低等諸多問題。

高效便捷 簡化辦公程序

“信息平臺邁開腿，我們就能少跑腿”。過去，各村、鎮的信息和資料收集都需要按表填寫、打印、復印，再遞送到縣、市、省各部門，所有的數據還需要采集、匯總、分析和上報等環節，不但效率很低，還浪費了大量的時間、人力和物力。由于紙質的材料容易丟失和損壞，各部門的信息不能得到及時地溝通，造成了很多的不便。

該平臺建成上線后，工作效率將得到很大提高，許多原本繁雜冗余的工作都在手指的點擊下輕松完成。平臺通過后臺自定義配置表格、下發時間、下發單位實現村鎮處日常工作網上辦公，極大地簡化辦事程序，縮短辦理時間，通過各村、鎮在平臺上填寫對應表格并提交資料，既可完成上報工作，最終形成項目庫、圖庫、視頻庫、建設成果庫、規范標準庫等五庫。系統自動將歷年來上報數據匯總分析，同時管理部門只用一些簡單的操作，就可以完成對資料的管理維護，也避免了因為時間、空間等造成的紙質材料丟失或損壞，為全省村鎮建設管理樹立了管理部門快捷、高效的工作形象。

打通壁壘 實現信息共享

小城鎮建設管理平臺的應用，將打通上下部門之間的“服務壁壘”，實現信息共享、協同管理和服務，構建起統一的網絡化服務平臺。

該平臺通過數據統籌，為職能部門、政府部門和基層群眾之間的業務協同和治理模式的轉型提供了支撐。通過信息共享，增強了老百姓和政府的雙向信息交流，提高政府公共服務的透明度和民主化程度，實現了公共服務質量和滿意度的提升。信息資源的共享，更加方便老百姓辦事，也真正讓政府機構好辦事、辦好事，由此，實現政府與社會的良性互動。

同時，該平臺為社會各界了解陜西省關于推動城鎮建設情況提供信息服務。包括相關政策、建設成效、重點示范鎮建設、文化旅游名鎮、新農村建設、GIS展示、相關視頻、重點示范鎮圖集等欄目。

統計分析 提供科學決策

決策是政府行政管理職能運行的核心，該平臺利用決策支持系統提高對海量信息的搜索、歸納、分析等綜合能力，采用現代科學的決策機制、原則和方法，有效地避免了傳統決策的種種缺陷，從而為決策提供科學的參考依據，有利于促進政府決策的科學化。

例如，該平臺搭建的陜西全省村莊建設成果管理系統，包括了新型農村社區、中國傳統村落、文化旅游名村、一般村莊等內容。將在管理過程中產生的文字信息、圖集、視頻檔案等進行歸檔，實現一村一檔案，為村鎮建設提供基礎數據，并可利用所采集的數據進行智能分析，為領導決策提供依據。此外，該平臺充分利用村鎮基礎數據庫和村鎮項目管理生成的動態數據，通過統計條件，形成統計報表，加強監管、監測，定期形成市場分析報告，為政府宏觀決策提供參考。

該平臺還為陜西省小城鎮建設搭建了系統化的管理平臺，如省級重點示范鎮、文化旅游名鎮、國家歷史文化名鎮、其他建制鎮等，實現一鎮一檔案，一方面為村鎮建設提供業務支撐，一方面為大平臺建設提供基礎數據服務。針對村鎮建設處的考核重點，對重點示范鎮項目建設管理、考核管理、建設標準管理的內容進行建設，并將管理過程中產生的項目信息、考核結果、建設標準、重點鎮圖集、影像資料進行分類歸檔。同時，該平臺還將完成與陜西省農村危房改造信息管理系統數據對接工作，完善全省農村危房相關數據的統計分析。

移動APP 推行智能政務新模式

隨著智能移動終端設備的普及，APP已經滲透到我們生活的每一個角落。不少政府部門已開始推行APP政務，致力于實現高效、智能的政務辦公模式。同樣，隨著小城鎮建設管理平臺在移動設備上的建設和應用，當我們在該平臺移動設備上登錄后，只需點擊手機，就能輕松獲取公共服務信息。

據了解，該平臺在移動設備上的建設，包括重點示范鎮項目監管、全省建設成果信息查詢、通知公告內容。可通過隨身配置的智能手機或平板電腦進行實時信息查看、視頻圖像觀看、收發消息等方式管理村鎮建設。

該平臺結合村鎮建設處各項業務將國內領先的GIS地理信息技術、視頻監控技術良好應用在陜西省小城鎮建設管理服務平臺中，實現村鎮及村鎮項目信息在地圖上更為直觀的展示，并可對重點項目進行實時遠程監控操作，及時了解項目進展情況及其他信息。同時完成重點示范鎮項目實時視頻監控功能，通過對遠程監控對象的錄像、回放、監控策略制定等應用，實時了解項目進展情況，達到監控與通訊的雙重功能，全面滿足重點示范鎮項目遠程監控的需求。