PPP模式領馭創新變革

文｜本刊編輯部

近日，財政部PPP工作領導小組辦公室聯合20家行業部委相關司局，召開第三批PPP示范項目工作協調會，通報第三批示范項目申報情況及評審工作方案，并部署推進下一步評審工作。

會議通報，在相關部委的共同參與和密切合作下，項目申報工作圓滿完成。截至7月25日，共收到各地申報項目1070個，項目計劃總投資約2.2萬億元，涉及能源、交通運輸、水利、環境保護、市政公用事業、農業、林業、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫療、衛生、養老、旅游、體育等公共服務領域。

眾所周知，房地產是國民經濟中的第一架馬車中重要的投資產業，與房地產直接相關的服務業一是社區服務與社區養老，即由傳統的物業管理延伸到社區服務O2O，進而進入社區養老；二是養老產業，由開發商為主題的養老地產延伸到以服務業為主題的養老產業，進入機構養老。

為促進社會養老服務健康可持續發展，破解長期以來制約發展的融資難問題，2015年，民政部和國家開發銀行聯合發布《關于開發性金融支持社會養老服務體系建設的實施意見》，提出運用開發性金融的理論和方法，充分依托民政部門的組織協調優勢，推動形成“政府引導、金融支持、社會參與、市場運作”的社會養老服務發展體制機制，發揮開發性金融的資金引領作用，吸引民間資本投入，秉承養老普惠的理念，共同引領以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系建設。

相關數據顯示，全國PPP綜合信息平臺項目庫有181個養老項目，金額總計約為人民幣1197.83億元。從養老服務產業與PPP模式各自的特點來看，PPP模式完全可以和養老服務產業進行對接，從而解決養老服務產業面臨的資金缺口問題。當然，我們也需要在眼下的PPP“熱潮”中冷靜思考，應該怎樣抓住PPP良機，與養老產業更好對接。對此，本刊編輯部特邀北京中建政研咨詢中心主任及PPP項目咨詢資深專家，從多個方面解讀PPP模式下養老產業面臨的機遇與挑戰。