PPP模式領(lǐng)馭創(chuàng)新變革

文｜本刊編輯部

近日，財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合20家行業(yè)部委相關(guān)司局，召開第三批PPP示范項目工作協(xié)調(diào)會，通報第三批示范項目申報情況及評審工作方案，并部署推進下一步評審工作。

會議通報，在相關(guān)部委的共同參與和密切合作下，項目申報工作圓滿完成。截至7月25日，共收到各地申報項目1070個，項目計劃總投資約2.2萬億元，涉及能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。

眾所周知，房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟中的第一架馬車中重要的投資產(chǎn)業(yè)，與房地產(chǎn)直接相關(guān)的服務(wù)業(yè)一是社區(qū)服務(wù)與社區(qū)養(yǎng)老，即由傳統(tǒng)的物業(yè)管理延伸到社區(qū)服務(wù)O2O，進而進入社區(qū)養(yǎng)老；二是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，由開發(fā)商為主題的養(yǎng)老地產(chǎn)延伸到以服務(wù)業(yè)為主題的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進入機構(gòu)養(yǎng)老。

為促進社會養(yǎng)老服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展，破解長期以來制約發(fā)展的融資難問題，2015年，民政部和國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開發(fā)性金融支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，提出運用開發(fā)性金融的理論和方法，充分依托民政部門的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，推動形成“政府引導(dǎo)、金融支持、社會參與、市場運作”的社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體制機制，發(fā)揮開發(fā)性金融的資金引領(lǐng)作用，吸引民間資本投入，秉承養(yǎng)老普惠的理念，共同引領(lǐng)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國PPP綜合信息平臺項目庫有181個養(yǎng)老項目，金額總計約為人民幣1197.83億元。從養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與PPP模式各自的特點來看，PPP模式完全可以和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)進行對接，從而解決養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的資金缺口問題。當然，我們也需要在眼下的PPP“熱潮”中冷靜思考，應(yīng)該怎樣抓住PPP良機，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更好對接。對此，本刊編輯部特邀北京中建政研咨詢中心主任及PPP項目咨詢資深專家，從多個方面解讀PPP模式下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)。