智慧本溪闖出“55621”模式

文｜曲剛

本溪在遼寧省東南部，森林覆蓋率76%，城市化率76%，八山一水三分田，這是本溪做智慧城市的優(yōu)勢，因?yàn)槲覀兊某擎?zhèn)化率比較高。

智慧本溪惠民建設(shè)，可以用“55621”來概括，即5個(gè)國字號(hào)試點(diǎn)城市稱號(hào)、5項(xiàng)大獎(jiǎng)、3借3創(chuàng)、2設(shè)、1品牌。

智慧城市是用新一代的信息技術(shù)，包括移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算，去規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)、管理城市。智慧城市的目標(biāo)服務(wù)三種人——自然人、法人、社會(huì)管理者。自然人是老百姓，法人是企業(yè)，社會(huì)管理者就是政府官員。智慧城市最重要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)惠民、惠企、惠政。

2014年2月27日，是本溪智慧城市建設(shè)的元年。經(jīng)過本溪市各界的努力，我們闖出的“55621”模式。

第一個(gè)“5”的含義是，從2014年6月到2015年6月，本溪市獲得了國家城鎮(zhèn)信息化建設(shè)5個(gè)試點(diǎn)。包知信息惠民，寬帶中國，信息消費(fèi)，時(shí)空云平臺(tái)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)。本溪在2015年全國信息評價(jià)中，由2014年的第57位躍升到第三位，獲得了國家三千萬補(bǔ)貼，是東北唯一一個(gè)城市。

第二個(gè)“5”的含義是，我們獲得了5個(gè)殊榮。本溪市智慧城市建設(shè)共獲得“中國智慧城市獎(jiǎng)”、“中歐智慧城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“微信城市服務(wù)最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”、“信息惠民領(lǐng)軍城市”、“中國智慧城市示范城市獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

第三個(gè)“6”的含義指“三借三創(chuàng)”。“三借”是借力推進(jìn)、借腦前行、借源融資，讓本溪實(shí)現(xiàn)跨界融合，無線連接。通過招才引智，實(shí)現(xiàn)了智慧城市的接地氣與持久性。

在本溪，建設(shè)智慧城市“三個(gè)一”——一小組，一個(gè)辦公室，一個(gè)副市長管。本溪和神州數(shù)碼組建了公司，本溪投資900萬，神州數(shù)碼投資2100萬，這個(gè)公司現(xiàn)在是本溪建設(shè)智慧城市的智庫。在借源生資方面，政府有很多資源，我們拿出資源和三大運(yùn)營商、社會(huì)資源進(jìn)行結(jié)合。比如本溪市的市民卡，用的是城商行的錢建起來的。

本溪通過“三創(chuàng)”即創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)三個(gè)“人”--自然人、法人、社會(huì)管理者，建立了數(shù)據(jù)中心以及市民、企業(yè)扁平化決策中心。

第一個(gè)“創(chuàng)”就是創(chuàng)新平臺(tái)。本溪市現(xiàn)在72個(gè)部門全部接入本溪數(shù)據(jù)中心的扁平化平臺(tái)。本溪市為了避免形成信息孤島，成立了由省編辦批準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)局，本溪市又市場化，成立了一個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用公司，絕對不再行政化。第二個(gè)“創(chuàng)”就是建設(shè)“新三平臺(tái)”：一是審批。本溪市積累了550多項(xiàng)審批，將政府的政務(wù)網(wǎng)、市民網(wǎng)、招商網(wǎng)合并，打造中國第一家電子人民政務(wù)網(wǎng)。二是衛(wèi)生。本溪組建了遼寧智慧山水城健康管理公司，就是看病已病是事業(yè)，未病健康是產(chǎn)業(yè)。比如市民卡，融入了居民健康卡等27項(xiàng)，可以實(shí)現(xiàn)跨醫(yī)院共享。三是保險(xiǎn)。本溪市用政府的資源與人壽保險(xiǎn)公司商談成立合資公司，第一年拿出70萬給全市100萬老百姓免費(fèi)加載了意外傷害險(xiǎn)，使地方的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量持續(xù)發(fā)展。第三個(gè)“創(chuàng)”是創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)。中國智慧城市省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)是我們制定的，已經(jīng)于2016年1月1日正式實(shí)施，由中國電子研究院、遼寧省質(zhì)監(jiān)局、神州數(shù)碼研究院、中關(guān)村和本溪市人民政府共同打造的。

“2”的含義，就是兩個(gè)“設(shè)”。第一“設(shè)立規(guī)劃”。智慧城市就是老百姓需要什么，企業(yè)要什么，政府干什么。這些需求上來以后，我們有所為有所不為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我們的規(guī)劃。2016年我們要做什么？做應(yīng)用，做延伸。第二“設(shè)立投資基金”。遼寧省互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)基金設(shè)在了本溪，剛剛通過初步審核，現(xiàn)改名為“東北互聯(lián)網(wǎng)+投資基金”，省發(fā)改委注入5000萬，神州數(shù)碼注入2.5億。

“1”的含義就是“一個(gè)品牌”。兩年前，本溪市在國家工商局注冊了一個(gè)品牌——智慧山水城，32大類全部讓本溪搶注。“智慧山水城”現(xiàn)在是一個(gè)集團(tuán)，下設(shè)有科技、傳媒、投資、衛(wèi)生、數(shù)據(jù)、研究院六個(gè)分支。現(xiàn)在，接近30多個(gè)城市到本溪指導(dǎo)本溪如何發(fā)展智慧城市。