江西省工業園區承接產業轉移的現狀和競爭力分析

彭巧巧，張新芝，陳　斐

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江西省工業園區承接產業轉移的現狀和競爭力分析

彭巧巧1，張新芝1，陳斐2

（1.江西師范大學財政金融學院，江西南昌330022；2.南昌大學中國中部經濟發展研究中心，江西南昌330047）

自2001年江西提出“三個基地一個后花園”的發展戰略以來，江西省的工業園區發展取得了飛速的發展和壯大，加之國內區域產業轉移自開始起就貫徹工業必須入園的思想，因此，工業園區成為了承接產業轉移的主戰場和承載地。該文基于全省94家省級及以上工業園區的詳細數據，對江西工業園區承接產業轉移的現狀和發展進行了縱向比較，并對江西省工業園區承接產業轉移的競爭力進行分析，提出從加快工業園區基礎設施建設、選準產業轉移承接點、拒絕高污染企業進入等方面促進江西省工業園區承接產業轉移的對策建議。

工業園區；承接產業轉移；競爭力；江西省

工業園區以產業集群和企業集聚為目標，是新型工業化發展過程中的一種最為有效的組織形式，尤其對于欠發達地區而言，其影響甚大。而在欠發達地區進行工業園區建設主要是為了實現工業入園和承接發達地區的產業轉移［1］，政府可通過一定的經濟優惠政策來吸引企業入園，從而促進本地區的經濟發展。

2001年，江西省委、省政府提出了“三個基地一個后花園”的發展戰略，明確了“以工業化為核心，以大開放為主戰略，大力推進工業化，依托園區辦工業”的經濟發展思路。有學者認為：“工業園區將園區服務、土地集約、勞動力等優勢聚集在一起，形成規模效益、集聚效應和輻射效應，并且為加速工業化進程提供了有效路徑，成為了經濟發展的帶動區、體制革新和科技創新的試驗區，以及城市發展開拓的新城區?！保?］近十幾年來，工業園區的快速發展對江西乃至中部地區的經濟崛起和騰飛都起到了舉足輕重的作用。本文基于江西省94家省級及以上工業園區的詳細數據，對江西省工業園區承接產業轉移的現狀和發展進行了縱向比較，分析了江西省工業園區承接產業轉移的競爭力，并提出相應的對策建議。

1　江西省工業園區整體發展情況

經過十余年的發展，江西省工業園區整體發展良好，成效卓著，競爭力不斷增強，經濟實力比重也在逐步加大［3］。工業園區已成為推動地區工業化進程、加速城鎮化進程、優化經濟和產業結構、加快經濟增長的主導力量［4］。目前，江西省工業園區已形成了以銅精深加工、鋼鐵冶煉和鑄造、光伏能源等為主營業務且收入過千億元的產業集群［5］。截至2015年上半年，江西省共有94家省級及以上工業園區，其中國家級園區達15個。而在2013年，江西省主營業務收入超過500億元的工業園區有8個；全省工業園區實際開發面積達567.98 km2；94家工業園區共實現工業增加值4478.8億元，占全省工業增加值（6434.4億元）的69.9%；主營業務收入19503億元，相當于規模以上工業企業主營業務收入（26700億元）的73.04%；工業園區從業人數187.49萬人，相當于全省規模以上工業企業從業人員（220.11萬人）的85.18%。

1.1江西省工業園區的發展規模

2001—2013年間，江西省工業園區取得了持續快速穩定的發展，企業個數、就業人數和開發面積均呈逐年穩步上升趨勢（表1）。

1.2江西省工業園區的工業產值和利稅情況

2001—2013年，江西省工業園區的工業產值增加值、主營業務收入、利稅均呈逐年上漲趨勢，尤其自2004年開始，上升幅度明顯加大，其后便一直保持高速增長趨勢（表2）。

1.3江西省工業園區規模以上工業企業發展情況

根據2013年江西省工業園區各地市規模以上工業企業統計情況，南昌市工業園區的企業數量、產值、增加值、營業收入、利稅等在絕對數量上都是最大的，相對比重也是最大的（表3）。由此可見，南昌市工業園區是江西省工業園區的重點基地，對全省的經濟起到了重大貢獻作用。而工業增加值對地市GDP貢獻最大的則是九江市。

表1　2001—2013年江西省94家工業園區發展規模情況

表2　2001—2010年江西省94家工業園區工業產值增加值、主營業務收入和利稅情況

2　江西省工業園區承接產業轉移的現狀及對地方經濟的貢獻

2.1承接產業轉移的情況

由表4可知，2002—2013年江西省工業園區的招商實際到位資金、省外資金均呈持續穩定上升趨勢，且年增長率較高；境外資金在2003年出現成倍增長，自2003年后保持穩定緩慢增長趨勢，增長幅度和增長數量都不大。從資金構成比例來看，省外資金是主要的資金來源，其占招商資金的比重于2002—2009年呈穩步上升趨勢，但2010年該比例相比于之前出現了較大幅度的降低，之后便保持在65%左右；而境外資金占比則在20%左右徘徊。

表3　2013年江西省各地市工業園區規模以上工業企業發展情況

表4　2002—2013年江西省94家工業園區招商實際到位資金和資金來源構成情況

從表5可以看出，江西省地區制造業平均集中率在2004年前后有巨大變化，在2004年達到一個較低的極值，自2005年后進入一個逐年遞增的階段。表明在2004年之前，江西的制造業發展還處于向外轉移的過程，自2004年之后，江西的制造業開始集聚，亦表明江西承接轉移的產業開始生產，并從地區平均集中率中體現出來。

2.2對地方經濟的貢獻分析

2.2.1園區規模工業園區的數量布局與地區經濟發展水平高低的關聯度極大。至2015年上半年，江西省的94家工業園區中，為國家級園區的有15家（11個地級市的園區均為國家級工業園區）、為省級園區的有79家、主營業務收入超過500億元的園區有8家［6］。其中，位于省會城市南昌及贛州、九江等中心城市的園區數量則多于其他地區。而目前，江西省的工業園區建設已由省城和中心城市輻射到周邊的縣市區范圍了，全省絕大多數的縣市區都設立了自己的工業園區，甚至一些較大的縣市也擁有著多家不同特色的工業園區［7］。由此可見，工業園區已成為了地方經濟發展的重要增長極。截至2013年，江西省94家省級工業園區已投產企業8217家；當年實現工業增加值4478.81億元，比2012年同期增長7.56%；而平均每個園區實現工業總產值50.32億元。

相比于省級園區，國家級園區的入園企業數量更多，企業規模更大，其中南昌入園企業數量穩居全省前列。截至2013年底，全省共有入園投產工業企業8217家，平均每個園區有入園企業92家以上。2013年，江西省工業園區中營業收入100億元及以上的園區共有68家，上繳稅金10億元及以上的園區數量為23家。由此得出，園區的入園企業數量呈現出“從國家級到省級、從省級到縣級、從省會城市到周邊縣市”遞減的態勢，而高于全省平均水平的主要有15家國家級園區和部分有競爭力的省級園區［6］。

表5　2000—2013年江西省制造業地區平均集中率

2.2.2用地情況2005年江西全省92家省級及以上工業園區總規劃面積達562.5 km2，戶均為6.11 km2，審核面積為419.6 km2，公告面積為418.3 km2。到了2013年，開發面積在10 km2以上的園區有11家，全省工業園區開發面積合計576.79 km2，戶均6.38 km2；但不同園區間存在著開發面積大小不一、建設水平參差不齊的狀況。

2.2.3經濟效率投資密度是指單位已建成面積內吸收資金的數量［6］，經濟密度則反映的是單位面積上實現的銷售收入。截至2013年底，江西全省工業園區投資密度平均為26.04萬元/hm2，全省工業園區經濟密度平均為218.98萬元/hm2。其中國家級園區（以南昌高新技術開發區為例）的投資密度為34.00萬元/hm2，經濟密度為553.02萬元/hm2。

工業園區對當地經濟的貢獻份額較大。2013年全省94家工業園區實現工業增加值4478.8億元，占全省工業增加值（6434.4億元）的69.9%，占全省生產總值（14338.50億元）的31.23%。上交稅金837.36億元，占全省財政收入（2358.43億元）的35.5%。工業園區的就業擴張是目前解決當地就業壓力最為有效的方式之一。全省工業園區共安置就業人數為187.49萬人，相當于全省規模以上工業企業從業人員（220.11萬人）的85.79%［8］。其中，私營企業、三資企業安置就業人數約占總人數的65%，平均每個園區從業人員2.1萬人，南昌高新技術產業開發區從業人數最多，為8.7萬人，從業人員最少的園區也有3187人。

2.2.4引資規模工業園區特有的聚集效應、帶動示范效應、良好的基礎設施和投資服務環境，以及諸多的便利條件，已然使其成為招商引資的主戰場，同時國家級工業園區也是境外資金的投資熱土。調查顯示，近年來江西省工業園區的招商引資能力有所加強，比如2013年江西省工業園區招商引資實際到位資金3290.68億元，同比增長了15.38%。而江西省在加大招商引資力度的同時，也更加注重提高引資的成效和質量，工業園區所利用的外來資金的規模和質量得到了明顯的擴大和提高，外資的引入較大地促進了江西省外向型經濟的發展，同時也增強了全省的經濟實力［9］。而江西省工業園區的投資來源目前仍以本省和沿海轉移為主，2013年來自省外的投資額占總投資額的65.53%，較2012年同期增長了13.95%；本地投資較上年也略有增長；而港臺及國外的投資額則始終低于10%。

3　江西省工業園區承接產業轉移的競爭力分析

3.1具有區位與交通優勢

江西省處于中部內陸地區，東面緊靠長江三角洲和海西經濟區，南面緊靠珠江三角洲，并已納入泛珠三角經濟圈。目前，江西省已建成三縱四橫的高速公路網，通車高速公路超過4000 km，打通了連接長江三角洲、海西經濟區和珠江三角洲的便捷通道，實現了承東啟西、縱貫南北，成為東西部地區開展產業與經濟合作的中間地帶，同時也是“長珠閩”三大經濟發達區域產業向中西部區域轉移的首選地區。

3.2勞動力資源豐富

江西省人口數量龐大，勞動力成本相較于“長珠閩”等經濟發達地區較為低廉，且其很大一部分的勞動者都有在“長珠閩”等經濟發達地區務工的豐富經驗，這給轉移到江西省來發展的企業提供了很大的便利，企業可以便捷地找到具有豐富經驗的勞動者，從而加快產業轉移的推進速度。

3.3具有豐富的礦產資源和優良的自然條件

江西省是一個富含自然礦產資源的省份，全省的銅和稀土的儲量在全國名列前茅，贛州更被譽為中國南方稀土之都。在發展新能源產業中，稀土是不可或缺的資源，這使得江西在承接新能源產業轉移中擁有了天然的優勢。同時，相比于西部地區，江西省還擁有良好的生態環境和豐富的森林資源，綠化率非常高，物種資源非常豐富，這就為江西省發展現代農業和旅游業打下了良好、堅實的基礎，從而有力地促進了江西省吸引“長珠閩”地區的產業轉移。

3.4具有市場優勢

目前，江西省經過了長期的建設與發展，已經擁有了良好的經濟基礎、基礎設施，以及較高的人均收入水平和居民消費水平，江西省在未來的經濟增長上仍然存在著巨大的發展空間，其經濟消費水平也必將得到大大提高。

4　促進江西省工業園區承接產業轉移的對策建議

4.1加快工業園區基礎設施建設

當前，江西省工業園區主要存在產業層次偏低、區域發展總體規劃欠缺、園區產業配套落后等問題，所以，江西省應通過促進和引導政策對園區建設模式進行優化，嘗試開展跨區域合作，將經濟發達地區的資金和技術整體引進；同時，還應優化園區管理模式，由政府引入企業主導性質的管理公司對園區進行直接管理，這種模式的執行效率將高于原來單純由政府進行管理的模式的效率，大大改善工業園區的品質，極大地推動江西的工業化進程。

4.2選準承接轉移的適合產業

在江西省工業發展早期，政府為了彌補資金不足的困難，向外國投資者提供了很多優惠政策，這使得外資進入門檻比較低，因此，外國投資者在江西省廉價的勞動力資源、豐富的自然資源和巨大市場的吸引下，將大量資金投入了技術含量較低且勞動密集型的產業。但是，隨著近年來江西省經濟發展水平的提升，其已擁有較為充裕的資金，外資投入所發揮的作用相比以前正在逐漸減弱，因此，為了提升產業轉移對江西省產業結構優化升級的促進作用，在后期的招商引資過程中，江西省應加大選資質量和要求，選擇承接轉移的適合產業，將投入資金引導向在江西省具有較大發展優勢的產業進行轉移。此外，在承接產業轉移的過程中，還應加大高新技術產業本土化，完善高新技術企業的配套措施，并給予一定的稅收優惠措施，促進本土企業與高新技術企業進行合作，同時加大對高科技人才的培育和引進的力度，從而進一步提升江西省的創新能力，實現高新技術企業的可持續發展。

4.3嚴把環境質量關，拒絕污染產業承接

江西省在承接產業轉移過程中還應高度重視環境因素，吸取東部地區發展了經濟但卻犧牲了環境的慘痛教訓，對于一些高污染高能耗的企業應堅決拒絕其進入，避免產業轉移變成污染轉移，同時應重視推進新能源和綠色經濟的發展。

［1］吳曉軍.產業集群與工業園區建設——欠發達地區加快工業化進程路徑研究［D］.南昌：江西財經大學，2004.

［2］鄧連生.工業園區建設必須正確處理好十個關系［J］.福建理論學習，2008（9）：19-24.

［3］江偉斌.提升江西工業園區核心競爭力研究［D］.南昌：南昌大學，2008.

［4］麻智輝，薛智韻.提升江西工業園區發展水平的對策研究［J］.科技廣場，2008（6）：115-118.

［5］大江網——江西日報.新春傳佳音，開局開門紅［EB/OL］.（2011-02-12）.http：//jiangxi.jxnews.com.cn/system/ 2011/02/12/011583760.shtml.

［6］丁建紅.浙江工業園區發展現狀分析［J］.浙江統計，2003（7）：115-118.

［7］董俊.江西省工業園區發展中存在的問題及對策 ［J］.經濟師，2005（11）：264-265.

［8］張新芝，張蘇，康松.工業園區發展與工業化、城市化進程關系實證研究——以江西省為例［J］.生產力研究，2010（8）：117-119.

［9］江西省發改委工業處.江西省工業園區“十一五”專項規劃［EB/OL］.（2006-08-29）.http：//w ww.jxdpc.gov.cn/ ghjh/zxjh/20061114/084529.htm.

Current Situation and Competitiveness of Jiangxi’s Industrial Parks to Undertake Industrial Transfer

PENG Qiao-qiao1，ZHANG Xin-zhi1，CHEN Fei2
（1.School of Finance，Jiangxi Normal University，Nanchang，Jiangxi 330022，China；2.Centre for Central China Economic Development，Nanchang University，Nanchang，Jiangxi 330047，China）

Since Jiangxi Province put forward the economic development strategy of“three bases and a backyard garden”in 2001，the industrial parks in Jiangxi have made rapid development and growth.As the domestic regional industrial transfer has carried out the idea that industries must be carried into the parks since the beginning，the industrial parks have become the main battlefield and bearing area to undertake industrial transfer.Based on the detailed data of Jiangxi’s 94 industrial parks，a vertical comparison was made on the current situation and development of Jiangxi’s industrial parks to undertake industrial transfer in this paper.Then，the competitiveness of Jiangxi’s industrial parks to undertake industrial transfer was analyzed.Last，the countermeasures were put forward，such as accelerating the construction of infrastructures in industrial parks，selecting the right point to undertake industrial transfer and refusing the access of high-polluting enterprises，thus to promote Jiangxi’s industrial parks to undertake industrial transfer.

industrial park；undertaking industrial transfer；competitiveness；Jiangxi

F127

A

1637-5617（2016）01-0058-05

10.16006/j.cnki.twnt.2016.01.012

2015-10-09

彭巧巧（1989-），女，助教，研究方向：產業經濟.E-mail：350296763@qq.com

張新芝（1979-），女，副教授，博士，研究方向：區域經濟和企業管理.E-mail：zxz327@163.com

教育部人文社會科學研究青年基金項目（13YJC790208）；江西省社會科學“十二五”規劃項目（11YJ18）；第57批中國博士后科學基金面上資助項目（2015M571984）；2015年江西省博士后科研項目 （2015KY28）；江西省軟科學課題（20141BBA10024）；江西省教育科學“十二五”規劃項目（11YB147）；江西師范大學博士啟動基金項目