“智引城管，慧及城市”新探索

“智慧城管”信息平臺秉承服務百姓、服務社會的工作宗旨，其數據在用于城市管理工作信息化的同時，為政府決策提供了數據支撐，為職能部門精細管理提供數據支持，為百姓提供了實時的便民服務。

目前，“智慧徐州”框架基本建成，“一樞紐、三中心”建設取得階段性成果。“智慧城管”建設作為“智慧徐州”建設的重要組成部分，以智慧化發展為主導，以信息資源整合共享為基礎，充分利用“智慧城管”科技化、智能化、精細化、實用化的特點，以人為本，為城市綜合管理水平的提升發揮主要的支撐作用，為開創我市的城管科學發展、跨越發展新局面，奠定技術基礎。

一、智慧城管建設基本情況

（一） 智慧城管基礎建設

系統由1個市級平臺、6個區級平臺和35個市級職能部門（單位）二級終端，122個三級終端，50個城管崗亭終端，以及1805個固定監控、14套車載監控、2組4四無人機監控組成，形成了“一級監督、兩級指揮、三級管理、四級網絡”的運行模式，構建了橫向到邊、縱向到底，市區聯動、部門互動的“大城管”工作格局。

系統覆蓋建成區152平方公里，劃分萬米單元網格4463個，普查城市部件共計423552個（其中公共設施類部件217572個、道路交通類部件10240個、市容環境類部件12471個、園林綠化類部件166582個、房屋土地類部件2064個、其他設施類部件332個、擴展類部件23291個），采集城市地理編碼26397個，采集城市可量測實景影像525平方公里。

（二） 智慧城管應用建設

系統建成住房和城鄉建設部規定的9個基礎子系統，形成了從問題發現到處置結案為標準流程的城市管理監督考評體系。同時結合徐州市城管工作實際，開發建設了視頻監控、數字城管“12319服務熱線”、渣土車輛GPS信息系統、數字環衛、全民城管、戶外廣告管理、無人機航拍等24個拓展應用子系統，還實現了與公安、國土、規劃、園林等15個部門的資源共享。

“智慧城管”信息平臺秉承服務百姓、服務社會的工作宗旨，其數據在用于城市管理工作信息化的同時，為政府決策提供了數據支撐，為職能部門精細管理提供數據支持，為百姓提供了實時的便民服務。

二、智慧城管建設目標

徐州市“智慧城管”采用“互聯網+城管”模式，體現四大基礎特征：

第一，全面透徹的感知。“智慧城管”利用各類隨時隨地的感知設備和智能化系統，智能識別、立體感知城市環境、狀態、位置等信息的全方位變化，對感知數據進行融合、分析和處理，繼而主動做出響應，促進城市各個關鍵系統和諧高效的管理。

第二，寬帶泛在的互聯。目前，徐州市“智慧城管”網絡有互聯網、城域網、無線網，有線終端和手持無線終端等組成，搭建了市、區（委、辦、局）、街、居民的溝通橋梁。

第三，智能融合的應用。徐州市“智慧城管”是開放的復雜系統，基于自身生產的、市級各部門共享的及運營商提供的數據進行云計算，通過智能融合技術的應用實現對海量數據的存儲、計算與分析，并引入綜合集成法，通過人的“智慧”參與，提升決策支持和應急指揮的能力，如GIS分析。

第四，以人為本的可持續創新?！爸腔鄢枪堋苯ㄔO在規劃時，先征求部門意見、收集群眾需求、歸納專家建議，創新現代科技以人為本的內涵?！爸腔鄢枪堋钡慕ㄔO尤其注重以人為本、市民參與、社會協同、開放創新空間的塑造以及公共價值與獨特價值的創造。如“全民城管”建設，匯聚公眾智慧，不斷推動用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新，以人為本實現管理、環境的 可持續發展。

三、智慧城管建設成效

依托“智慧城管”系統平臺，充分發揮“市民城管通”系統作用，完善信息上報獎勵機制，調動廣大市民參與城市管理的積極性和主動性。建立健全“城市管理科技研發隊伍”等三支專業隊伍，進一步厘清各責任單位的工作職責，發揮城市管理各職能部門的職能作用，促進各責任部門之間的協作配合，努力提高問題協調處置能力，切實提高問題處置效率。

數字城管系統自2011年5月運行以來，截止2016年4月30日，平均每年上報并立案問題251183件，結案231313件，按期結案率為99%。12319系統自運行以來，共受理市民來電21.5萬余件，結案20.7萬余件，辦結率96.27%。

“全民城管系統”被評為2013年度振興徐州老工業基地創新創意優秀獎；2015年完成了全民城管擴大應用建設，召開新聞發布會向社會公開發布“市民城管通”手機APP軟件，邀請全體市民主動參與城市管理并發揮大家的主人翁意識，打造、維護“精致、細膩、整潔、有序”的宜居環境，共建“美好徐州”。系統自2016年3月17日向社會發布正式使用以來，截至目前已上報案件900余件，按時辦結率92%以上。

視頻監控系統共建設固定監控1805處，覆蓋6個區、38個街道辦、329條市區主次干道及公共場所。2011年系統運行至今，共調閱視頻5437次，拷貝3696次。社會各界贈送錦旗30余幅，來電來信表揚200余次，取得了良好的社會成效。

2014年元月，徐州市數字化城市管理監督指揮中心與中國礦業大學合作，成立了“中國礦業大學智慧城管教學科研基地、智慧城管研發基地”。

四、下步工作計劃

為打造“精致、細膩、整潔、有序”的城市環境，落實徐州市智慧城管的規劃實施，2016年度將投資2000萬用于“市區數字化監控全覆蓋”項目建設，擴大智慧應用，實現精確定位及案件自動派遣，項目主要內容包含：增補監控點位，實現城管數字化監控市區全覆蓋；結合我市城市管理工作實際，開發建設“應急視頻指揮”等拓展應用子系統；完成地理數據普查更新，使系統覆蓋市區建成區253平方公里。

幾年來，“數字城管”為“智慧城管”建設打了良好的技術基礎，提供了寶貴的實踐經驗，“智慧城管”經過三年開拓創新，也得到了長足的發展。但“智慧徐州”的建設是具有長久行性和可持續性的，百尺竿頭，更進一步，“智慧城管”將始終圍繞“智慧徐州”的既定目標和任務，鍥而不舍的完成智能化升級，為市民提供便捷的人性化服務，為建設“大美徐州”的形象提供強力保障。