“十三五”時期的社會心理預期及其影響因素分析

覃國慈

摘要：從湖北省10個地市州的問卷統計數據和個案訪談情況來看，“十三五”時期的社會心理預期在政黨認同、法治社會建設、經濟社會發展前景、民生改善、社會現狀評價和社會地位意識等方面呈現總體向好、趨于理性、積極與消極兼具的特征。問卷調查的數據也表明，社會心理受黨政認同度、收入水平、受教育程度、生活滿意度及自身社會地位評價等因素的影響。應通過加強輿論宣傳引導、減輕百姓生存壓力、提升群眾的獲得感、增強民眾的公平感等舉措來培育積極的社會心理。

關鍵詞：社會心理；“十三五”時期；社會群體

社會心理指特定時期內彌漫在社會群體中的心理狀態，是整個社會的情緒基調、共識和價值取向的總和。表現在人們的態度、言論和習慣之中。社會心理具有廣泛的群眾基礎，表現出人心向背，容易促成特定的社會風氣，對于政治、經濟、文化、社會的發展均有較大影響力。為全面了解當前和“十三五”時期社會各階層的社會心理狀況和心理預期.2015年底湖北省“十三五”時期社會心理研究課題組以湖北省為樣本點，進行了廣泛調查和深入研究。

本研究采用問卷調查和個案訪談兩種研究方法。首先，課題組成員以問卷為基礎，找不同社會群體進行訪談，共計375人次，了解他們的真實心理及其產生的原因。然后，在綜合考慮湖北省17個地市州的地理位置和人均GDP水平的基礎上，采取空間抽樣的辦法，在全省抽取武漢、黃石、十堰、襄陽、宜昌、荊州、黃岡、咸寧、隨州、仙桃10個具有代表性的地市州發放問卷。問卷樣本涉及10幾類人群，包括黨政干部與工作人員、科技工作者、醫務工作者、教育工作者、文藝工作者、新聞從業者、企業家與創業者、外資企業管理者、工人、農民、農民工、個體工商業者、無業和失業人員、大中學生、退休人員等。每個地市州發放問卷300份。總計3000份。回收問卷3000份，其中有效問卷2855份，有效率達95.16%。問卷回收后通過數據處理軟件SPSS錄入數據并統計分析。

一、“十三五”時期的社會心理預期

從問卷統計數據和個案訪談情況來看，“十三五”時期的社會心理預期呈現總體向好、趨于理性、積極與消極兼具的特征。具體表現在以下幾個方面：

（一）黨政認同：從弱向強發展

在價值取向多元化的新世紀，一些黨員干部放松黨性修養，被名所困、被利所捆、被誘所惑，以權謀私，腐化墮落，或者不作為、慢作為、亂作為，敗壞黨風政風，損害黨和政府形象，降低了黨和政府的凝聚力、號召力，削弱了公眾對黨和政府的認同度。黨的十八大之后，新一屆中央領導集體一方面掀起反腐倡廉的旋風，“老虎蒼蠅一起打”，并且“打虎無禁區、拍蠅無死角”；另一方面，明確了全面深化改革的方向。致力于推進市場化的經濟改革、法治化的政治改革和一系列民生改革。這些舉措與民眾期待形成“共振”，順民意、贏民心。有效增強了人們對黨和政府的信心或認同。正如調查數據所示：認為黨和政府的反腐敗工作成效“很明顯”的占17.18%，“比較明顯”的占48.92%.“不明顯”的僅有14.22%；對目前的改革進度和成效“非常滿意”的占11.8%，“比較滿意”的占44.21%，“不滿意”的只有9.40%：認為黨的十八大后黨風政風“變化很大”的占13.15%，“變化較大”的占47.42%，“沒有變化”的只有15.42%：對未來5年我國從根本上遏制腐敗現象“很有信心”的占13.50%，“較有信心”的占43.89%，“沒有信心”和“很沒有信心”的總共只有15.35%：對未來改革“很有信心”的占11.18%，“較有信心”的占43.82%，“沒有信心”和“很沒有信心”的總共只有12.68%。

（二）法治社會建設：從懷疑向堅信蛻變

長期以來，由于法律訴訟的成本高、時間長、程序繁瑣以及司法不公等原因，群眾信訪不信法、信權不信法，認為“黑頭文件（法律）不如紅頭文件，紅頭文件不如無頭文件（領導批示）”。當合法權益受到侵害時，通過法律維權的僅有26.81%.通過基層干部調解的占37.36%，上訪的占10.90%.借助關系和門路的占21.38%。毫無疑問，公眾對法律的信任度偏低。與之相應，人們對依法治國的信心不足，對法治社會建設表示懷疑。可喜的是，2014年10月，黨的十八屆四中全會專題討論依法治國問題，隨后發布《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，全面依法治國拉開序幕。黨在法治社會建設方面的決心增加了人們的信心，人們堅信會逐漸形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境.也希望權益受侵害時不再靠上訪、信訪、找門路、托關系甚至聚眾鬧事等極端行為來解決。因而，當被問到“您對我國實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法是否有信心”時，13.91%的表示“很有信心”，46.77%的表示“較有信心”，“沒有信心”和“很沒有信心”的總共只有12.77%。

（三）經濟社會發展前景：從悲觀向樂觀轉變

改革開放30多年來，我國經濟發展了。社會進步了，人們的生活水平也提高了，但與此同時也出現了貧富差距大、物價水平高、收入分配不合理、就業形勢嚴峻、經濟增速下滑等問題，這曾經讓部分人陷入經濟社會發展悲觀論。然而，黨的十八大提出要全面建成小康社會和全面深化經濟體制改革，并且進展順利、成效顯著。另外，根據近年中央經濟工作戰略部署，我國要堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心.加強民生保障，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。在此背景下，公眾逐漸樂觀起來，開始看好我國經濟社會發展前景。被訪者中，覺得我國“十三五”時期經濟社會發展“前景很好”的占16.16%.“前景較好”的占47.09%，明確表示“前景不好”和“前景很不好”的總共只有6.8%。

（四）民生改善：不滿與信心同在

研究表明，公眾對近年來民生改善的進展滿意度偏低，普遍覺得民生改善與人們的需求和期待之間還有不小距離，這主要表現在教育、醫療、社保、住房價格、文化娛樂、生態環境等方面。例如：“上學難、上學貴”問題，總共有49.75%的被訪者反映與前些年相比“沒有減少”甚至“略有增加”，39.11%的表示“略有減少”；“看病難、看病貴”問題，分別有30.52%和12.42%的被訪者認為當前“沒有好轉”甚至“更加嚴重”，只有7.78%的認為“好轉很多”；社會保障水平方面.分別有23.74%和9.54%的被訪者認為“較不滿意”和“非常不滿意”，只有4.25%的認為“非常滿意”；業余文化生活方面，近5成被調查者認為文化活動單一，主要是上網（23.7%）和看電視（20.9%），受經濟實力和生活環境的限制，其他娛樂活動的占比很小；生態環境方面，認為居住地區環境污染“很嚴重”的占17.63%，“比較嚴重”的占41.47%，僅有4.56%的認為“沒有污染”；住房價格方面，認為“非常不合理”的達34.63%，認為“比較不合理”的有32.55%，只有16.70%的認為“合理”。

盡管民生改善的步伐還不快，結果還很不盡如人意，但公眾對“十三五”時期的民生事業仍然有信心。比如：對提升公共文化服務“很有信心”的占9.21%，“較有信心”的占44.71%，“沒有信心”的只有16.86%；6成被調查者相信生態環境會有好轉，其中5.82%的認為“會有大改善”，54.58%的認為“會有一定改善”。

（五）社會現狀評價：失望與希望兼有

本研究借助公眾的安全感、公平感、誠信水平和道德水平四個具有代表性的指標來評價社會現狀。因為，安全感既是反映社會治安狀況的重要指標之一，也是衡量人們生活安定程度的標志；誠信，既是立國之本，也是立業之基；公平是社會發展的基本目標和核心價值；一個社會是否文明進步，很大程度上取決于公民的道德素質。關于社會安全，被訪者中認為當前社會治安狀況“非常安全”的只有5.05%。42.91%的只是認為“比較安全”.認為安全的總共不足一半；關于社會誠信，雖然分別有6.10%和35.23%的認為與前些年相比當前誠信水平“提高很多”和“提高較多”，但有31.88%的認為“沒變化”，還有20.93%的認為“下降較多”，甚至有5.86%的認為“下降很多”，也就是說一半以上的被訪者認為社會誠信水平仍然很低：關于社會公平，由于社會上多種潛規則的存在、財富占有的不公平、收入分配均衡機制失靈等原因。人們的不公平感越來越強烈，認為社會“比較公平”的只有22.86%，“非常公平”的僅有3.69%，換句話說，覺得社會公平的不足1/3；關于社會道德水平，由于當前社會一定程度的道德失范。一些社會成員的人生觀和價值觀扭曲，是非、善惡、美丑界限混淆，以權謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己現象時有發生，雖然有47.65%的認為與前些年相比當前道德水平“有提高”，但有30.02%的認為“沒變化”，16.58%的認為“下降較多”.5.75%的認為“下降很多”。

盡管現實生活中人們的安全感不夠高、不公平感明顯、社會信任度低、道德評價不好，但仍然有近7成的被訪者對未來5年我國社會治安改善表示樂觀，13.60%的相信“會改善”，46.05%的相信“會得到較大改善”，6.87%相信“會得到很大改善”，而認為“會變得更差”的僅有1.94%。此外，被訪者都希望“十三五”時期國家能夠有所作為，以構建和諧社會為契機，讓社會誠信危機有根本性轉變；以深化改革促公平，通過建立發展成果公平共享制度，讓社會越來越公平；著力加強公民道德建設.提高公民的道德素質。

（六）社會地位意識：自身弱勢感強烈與代際流動夢想急切并存

本研究把人的社會地位從低到高分為10個不同層級，被調查者根據自身情況確定地位歸屬。調查數據顯示，把自己定位在5級及以下的多達68.83%，把自己定位在8-10級的總共只有9.49%。顯然，近7成的被訪者把自己定位在中下等，說明公眾的弱勢感非常強烈。值得慶幸的是，盡管弱勢感強烈，但仍有57.35%的被訪者覺得將來自己和子女能夠通過個人的努力獲得更高的社會地位，這表明人們還有實現向上流動的夢想。訪談中了解到，在我國社會階層凝固化和社會流動緩慢化的形勢下。處于弱勢地位的民眾“苦累都不怕，最怕的是沒機會”。他們急切盼望消除社會流動障礙，讓每個人都有可能出彩。

二、社會心理預期的影響因素分析

從問卷調查的數據來看，社會心理預期無論是懷疑還是堅信、是悲觀還是樂觀、是不滿還是滿意，都是受政治、經濟、文化、社會等多種因素影響的結果。

（一）黨政認同度

近年來，從黨的十八大提出“全面建成小康社會”奮斗目標，到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會“四個全面”的戰略布局，尤其是新一屆中央領導集體在反腐、改革等方面的得力舉措和顯著成效，引起國民的廣泛關注。公眾對腐敗現狀的評價、對改革進度及成效的滿意度，可統稱為黨政認同度。調查發現，公眾的黨政認同度與其社會公平感、生活滿意度、對未來改革發展的信心等社會心理預期成正比，也就是說對腐敗現狀評價越低和對改革進展及效果越滿意，越覺得社會公平，生活滿意度越高，對未來改革發展越有信心。

例如，認為當前“沒有腐敗”的被訪者中，87.9%的感到社會公平：認為當前腐敗“不太嚴重”的被訪者中，58.1%的感到社會公平；覺得腐敗現狀“比較嚴重”和“很嚴重”的，分別只有18.7%和8.6%的認為社會公平。

對改革進度和成效“非常滿意”的群體中，78.1%的對生活感到滿意、96.5%的對依法治國有信心、87%的認為反腐工作會更有成效、66.6%的認為房價會得到有效調控、94.6%的很看好經濟社會發展前景、95%的相信政府能夠解決發展中的深層矛盾和問題，相反，對改革進度和成效“非常不滿”的群體中，以上各項比例分別僅有6.3%、3.1%、12.5%、1.6%、10.9%、1.6%。

（二）收入水平

由于經濟發展水平不平衡和分配制度欠合理，我國收入分配中的城鄉差距、地區差距、行業差距、崗位差距明顯，不同收入群體有不同的社會心理。調查數據顯示，公眾的收入水平與其對政府工作的評價、對未來改革發展的信心、對自身生活的滿意度成正比，而與其弱勢感成反比。也就是說，收入越高的，其生活滿意度越高、對黨和政府的工作越有信心、對未來改革發展前景越樂觀、自身弱勢感越低。具體如下：

月收入超過3500元的群體中，超過60%的對依法治國、政府解決發展中的深層次問題、未來5年的反腐工作有信心，完全沒信心的只有10%左右。尤其值得關注的是，月收入超過12000元的群體中，85.7%的對依法治國有信心、81.8%的對政府解決發展中的深層次問題有信心、77.3%的對未來5年反腐工作有信心、54.5%的對房價調控有信心.而月收入少于1000元的群體中，對上述事項分別僅有26.7%、31.9%、28.5%、29.4%的有信心。

6成以上月收入超過3500元的群體對改革進度及其成效滿意，并且認為反腐工作成效明顯。其中，月收入12000元以上群體的積極評價最高。88.9%的對改革進度及其成效滿意，95.5%的認為反腐工作成效明顯，而月收入為5001-12000元的群體中，只有64.3%的人對改革進度和成效滿意.認為反腐工作成效明顯的也突降到62.9%。

月收入超過3500元的群體中，7成以上的看好經濟社會發展前景；月收入12000元以上的群體中，認為經濟社會發展前景好的多達90.9%。

月收入12000元以上群體中，86.3%的對當前生活感到滿意；月收入為5001-12000元的群體中，72.8%的對當前生活感到滿意；月收入2000元以下的群體中，對當前生活感到滿意的不足4成。

在社會地位從低到高10個層級的劃分中。月收入5001-12000元的群體成員自我定位為5級以下的僅為24.4%，而月收入為1001-2000元的群體中自我定位為5級以下的高達60.6%。兩者相差36.2%。

（三）受教育程度

不同教育背景的公眾，有各自不同的價值觀念.在看待和評價社會的標準上也不一樣。研究表明，受教育程度越高，越傾向于對政府解決深層次矛盾、經濟社會發展前景有信心，越傾向于對黨風和政府辦事作風轉變、反腐工作成效予以肯定。具體而言，受教育程度為研究生的群體中，63.5%的對政府解決深層次矛盾有信心，70.1%的看好經濟社會發展前景，比受教育程度在初中以下的高出20幾個百分點。受教育程度為本科的群體中。69.1%的認為目前黨風和政府辦事作風變化大，74.6%的認為反腐工作成效明顯，而受教育程度為初中以下的群體中，認為目前黨風和政府辦事作風變化大的只有54.8%，認為反腐工作成效明顯的也只有54.5%。

（四）社會地位自我評價

研究發現，在社會地位從低到高10個層級的劃分中，社會地位自我評價為中上的公眾對當前改革進度和成效的滿意度較高、對未來改革發展的信心較強、對政府工作有信心。具體而言，6成以上社會地位自我評價為5-8級的公眾對改革進度感到滿意，其中5級的滿意比例為61.3%、6級的滿意比例為63.3%、7級的滿意比例為66.1%、8級的滿意比例為63.2%。6成以上社會地位自我評價為5-7級的公眾對政府工作有信心，其中5級中62.3%的對政府解決發展中的深層次矛盾和問題有信心、6級中67.2%的對法治建設有信心、7級中63.7%的對反腐工作有信心。值得注意的是，社會地位自我評價與社會公平感的關系，不是呈正相關或者成負相關，而是自我定位為社會中間階層的.其社會公平感稍高，社會地位自我評價高的反而更覺得社會不公平。具體為：自我階層定位為1-3級的公眾，感到社會不公平的超過4成：自我階層定位為6-8級的社會公平感最高，但其覺得社會公平的比例平均也僅為36.5%；自我階層定位為9-10級的社會公平感最低，其認為社會不公平的分別多達54.5%、53.7%。

（五）生活滿意度

調查顯示，生活滿意度與社會不公感和弱勢感成反比，與民生改善、發展前景及黨政其他工作的信心成正比。

對生活現狀最滿意的公眾，其弱勢感和社會不公平感最低，而對生活現狀最不滿意的公眾，其弱勢感和社會不公平感最高。在“生活滿意”者中.將自我定位在5級以下的僅有28.5%，而在“生活不滿意”者中，該比例高達63.1%。74.1%的“生活滿意”者認為社會公平，而在“生活不滿意”者中，僅4.9%的認為社會公平。

生活滿意度越高的公眾，其對民生改善的態度越積極。在“生活滿意”的被訪者中，90.7%的認為未來5年社會保障水平會提高，87%的認為生態環境會有變化，84.4%的相信社會治安會有所改善。67.9%的覺得“看病難、看病貴”問題會有好轉.71%的堅信“上學難、上學貴”問題會得到解決。在“生活不滿意”的群體中，以上5項的肯定比例均低于40%，對看病和上學問題方面的肯定回答甚至只有12.2%、29.1%。

生活滿意度不同的公眾對今后5年經濟社會發展前景的預期也不同。在“生活滿意”群體中，87.0%的看好經濟社會發展前景；在“生活比較滿意”群體中，75.2%的認為經濟社會發展前景好：在“生活最不滿意”者中，持樂觀態度的比例只有33.4%。

6成以上“生活滿意”的公眾對依法治國、政府解決發展中的深層矛盾問題、調控房價、基本公共文化服務、反腐工作有信心。其中，在“生活非常滿意”的公眾中，93.9%的對依法治國充滿信心、90.3%的認為政府能解決深層矛盾、71.4%的對調控房價持樂觀態度、80.9%的認為基本公共文化服務會有所改善、85.3%的對反腐工作有信心，而“生活最不滿意”的公眾對以上5項有信心的比例均不足25%，其中對政府解決深層矛盾有信心的僅有16.3%.對房價調控有信心的低至7.2%。

三、社會心理干預與調適的建議

社會心理有正面和負面之分，正面社會心理對社會發展起積極的促進作用，而負面社會心理會消解社會凝聚力、危害社會穩定，對社會發展起消極的阻礙作用。因而，黨的十八大報告提出，要培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。筆者認為，“十三五”時期要從以下幾個方面來干預和調適社會心理：

（一）加強輿論宣傳引導

為防止負面社會心理集聚和擴散，進而給社會帶來不穩定因素甚至引發反社會行為，需要對負面社會心理進行及時疏導。在信息化時代和全媒體時代，要培育積極社會心理，就必須充分利用新聞媒體的放大器效應來傳播正能量。這意味著傳媒要堅持正面宣傳為主，弘揚主旋律，傳播先進文化，塑造精神道德高地，引導民眾理性生活。既要確保社會大眾的知情權和言論自由，又要對輿情進行客觀評析和正確引導，還要阻止網絡謠言等虛假信息的泛濫。更要牢記社會責任去當好政府的“喉舌”。

（二）減輕百姓生存壓力

面對物價上漲、房價飆升、教育收費高昂、看病費用居高不下、養老支出漸長、工資增幅低，人們可謂買不起房、生不起病、娶不起妻、生不起子、養不起老，真是“壓力山大”。也正是因為壓力大，才產生了“房奴”、“婚奴”、“孩奴”、“車奴”、“卡奴”等高頻網絡詞匯。壓力感必然抵消幸福感和生活滿意度，感覺不到幸福和對生活不滿意的人，肯定不會有好心態。所以，“十三五”時期.政府要致力于物價調控、民眾增收并解決好教育、就醫、養老等民生問題，減少百姓的生活成本.從而減輕百姓的生存壓力。

（三）提升群眾的獲得感

獲得感，指人民群眾共享改革成果的幸福感，包括物質和精神兩個層面。要有獲得感，從物質層面來講，就是生活水平有實實在在的提高，比如住有所居、學有所教、病有所醫、老有所養，喝上干凈水、呼吸新鮮空氣，收人多起來、物價降下來等等；從精神層面來講，就是活得有尊嚴、更體面。為此，政府要積極回應民眾期待，多辦群眾看得見、摸得著、感受得到的順民意、暖民心、惠民生的好事實事，增加群眾的實際所得；同時，要建立健全相對穩定的制度，讓民眾相信今天的獲得具有可持續性，并堅信明天會更好。企業和社會要增強社會責任感，讓民眾從改革中受益，享受到量多質優且人性化的民生服務，并讓民眾對未來有較為穩定的預期。

（四）增強民眾的公平感

中國人向來“不患寡而患不均”，只要分配不均，就必然心理失衡。因而，“十三五”時期必須增加民眾的公平感。一要規范收入分配秩序。收入分配不公是引致社會心態失衡的主要因素。如果收入分配不公平，經濟社會的發展速度越快，群眾的怨氣就越大。因而，要健全并利用好個人收入和財產信息系統，保護合法收入、清理隱性收入、取締非法收入，讓人們的收入與貢獻對稱。二要完善再分配調節機制。要借助稅收、補貼、社會保障、轉移支付等手段，調節過高收入，增加低收入者收入。擴大中等收入群體比例。三要化解財富分配不公。當社會財富向一部分人快速集中的時候，百姓必然怨聲載道，畸形社會心態油然而生。在此背景下。急需暢通財富流動渠道，為發展慈善事業、鼓勵社會捐贈、發起幫貧濟困的愛心行動創造條件；適時開征遺產稅和贈與稅，縮小貧富差距。四要加強社會公平保障體系建設，促進權利公平、機會公平、規則公平。要消除特權，打破“潛規則”，讓出身、職業、財富等不同的群體都能得到同等對待。