科技成果轉化規律的探索

范延新

（黑龍江省科學院產業化處，哈爾濱 150001）

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科技成果轉化規律的探索

范延新

（黑龍江省科學院產業化處，哈爾濱 150001）

據統計，黑龍江省科技成果產出在全國排第7位，而科技成果轉化在全國卻在第27位。有報道稱，我國的科技成果轉化率平均只有15%，與發達國家科技成果轉化率超過50%相比，我國科技創新資源的浪費情況十分嚴重。通過分析科技成果轉化客觀規律，研究如何能加速科技成果的轉化，促進我國科研事業的發展。

科技成果；轉化；規律

1　科技成果轉化的客觀規律

科技創新及科技成果轉化對綜合國力的影響毋庸質疑，尤其是21世紀，更是科學和高科技的世紀。科技的快速發展需要加強國內外技術交流，這種交流包括科研單位之間的交流，更包括科研單位與企業間的交流，對企業需求的了解，縮短創新技術、產品投放到市場的時間，同時科研單位也需要了解市場的技術需求，進一步推動科技的創新。創新活動的主體，即研發人、投資人、企業家或生產者需要有暢通的信息渠道，能快速建立起聯系。但在每個國家都存在創新主體（研發人員）付出大量精力參與國內、國際合作聯系與自己的創新工作所需要的精力發生矛盾，這是制約科技成果轉化的內部矛盾。要解決這一矛盾，需要建立能架起創新主體與需求方、投資人、生產者之間快速聯系的專門機構及平臺，即科技中介機構等科技服務機構（或技術轉移機構及平臺），科技中介機構及平臺的作用發揮好了，也就遵循了科技成果轉化的客觀規律，科技成果轉化的速度才能加快。國內外都在不同程度上認識到了這一點，出臺了一系列相應的政策。

2　國外促進成果轉化的相關政策

從文獻上還未查到國外促進成果轉化的相關政策，目前國內學習國外促進技術轉移的政策主要是創新驛站IRC(Innovation Relay Centre，歐盟計劃)，是歐盟鼓勵中小企業開展跨國技術轉移合作的計劃。該網絡幫助了55 000個客戶獲得他們所需要的技術或科研成果。

從筆者工作經歷了解到俄羅斯技術轉移工作，他們目前民營的科技中介機構正在不斷發展壯大，這些機構有稱某國際創新聯盟線上（網上）發布信息，線下積極參加各類展會推廣；有稱為某行業科學院類似行業協會定期召開研討會并在網上發布相關信息；有稱某會展中心以展會為主推廣新技術新產品；等等。

3　國內促進成果轉化的相關政策

早在20世紀80年代初，地方行業部門開始出臺自己的成果轉化政策，隨著“科學技術是第一生產力”的提出，1988年，科學技術部為促進高新技術成果商品化、商業化和國際化，制定了火炬計劃，相關部門也根據科技計劃工作的總體部署，設立科技成果推廣計劃等。科技部成立了火炬中心，各地方成立了成果轉化中心。為落實黨的十五大精神出臺的《中共中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》（中發【1999】14號）中提出:“大力發展科技中介服務機構，國家鼓勵某些性質相似的科研機構轉制為企業性的科技中介服務機構，也鼓勵科技人員創辦這類機構，加強重大技術供需信息庫及科技信息網絡等基礎設施建設。各地要根據資源和產業特點，健全區域中介服務體系，逐步實現中介服務的組織網絡化、功能社會化、服務產業化，形成全國乃至國際的電子網絡商務交易市場”。為落實十六大精神出臺的《關于大力發展科技中介機構的意見》（國科發政字【2002】488號）中提出：“科技中介機構，是國家創新體系的重要組成部分”。《關于印發〈關于加快發展技術市場的意見〉通知》（國科發火字【2006】75號）中提出：“鼓勵有條件的科研單位、大專院校、科技型企業等企事業單位設立技術轉移辦公室或管理機構，重點開展國家和地方科技計劃項目成果的技術轉移工作。大力培育和發展各類科技中介服務機構，引導科技中介服務機構向專業化、規模化和規范化方向發展。發展多種形式、面向社會開展技術中介、咨詢、經紀、信息、知識產權、技術評估、科技風險投資、技術產權交易等服務活動的中介機構，促進企業之間、企業與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移。鼓勵民營企業及民營資本參股和進入技術市場中介服務機構”。為落實黨的十七大精神和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006——2020年）》出臺的《關于印發國家技術轉移促進行動實施方案的通知》（國科發火字【2007】609號）中提出：“總體目標‘十一五’期間建設中國創新驛站工作網絡，建立100家工作站點；推動一批國家重大計劃項目和行業共性技術、關鍵技術的轉移和擴散”。為落實十八大精神出臺的《關于印發科技創新服務體系建設試點工作指引的通知》（國科火字〔2013〕130號）中提出：“通過試點工作具體實現以下目標：年均新增不少于2家國家級科技服務機構,帶動不少于20家科技服務機構向試點地區集聚；擁有一批專業化創新服務平臺，為國內外創新要素的整合利用提供以需求為導向的高效服務。鼓勵生產力促進中心、技術轉移機構、創業服務中心等開展市場化運作，對機構為企業提供的公共服務通過政府購買服務等形式給予補貼”。2015年8月新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》中提出：“國家鼓勵企業與研究開發機構、高等院校及其他組織采取聯合建立研究開發平臺、技術轉移機構或者技術創新聯盟等。國家培育和發展技術市場，鼓勵創辦科技中介服務機構，為技術交易提供交易場所、信息平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經紀等服務”。

由此可看出，發展技術轉移等科技中介服務，國家30多年來一直都很重視，既有政策，又有法律依據。

經查閱有關文獻，把1980——2011年國家出臺的科技成果轉化政策數量及類型用下兩表來表示出來。

表1　我國科技成果轉化政策的數量及發展的階段

表2　我國科技成果轉化政策類型（適用范圍）

從表中可看出，國家早已認識到成果轉化中存在的問題及成果轉化的重要性，并從各方面出臺了大量的政策，那么30多年過去了，我們的科技成果轉化的政策重視和落實得怎樣，我們的科技成果轉化做得怎樣，是否仍繼續產生大量的閑置的科研成果，這里沒有統計。

4　體制機制是科技中介機構發展的關鍵，是加速成果轉化的關鍵

成果轉化中心、技術專業中心早就有，不是新鮮的課題，國家也出臺了很多相應的政策，所起的作用畢竟有限，似乎這不是科技成果轉化的關鍵。但是，有多少人知道、掌握并落實這些相應的政策，這些科技中介機構中有多少專門從事科技成果推廣的人，有多少能了解企業和市場需求的人，有多少能做到去營銷技術和成果的人，如果這方面的人很少或者沒有，是這類科技服務類機構不重要還是目前現有機制、體制缺少活力或是缺少激勵政策和機制，目前的政策是否有利于吸引綜合能力較強的人發揮潛力從事此項工作，是否有利于這方面人才的培養。科研成果和技術如果能像企業產品一樣有專門的推廣營銷人員，科研單位是不是會有更大的發展機會，答案是不言而喻的。實踐也證明，科研成果或技術推廣得好的單位，大多是有好的激勵機制，科研團隊中有人起到了技術營銷的作用。目前激勵科技人員進行成果轉化的政策較多，力度也較大，但科技人員進行成果推廣和轉化的空間和力度是有限度的，他們需要更多的精力和時間進行科研，猶如鼓勵生產者去跑市場進行營銷，生產會受到影響。如果能多出臺更多有利于科技中介機構發展的政策，從體制和機制上增加中介機構的活力，出臺相應配套的激勵專門從事成果轉化人員的政策，就會逐步培養出出色的科技中介機構及綜合能力強的成果轉化人才隊伍，能夠了解現有國內外科技成果，能夠了解國內外企業需求，能夠結合網絡平臺發布和查詢，等等，能讓每個好的科研成果有專人去營銷，同時也能把企業亟待解決的技術課題反饋給科研單位，確立新的科研課題，不至于有大量的科研成果積壓，形成良性循環，從根本上提高促進科技成果的轉化率。

F204

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1674-8646（2016）01-0144-02

2015-11-20