中西部地區(qū)農(nóng)村快遞發(fā)展水平提升路徑探討
——以蒙城縣為例

馮　宇　徐冉冉　郭根紅

中西部地區(qū)農(nóng)村快遞發(fā)展水平提升路徑探討
——以蒙城縣為例

馮宇徐冉冉郭根紅

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，中西部農(nóng)村地區(qū)的快遞需求日漸增長，但是當(dāng)前階段，中西部地區(qū)農(nóng)村的快遞業(yè)發(fā)展水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。本文旨在從中西部農(nóng)村快遞發(fā)展的現(xiàn)狀著手，分析其發(fā)展水平不高的原因，找到提高快遞發(fā)展水平的路徑，以達到促進中西部地區(qū)農(nóng)村快遞發(fā)展水平提升，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目的。

中西部農(nóng)村地區(qū)快遞下鄉(xiāng)優(yōu)化措施

一、農(nóng)村快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）郵政業(yè)的發(fā)展與衰落

農(nóng)村快遞的發(fā)展在很早之前就開始了。在建國之后，中國的農(nóng)村郵政服務(wù)體系開始建立，并且日漸完善。截止到2014年，中國的農(nóng)村通郵總里程達到3775875公里。郵政服務(wù)能夠覆蓋絕大部分的農(nóng)村村組。現(xiàn)在很多郵政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點都改建成了郵儲銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點改建是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況越來越差。民營快遞業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代通信技術(shù)和金融服務(wù)的進步不斷沖擊著郵政的業(yè)務(wù)。民營快遞的崛起使得郵政的郵遞包裹等業(yè)務(wù)下滑；現(xiàn)代通信技術(shù)使得郵政的郵遞信件的業(yè)務(wù)量下滑；網(wǎng)絡(luò)銀行、農(nóng)村信用社等現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展則打擊了郵政的匯款業(yè)務(wù)。雖然經(jīng)歷了這么大范圍的改建，但是郵政在中西部農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點覆蓋率仍然是高于其他快遞企業(yè)的。

（二）電商下沉與中西部農(nóng)村經(jīng)濟改善促進快遞需求增長

隨著中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的改善，電商企業(yè)開始開拓農(nóng)村市場。在中西部農(nóng)村地區(qū)的很多集鎮(zhèn)上，都有農(nóng)村淘寶的店鋪。電商企業(yè)向農(nóng)村的延伸必須以良好的快遞服務(wù)為依托，這就對快遞下鄉(xiāng)提出了現(xiàn)實的要求。同時，中西部地區(qū)農(nóng)村人口流動性的增加、農(nóng)村經(jīng)濟的改善，都促使著快遞需求旺盛地增長。快遞下鄉(xiāng)成為現(xiàn)實的必然要求。

（三）快遞業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡

國家郵政總局2015年發(fā)布的《2015年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，東、中、西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量比重分別為82%、11.2%和6.8%，快遞業(yè)務(wù)收入比重分別為81.9%、10.3%和7.8%。從中我們可以明顯地看到，中西部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部，在這種情況下，中西部地區(qū)的農(nóng)村快遞發(fā)展水平將會更低。（圖1，圖2）

圖1　2015年地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)圖

圖2　2015年地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量結(jié)構(gòu)圖

二、中西部農(nóng)村地區(qū)快遞發(fā)展水平低的原因

從上面的數(shù)據(jù)來看，中西部地區(qū)的快遞業(yè)發(fā)展水平是落后于東部的，在快遞業(yè)整體落后于東部地區(qū)的大背景下，中西部廣大經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)的快遞業(yè)將會更加落后。具體的表現(xiàn)則有中西部農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)點的缺失，特別是郵政網(wǎng)點改建加劇了這一現(xiàn)象；快遞從業(yè)人員整體服務(wù)水平落后，專業(yè)性人才集聚在東部地區(qū)、城市地區(qū)；快遞發(fā)展受重視程度較低，政府的扶持力度較小；快遞業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，在東部地區(qū)已經(jīng)成熟使用的快遞箱在中西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)較少。

（一）中西部農(nóng)村快遞市場的自身性因素

第一，中西部地區(qū)農(nóng)村的地域廣闊性、人口的分散性及地址不明確性。我國中西部農(nóng)村地區(qū)面積遼闊，同時由于中西部地區(qū)地理環(huán)境的原因，人口居住得較為分散，人口密度低。改革開放后，人口向東部地區(qū)的流動加劇了中西部地區(qū)人口密度的降低速度。人口的分散不僅意味著成本高，還意味著配送的困難。農(nóng)村地區(qū)的地址具有地方特色，且重復(fù)率高，在派送時也會增加派送的難度。在這樣的地理環(huán)境下，提供高效優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)對任何一家快遞公司來說都是一個很大的挑戰(zhàn)。

第二，中西部農(nóng)村人口構(gòu)成與農(nóng)村快遞需求的季節(jié)性波動。當(dāng)前階段，我國的現(xiàn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成大量的農(nóng)民工涌入東部地區(qū)、中西部的城市等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國有2.7747億農(nóng)民外出務(wù)工。農(nóng)村大多為留守的老人和兒童。他們對于快遞的了解程度與現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握能力低，導(dǎo)致他們使用快遞較少。農(nóng)村快遞需求在夏季和冬季的學(xué)生回家與返校、農(nóng)民工外出或返鄉(xiāng)的高峰期較大，那么在快遞需求上就會產(chǎn)生季節(jié)性的波動。農(nóng)村快遞件數(shù)量存在不穩(wěn)定性，且不穩(wěn)定性要高于東部地區(qū)。這對于快遞公司順利地開展快遞下鄉(xiāng)，提升快遞服務(wù)水平，是非常不利的。想要成功地開拓農(nóng)村市場，并且成功地運營下來，快遞公司必須另辟蹊徑，降低運營成本，積極地開拓市場，提高服務(wù)的水平，開源節(jié)流，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場這一藍海市場中發(fā)展壯大。

第三，中西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。中西部廣大農(nóng)村地區(qū)由于地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達以及歷史遺留下來的原因等，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對來說不完善，特別是交通條件與通信條件亟待改善。近年來，政府一直在推動村村通路網(wǎng)工程，雖然在一定程度上改善了農(nóng)村的交通條件，但是沒有根本上解決農(nóng)村的交通問題。路況差、路難找依然是阻礙農(nóng)村快遞業(yè)發(fā)展的因素。通信技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展也存在不足，信號差等問題依然存在。

（二）中西部農(nóng)村地區(qū)專業(yè)物流人才的缺失

當(dāng)前中西部農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)物流人才缺失嚴(yán)重，有高等教育背景的物流專業(yè)性人才大部分選擇在城市等經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)就業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)，專業(yè)性的物流人才少。2016年，地處中部地區(qū)的安徽省把物流管理和工程列為基層急需的專業(yè)類型，從中可以看出農(nóng)村專業(yè)人才的缺乏程度。民營快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點大多是由沒有受過專業(yè)性物流教育背景的人員在管理。甚至很多網(wǎng)點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是兼營性業(yè)務(wù)。在缺乏專業(yè)性人才的情況下，農(nóng)村快遞發(fā)展水平很難提升。

（三）主管部門的角色缺失

目前，我國快遞業(yè)的主管部門是郵政部門，也就是我們常說的國家郵政總局。在監(jiān)管郵遞業(yè)務(wù)的同時，郵政總局還有郵儲銀行業(yè)務(wù)以及與工信部共同監(jiān)管的電信業(yè)務(wù)。因此，很多情況下，郵政部門向利潤更高的電信和郵儲方向傾斜。對快遞業(yè)的監(jiān)管與引導(dǎo)工作做得不足。甚至很多人都不知道快遞企業(yè)的監(jiān)管者是郵政部門。郵政部門不僅僅應(yīng)該扮演監(jiān)管者，還應(yīng)該扮演引導(dǎo)者的角色，引導(dǎo)快遞企業(yè)在中西部地區(qū)的發(fā)展，尤其是在中西部農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

三、優(yōu)化措施的探索

想要優(yōu)化快遞下鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，使得快遞下鄉(xiāng)順利實施，就必須妥善地解決導(dǎo)致中西部農(nóng)村地區(qū)快遞發(fā)展水平不高的問題。

（一）中西部農(nóng)村快遞市場限制性因素的解決

第一，集中運輸。從縣城到下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞件的運輸，各家快遞公司都是自營的。如果每天進行派送，少量快遞件是不合乎經(jīng)濟規(guī)律的，運營成本過高。如果幾家快遞可以整合起來，集中運輸配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那么對于每一家來說成本都會降低，同時整合起來之后快遞件會更多，單位成本會降低。共同配送的車輛不僅可以為合資的快遞企業(yè)提供運輸快遞件的業(yè)務(wù)，還可以向社會開放服務(wù)，提供從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運輸服務(wù)，增加收入，來降低運營成本。如果各家快遞網(wǎng)點認(rèn)為這樣成本還是過高的話，可以采用外包的模式，外包給第三方，如郵政部門、農(nóng)村客運班車。

第二，多方式派送。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組的配送可以充分利用集鎮(zhèn)最原始的功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是古代商業(yè)發(fā)展形成的。在中國的中西部農(nóng)村地區(qū)，為了人們交換商品的方便，自發(fā)形成了貿(mào)易區(qū)域，這些貿(mào)易區(qū)域發(fā)展到今天就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雖然現(xiàn)在的各村組有了小型的商店，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是農(nóng)村貿(mào)易的重要場所，農(nóng)村居民會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上購買自己需要的東西。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貿(mào)易職能會使得每天都有人到集市上購買自己所需的商品。這些人群就是潛在的快遞員。

村組的小型商店到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補貨頻率較高，如饅頭等需要每天購買。這些小型商店的老板可以加以利用，作為從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組的快遞員。給予他們適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助，就可以把這些人的積極性調(diào)動起來，將快遞件攜帶給村組內(nèi)的收貨人。為了方便監(jiān)管，可以收取一定的保證金，以年度為周期收取，在年末返還。保證金的多少與快遞件安全簽收率成反比。

在人口流量較大的集鎮(zhèn)超市門口，可以設(shè)立在東部地區(qū)已經(jīng)成熟發(fā)展的快遞自取柜。利用自取柜，方便農(nóng)村地區(qū)的收件人取走自己的快遞件。目前，自取柜技術(shù)已經(jīng)發(fā)展得很完善，不存在技術(shù)上的難題。自取柜的設(shè)立可以在一定程度上減少從集鎮(zhèn)到村組的配送難度，減少配送量。

第三，快遞點的設(shè)立與寄生式生存。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞網(wǎng)點，如果僅僅依靠一家公司的快遞件業(yè)務(wù)作為主營業(yè)務(wù)來生存和發(fā)展并獲得盈利的話，是很困難的。中西部農(nóng)村快遞市場并沒有被充分地調(diào)動起來。當(dāng)前階段，快遞網(wǎng)點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“寄生”在其他商業(yè)或者服務(wù)業(yè)的店鋪上，比較主流的是百貨商店。這種寄生雖然可以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點的生存，但是其服務(wù)的專業(yè)性不高，再加上百貨商店類人口流動性大，對快遞件的安全性也是一個挑戰(zhàn)。在這種情況下，可以由政府牽頭，挑選服務(wù)能力強的網(wǎng)點建設(shè)成為區(qū)域性的快遞中心網(wǎng)點。一個鎮(zhèn)設(shè)立一個中心網(wǎng)點，將各種快遞整合到這一中心內(nèi)（這種模式高校實行得較多）。

（二）多方式引進、留住物流人才

農(nóng)村專業(yè)物流人才的引進需要民營快遞公司發(fā)力，對加盟網(wǎng)點進行培訓(xùn)，提升其服務(wù)水平。在校園招聘方面，可以將更多招聘到的物流專業(yè)性人才下放到基層地區(qū)進行鍛煉。政府方面可以從“三支一扶”“選調(diào)生”“大學(xué)生村官”等方面著手，加強農(nóng)村高素質(zhì)專業(yè)人才的引入，讓更多有專業(yè)知識背景的高素質(zhì)人才進入農(nóng)村，利用他們所掌握的知識服務(wù)于快遞下鄉(xiāng)。對于企業(yè)引進的物流人才進入農(nóng)村基層地區(qū)鍛煉，政府可以提供適當(dāng)?shù)恼邇A斜與財政補助，幫助快遞企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)引進物流方面的專業(yè)性人才。

（三）政府部門的積極作為

政府部門的積極作為可以從幾個方面著手：

一是加強監(jiān)管職能，及時整治處理快遞下鄉(xiāng)中的各種亂象，為中西部地區(qū)農(nóng)村快遞發(fā)展水平提升保駕護航。

二是郵政部門利用其掌握的資源，將郵政運輸車輛用作給快遞下鄉(xiāng)服務(wù)的專項服務(wù)車輛，為民營快遞以及自營的EMS快遞服務(wù)。

三是可以在保留農(nóng)村郵儲銀行的基礎(chǔ)上，恢復(fù)郵遞業(yè)務(wù)。中國郵政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點建設(shè)覆蓋方面比較完善，基本覆蓋了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。且中國郵政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點歷史都較為悠久，對于當(dāng)前階段占據(jù)農(nóng)村常住人口絕大多數(shù)的老人和兒童來說取件更加方便（地點更容易尋找）。

四是政府積極地主導(dǎo)跨部門合作，讓交通運輸部門、路政部門、通信設(shè)施企業(yè)、基層政府部門展開合作，改善農(nóng)村的交通條件、信息條件，在硬件上保證快遞下鄉(xiāng)的順利實施。

五是盡快出臺完善的農(nóng)村物流特別是快遞的發(fā)展規(guī)劃，早日將農(nóng)村的物流發(fā)展特別是快遞業(yè)的發(fā)展與城市接軌，形成良性的循環(huán)，以城市帶動農(nóng)村地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展。

六是對積極開拓農(nóng)村快遞市場的快遞企業(yè)進行政策和財政上的扶持，幫助快遞企業(yè)開拓農(nóng)村市場，提高中西部農(nóng)村地區(qū)的快遞發(fā)展水平。

四、快遞下鄉(xiāng)在蒙城縣的現(xiàn)狀與優(yōu)化

蒙城縣位于安徽西北部，截至2012年，蒙城下轄12個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、3個街道辦事處。蒙城縣的快遞企業(yè)主要有EMS、順豐、四通一達。從網(wǎng)點設(shè)立來看，在蒙城縣地區(qū)這幾家主要的民營快遞公司中，順豐在蒙城縣下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立網(wǎng)點；申通、中通、圓通、百世匯通、韻達在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置有網(wǎng)點，但是配送要延遲，且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送范圍僅限集鎮(zhèn)上。快遞時間上的延遲有的是順延一天（圓通），有的則只能保證一周的固定時間段配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。整體來說，當(dāng)前階段中西部地區(qū)的農(nóng)村快遞服務(wù)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部，快遞下鄉(xiāng)開展得并不是很好，配送范圍只能到集鎮(zhèn)上，而且不能保證每天都能取送快遞。

蒙城縣的郵政總局，目前主要業(yè)務(wù)是電信和郵儲業(yè)務(wù)。但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點還是健全的。從蒙城縣地區(qū)的實際出發(fā)，蒙城縣可以充分利用其郵政資源，整合區(qū)域范圍內(nèi)各家快遞企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞件代為運輸。中國郵政在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有兩個網(wǎng)點的，如蒙城縣三義鎮(zhèn)。可以在保留一個郵政儲蓄所的前提下，將另一個改建成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞服務(wù)網(wǎng)點，為農(nóng)村居民提供服務(wù)。如果收件人條件允許，可以自取件；條件不允許的，可以由原中國郵政的郵遞員代為派送到村組。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟近年來也得到了發(fā)展，小型超市越來越多，在人員流動性較大的地方設(shè)置快遞自取柜，條件是成熟的。快遞企業(yè)可以委托這些超市代為管理，負(fù)責(zé)收件等，付給一定的報酬。

如果蒙城縣各家民營快遞公司不愿意由中國郵政代為運輸和配送的話，可以聯(lián)合成立自己的運輸小車隊。這支車隊不僅滿足自身的需求，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小商店提供采購和運輸業(yè)務(wù)，降低空載率，增加收入，降低成本。

在人才引進方面，政府監(jiān)管部門可以建議各民營快遞公司對其縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員進行定期培訓(xùn)，提高其從業(yè)水平。鼓勵民營快遞公司從鄰近的高校、高職，如亳州學(xué)院、亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聘請高素質(zhì)人才進入蒙城縣的快遞業(yè)，幫助快遞下鄉(xiāng)的實施。蒙城縣政府可以在每年擬錄取的“三支一扶”“選調(diào)生”“大學(xué)生村官”中更多地錄取物流相關(guān)專業(yè)的學(xué)生進入基層，幫助快遞下鄉(xiāng)的發(fā)展。由交通運輸部門、路政部門等多部門聯(lián)合改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進快遞下鄉(xiāng)的發(fā)展和服務(wù)水平的提高。

五、結(jié)語

中西部農(nóng)村快遞業(yè)的發(fā)展不是一朝一夕，也不是某一個單位和部門就能完成的。促進中西部地區(qū)農(nóng)村快遞發(fā)展水平提升，需要的是多部門的聯(lián)合行動。要打通從城市到縣城再到集鎮(zhèn)、村組的快遞運輸、派送服務(wù)體系，將農(nóng)村地區(qū)的快遞業(yè)納入城市快遞業(yè)的線路內(nèi)，不選擇性忽視中西部地區(qū)農(nóng)村市場。積極地開拓中西部農(nóng)村市場，填補這一市場空缺，真正意義上地實現(xiàn)城市和村組的快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善農(nóng)村快遞市場，提升中西部農(nóng)村地區(qū)的物流發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)一體化的進一步發(fā)展，造福農(nóng)村人民。

（作者單位為安徽財經(jīng)大學(xué)）

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［5］劉清華.網(wǎng)購時代民營快遞企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展可能性研究［J］.物流科技，2015（2）.

本文系2015年安徽財經(jīng)大學(xué)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目研究成果，項目編號：201510378040。］