軍地合力 軍民同心譜寫中國夢強軍夢的壯麗篇章

策劃 / 本刊編輯部 執行 / 丁 朋

軍地合力 軍民同心譜寫中國夢強軍夢的壯麗篇章

策劃 / 本刊編輯部 執行 / 丁 朋

“軍愛民，民擁軍”“軍民魚水一家親”，中國軍隊自人民中來，為人民而生，為人民而存，始終親如一家。軍民融合有著悠久而光榮的歷史傳統，也必將在新形勢下邁向縱深發展格局。

2015年初，習近平總書記首次提出要“把軍民融合發展上升為國家戰略”。“十三五”規劃也明確提出，“實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局”。

雙擁工作是我黨我軍我國人民特有的優良傳統和政治優勢，是軍民深度融合發展的重要載體。做好雙擁工作，對于豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次，具有重要而深遠的意義。

7月29日，全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會在京舉行。習近平總書記、李克強總理出席大會并發表重要講話。習近平強調，最偉大的力量是同心合力。新形勢下，雙擁工作只能加強、不能削弱。軍地合力，軍民同心，我們就一定能實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，共同創造更加美好的未來。李克強總理指出，新形勢下加強雙擁工作、鞏固軍政軍民團結，有利于激發人民群眾愛國擁軍熱情，集聚各方力量支持強軍建設，保障國泰民安。

7月30日，全國雙擁模范代表座談會在京舉行，交流學習習近平總書記在接見雙擁模范代表時的重要指示、李克強總理在表彰大會上的重要講話的感受體會，總結交流經驗，共敘軍政軍民魚水情誼。

堅如磐石的軍政軍民團結，是我們戰勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。面對洪澇災害，人民解放軍和武警部隊戰斗在第一線、奉獻在第一線，以實際行動踐行“不忘初心、繼續前進”的鏗鏘誓言。

值此之際，本刊聚焦新形勢下雙擁工作，展現人民軍隊愛人民、人民軍隊人民愛的魚水情深；薈萃各地做好新形勢下雙擁工作的經驗，以期發揚光大愛國擁軍、愛民奉獻的優良傳統，在新的起點上全面提高雙擁工作水平。

軍地合力：全面提高雙擁工作水平

7月29日，全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會在京舉行

7月29日，全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親切會見與會代表，代表黨中央、國務院和中央軍委，向出席大會的全體代表表示誠摯的問候，向關心、支持、參與雙擁工作的全體同志表示誠摯的慰問，向受到命名表彰的全國雙擁模范城（縣）、模范單位和個人表示熱烈的祝賀。

習近平強調，最偉大的力量是同心合力。新形勢下，雙擁工作只能加強、不能削弱。軍地合力、軍民同心，我們就一定能實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，共同創造更加美好的未來。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強參加會見。

上午9時30分，習近平等來到京西賓館會議樓前廳，同代表們親切握手，并合影留念。

在熱烈的掌聲中，習近平發表重要講話。他指出，雙擁運動是我黨我軍我國人民特有的優良傳統和政治優勢。堅如磐石的軍政軍民團結，永遠是我們戰勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。“軍民團結如一人，試看天下誰能敵”，永遠是顛撲不破的真理。

習近平強調，當今世界正在發生深刻復雜的變化，我們黨、國家、軍隊建設事業站在了新的歷史起點上，需要全黨全軍全國各族人民同心同德、團結奮進。我們要充分認清加強軍政軍民團結的重要意義，發揚光大愛國擁軍、愛民奉獻優良傳統，根據時代變化和工作要求，不斷改進創新、與時俱進，全面提高新形勢下雙擁工作水平，發揮雙擁工作聯系軍地軍民的橋梁紐帶作用，更好服務黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局。

7月29日，黨和國家領導人習近平、李克強等在北京會見全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會代表。

習近平指出，我們正在深化國防和軍隊改革，這是一場整體性、革命性變革，需要各方面大力支持。我們正在推進軍民融合發展工作，需要雙擁工作為此打下扎實基礎。我們正在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，也需要雙擁工作給予有力配合和支持。要通過內涵豐富、多彩多姿的雙擁工作積極支持黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局。

李克強出席會議并講話。他指出，黨中央、國務院和中央軍委歷來高度重視擁軍優屬、擁政愛民工作。這是黨領導下全國軍民的偉大創舉，是我們的優良傳統和特有政治優勢。新形勢下加強雙擁工作、鞏固軍政軍民團結，有利于激發人民群眾愛國擁軍熱情，集聚各方力量支持強軍建設，保障國泰民安。要全力支持國防和軍隊建設改革，統籌經濟發展和鞏固國防，探索建立平時服務與戰時支前軍地協調機制，優先保證軍事用地，優先修建國防道路，協助完善戰備、醫療等配套設施和公共服務，引導優勢企業參與軍品科研生產。要積極協調解決好部隊官兵面臨的現實困難。一是拓寬“后路”，拿出特殊措施和傾斜政策，全力保障退役軍人安置，各級黨政機關、國有企事業單位特別是中央企業要適當多接收一些退役軍人，支持退役軍人參與大眾創業、萬眾創新。二是鞏固“后院”，完善撫恤優待政策體系，不斷提高撫恤待遇水平，全面落實軍隊離退休干部政治待遇、生活待遇。做好軍屬隨調隨遷、安置就業、創業扶持等工作。三是扶持“后代”，政府、社會和學校要更多關心軍人子女教育，落實好現有優待政策，在優質教育資源配置、就近入學、隨父母調動轉學等方面提供支持，尤其要對邊遠艱苦地區的軍人子女給予特殊照顧。同時，要充分發揮軍隊優勢，大力支援經濟社會建設。圍繞國家重大戰略，積極參與交通、通信等重大項目建設和國防科技協同創新，培育壯大新動能，繼續在搶險救災、扶貧幫困、維護穩定等方面發揮重要作用，更好推動軍民深度融合發展。各級黨委、政府和部隊機關要加強組織領導，廣泛調動社會參與積極性，開創雙擁工作新局面，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

大會宣讀了關于命名416個市（區）縣為全國雙擁模范城（縣），關于表彰64個愛國擁軍模范單位和擁政愛民模范單位，關于表彰100位愛國擁軍模范和擁政愛民模范的決定。大會向受到命名表彰的全國雙擁模范城（縣）、雙擁模范單位和個人頒獎。有關軍地代表作了會議發言。

劉奇葆、許其亮、趙樂際、栗戰書、楊晶、張平、王勇、張慶黎以及中央軍委委員張陽參加會見并出席會議。

大會以電視電話會議形式召開，在北京設主會場，在各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團設分會場。全國雙擁工作領導小組成員，軍隊有關部門和單位負責同志，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團有關負責同志，首都干部群眾和部隊官兵代表在主會場參加了會議。

（來源：新華社北京2016年7月29日電）

7月30日，全國雙擁模范代表座談會在京舉行

7月30日，全國雙擁模范代表座談會在京舉行。

7月30日，全國雙擁模范代表座談會在京舉行。交流學習習近平總書記在接見雙擁模范代表時的重要指示、李克強總理在表彰大會上的重要講話的感受體會，總結交流經驗，共敘軍政軍民魚水情誼。全國雙擁工作領導小組副組長、辦公室主任，民政部副部長竇玉沛出席會議并講話。會議由全國雙擁工作領導小組成員、辦公室副主任，軍委政治工作部群眾工作局局長李輝主持。

竇玉沛指出，要深刻學習領會習近平總書記重要指示和李克強總理重要講話精神，切實增強做好雙擁工作的使命感責任感。黨中央、國務院、中央軍委歷來高度重視軍政軍民團結，這是雙擁工作能夠長期蓬勃開展，雙擁優良傳統經久不衰、歷久彌新的重要前提和根本保證。習近平總書記的講話立意深遠、內涵豐厚、思想深邃、語重心長，科學闡述了雙擁工作和軍政軍民團結的本質屬性和重要意義，充分表達了對雙擁工作的深情厚誼，突出強調了雙擁工作的重要作用，進一步指明了做好新形勢下雙擁工作的目標任務。李克強總理的講話內容全面、緊貼實際、飽含深情，既充分肯定了近年來全國雙擁工作取得的突出成績，又強調了做好新形勢下雙擁工作的重要意義；既明確了加強軍地相互支持的主要任務，又指出了推動雙擁工作深入開展的措施要求，全局性、針對性、指導性非常強。要認真學習領會習近平總書記的重要指示和李克強總理的重要講話，深刻理解把握，切實統一思想、指導行動、立起標桿，堅決抓好貫徹落實，把雙擁工作做得更加深入扎實、富有成效。

竇玉沛強調，要聚焦服務軍地建設改革，扎實抓好表彰大會部署的工作任務落實。這次命名表彰大會，全面部署了新時期雙擁工作，明確了目標任務和實踐路徑。貫徹好表彰大會精神，高標準落實各項任務，必須堅持服務黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局，聚焦中心、突出重點，在提高工作質量效益上下功夫。應著重抓好以下五個方面：一要把支持深化國防和軍隊改革突出出來。要切實強化大局觀念，把支持深化國防和軍隊改革當作分內之事，拿出一些特殊措施和傾斜政策，黨政軍民齊心協力，共同落實改革各項任務。要全力支持國防和軍隊建設改革，統籌經濟發展和鞏固國防，探索建立平時服務與戰時支前軍地協調機制，優先保證軍事用地，優先修建國防道路，協助完善戰備、醫療等配套設施和公共服務，引導優勢企業參與軍品科研生產，為軍隊改革順利實施創造有利條件。二要把服務保障部隊練兵備戰突出出來。各地要發揚擁軍支前優良傳統，想方設法為部隊練兵備戰搞好服務保障，努力形成部隊練打仗、地方練支前的生動局面。三要把軍隊參與打贏脫貧攻堅戰突出出來。希望各部隊特別是受到表彰的單位，要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，熱情幫助駐地群眾排憂解難，為打贏脫貧攻堅戰作出新的貢獻。四要把發揮雙擁在軍民融合中的基礎作用突出出來。以雙擁理念引導軍民融合，以雙擁體制機制促進軍民融合，以雙擁創建載體支持軍民融合。五要把維護軍民切身利益突出出來。根據會議精神，各地要高度重視，采取有力措施，切實維護官兵和優撫對象的合法權益。

竇玉沛要求，要保持榮譽再接再厲，在新的起點上推動創建活動深入發展。受到表彰的全國雙擁模范，要視榮譽為動力、以成績為起點，更加深入廣泛開展爭創全國雙擁模范城（縣）、爭當全國雙擁模范單位和個人活動，在全社會持續掀起新的創建熱潮。一是要加強組織領導。要繼續堅持領導帶頭做親自抓，擺上位置常抓常議，落實好領導小組全會、軍政座談會、雙擁聯席會等制度，實施強有力的領導和指導。要建立完善各類基層雙擁組織和骨干隊伍，大力推動創建活動進機關、進社區、進企業、進軍營，擴大雙擁工作的社會基礎和群眾基礎。要加強軍地協調協作，密切聯系溝通，做到創建計劃共同制定、檢查督導共同實施、矛盾問題共同解決，形成軍地齊抓共管的整體合力。二是要落實動態管理。全國雙擁辦將對命名的全國雙擁模范城（縣）進行中期檢查，各地也要定期進行檢查考評，把雙擁模范這個“金字招牌”維護好。三是要相互學習借鑒。要把看到的、聽到的、學到的新鮮經驗和做法，融入本地區本單位雙擁實踐，推動工作實現新拓展新進步。四是要發揮示范引領作用。表彰模范是為立起標桿，評選先進是為樹立榜樣。五是要突出抓好創新發展。要貫徹落實習近平總書記關于雙擁工作要創新的要求，在創新形式、豐富內涵上下功夫。下一步，各地要舉行掛牌儀式、組織巡回報告、安排媒體專訪等，廣泛宣傳雙擁模范的先進事跡。大力營造雙擁社會氛圍，形成強大宣傳聲勢，進一步推動創建活動深入開展。

中共南昌市委副書記、南昌市市長郭安，中共寧德市委書記廖小軍，中共三沙市委書記、三沙市市長肖杰，中共疏勒縣委副書記、疏勒縣縣長艾薩江·艾亥提，青島市西海岸新區管委會主任、黃島區區長李奉利，武警寧夏總隊吳忠市支隊政治委員王生虎，長春市寬城區站前街道黨工委副書記張玉玲，空軍工程大學講師古清月等模范城（縣）、單位、模范個人代表分別發言。大家紛紛表示，更加深刻地認識到，建設世界一流的人民軍隊既是我們黨的不懈追求，也是軍地雙方共同的職責使命。擁軍優屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優勢，堅如磐石的軍政軍民關系是我們戰勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。中央領導同志的重要講話高屋建瓴、思想深邃，為各地各部隊積極順應時代要求，適應國家和軍隊改革發展大勢，扎實做好新形勢下雙擁工作指明了方向，提供了根本遵循。大家樹立了做好今后雙擁工作的信心，表示將盡全力把這項使命光榮、責任重大、大有可為的事業做得更加扎實有效。

軍民同心：筑牢防洪抗汛的銅墻鐵壁

面對今年嚴峻的抗洪救災形勢，黨中央國務院高度重視，習近平總書記在一個月內三次指示做好抗洪救災工作，為做好防汛抗洪工作指明了方向。

7月6日，習近平總書記對人民解放軍和武警部隊支持地方防汛救災作出重要指示。習近平指出，近期，全國多地汛情嚴峻，防汛救災任務艱巨，人民解放軍和武警部隊已經發揮了重要作用。中央軍委要貫徹黨中央決策部署，根據新的汛情和救災需要，指揮人民解放軍和武警相關部隊迅即奔赴防汛救災第一線，發揚我軍能打硬仗的光榮傳統，發揮突擊隊作用，大力支持地方做好防汛救災工作，為保障人民生命財產安全、恢復正常生產生活秩序作出貢獻。

左上. 7月6日，武警合肥支隊官兵在樅陽縣湯溝鎮搬運沙袋加固白蕩湖大稻圩。

右上. 7月12日，鄱陽湖都昌東風聯圩內湖子壩決口處，解放軍官兵用身驅筑起一道堤壩，輔助戰友迅速打樁。

左下. 7月17日，江西九江市湖口縣，抗洪搶險官兵在深水中搭建鋼管，準備架設簡易橋。

右下. 7月21日，武警安徽總隊安慶支隊抗洪官兵正在搬運沙袋。

7月20日，習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上發表重要講話，對加強安全生產和汛期安全防范工作作出重要指示。習近平指出，目前正值主汛期，一些地區出現了嚴重洪澇災害，這是對我們的重大考驗。各級黨委和政府要堅持守土有責、履職盡責，做好防汛抗洪搶險各項工作，切實保護人民群眾生命財產安全。

7月18日至20日，在寧夏考察的習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上專門就做好當前防汛抗洪搶險救災工作提出六點要求。第一，切實落實防汛抗洪責任制。責任重于泰山。各級黨委和政府要敢于擔當，加強領導，狠抓落實。各有關地區、部門和單位要樹立全國一盤棋思想，強化責任，形成合力，統籌好上下游、左右岸、干支流防汛，加強薄弱環節防范。要統籌做好搶險隊伍、群眾轉移安置、物料等組織落實工作。對工作失職造成重大人員傷亡和財產損失的要依法追責。第二，科學精準預測預報。要密切監視天氣變化，加強雨情水情監測預報預警，加強汛情、災情分析研判，強化應急值守和會商分析，提前發布預警信息，及時啟動應急響應，把握防汛抗洪主動權。要落實好群測群防機制和措施。要精準開展洪水調度，最大限度發揮水利工程防災減災效益。第三，突出防御重點。要確保大江大河重要堤防、大中型水庫、重要基礎設施的防洪安全，努力減輕中小河流、山洪災害、城市內澇和臺風災害損失。要針對江河圩堤洪水浸泡時間長、險情增加的情況，落實防汛巡查制度，加大查險排險力度。要加強薄弱地段、險工險段的重點防守，堅決避免大江大河發生潰口性重大險情。要全力做好南水北調、西氣東輸、重要鐵路等重大設施防汛搶險相關工作。第四，全力保障人員安全。要及時組織危險區域人員轉移，抓緊轉移可能運用的蓄滯洪區、低洼危險地區、可能淹沒區內人員，做好人員避險安置工作，特別是要落實好孤寡老人、留守兒童轉移避險措施。山洪、泥石流災害已成為嚴重威脅群眾生命財產安全的災害形態，要加強應急值守，采取巡查、巡測等多種手段，落實基層崗位責任，嚴密防范山洪、滑坡、泥石流等次生災害。要強化對工礦企業、旅游景區、農家樂等人員聚集區的防汛安全管理，提前轉移受威脅群眾。要真誠關心和妥善安置受災群眾，保障他們的基本生活。第五，強化軍民聯防聯動機制。要組織受災地區廣大干部群眾積極參加防汛抗洪搶險救災，筑牢防災救災的銅墻鐵壁。要充分發揮人民解放軍和武警部隊在防汛抗洪搶險救災中的突擊隊作用。人民解放軍和武警部隊要加強同地方的協調配合，有關地方和部門要為人民解放軍和武警部隊參加抗洪搶險救災提供保障。第六，抓緊謀劃災后水利建設。要認真總結近年來防汛抗洪搶險救災中暴露出的突出薄弱環節，加快城市地下管廊和小型水利工程建設，提升防汛抗洪和減災救災能力。要盡快恢復水毀工程，做好恢復生產和恢復重建的規劃安排和工作準備。

上. 7月21日，湖北省孝感市境內的107國道八一大橋段出現漫堤，抗洪人員在107國道邊搬運擋水用沙包。下. 7月31日，南昌市廣大干部群眾自發走上街頭夾道歡送抗洪搶險救災勇士。

軍民融合：鞏固堅如磐石的軍政軍民團結

陜西延安寶塔山下，我們躬身自省

余 飛 曹琦

6月中旬，陜西省延安軍分區把“兩學一做”學習教育課堂搬到多處革命遺址，誦讀《為人民服務》、重溫入黨誓言……在歷史面前，在先輩面前，很多黨員干部感受到了差距，他們不禁躬身自省：鐵心向黨的信仰還在嗎？擁政愛民的優良傳統還在嗎？依靠人民打勝仗的信心還在嗎？

感悟“只要還有一口氣，爬也爬到延安去”的力量所在

“割掉皮肉還有筋，打斷骨頭還有心，只要還有一口氣，爬也爬到延安去……”1939年底，一位大學生，從上海出發，幾經輾轉，終于踏上延安南郊的土地，他跪在地上，抓起一捧黃土，禁不住淚流滿面。

延川縣人武部部長武軍深深感受到這黃土溝壑里，信仰的力量是那么強大。“千難萬難擋不住奔赴延安的腳步，靠的是堅定的信仰。相比之下，現在少數黨員干部不信真理信金錢，不信馬列信鬼神，值得深刻反思。”

在開展“兩學一做”學習教育活動中，該軍分區組織黨員干部重溫黨的歷史，追尋黨的足跡，在一個個舊址前，在一幕幕經典中，在一段段往事里，補足精神之鈣，鑄牢黨魂軍魂。

時光流轉，信仰的力量是否依舊？一組數據擺在筆者面前：2015年，來延安旅游參觀的各界人士達3745.5萬人次。這個龐大的數字說明了一個事實：延安精神沒有過時！

6月24日，延安軍分區官兵在寶塔山下開展重溫入黨誓詞 　攝影/延安軍分區政治處 尉啟君

重溫“父送子、母送兒、妻送情郎上戰場”的魚水情誼

“當年，毛主席率領中央紅軍到達吳起鎮時不到8000人，最終領導全國取得勝利，靠的就是人民的擁護。”在吳起縣中央紅軍長征勝利紀念館，富縣人武部政委李文榮動情地說，如果沒有延安人民的小米飯和南瓜湯，沒有“父送子、母送兒、妻送情郎上戰場”的感人一幕，革命的道路將會更加曲折。

今天，我們還要不要依靠人民？顯然，這道題的答案是唯一的：軍隊打勝仗，人民永遠是靠山。

去年，該人武部被定為基層武裝部正規化建設試點單位，可就在現場觀摩會召開前半個月，原定的靶場因為不符合要求被上級否定了。重新選址，不僅時間不夠，還涉及征地、規劃、建設等方方面面，非常棘手。怎么辦？人武部領導愁得徹夜難眠。

當他們把情況向縣里匯報后，縣領導非常重視，當即拍板確定新址。新靶場所在鄉鎮的群眾自發加入，不到10天，一個符合要求的新靶場建了起來。

深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。此事讓軍分區司令員唐春森極為感慨：時代在變，依靠人民的形式在變，但性質不會變，人武系統處在與群眾打交道的最前沿，不依靠人民群眾，必將成為無源之水。

保持“軍民團結如一人，試看天下誰能敵”的豪邁氣概

去年8月，上級對軍分區機關進行拉動演練考核。當考核車隊到達某高速公路出口時，高速收費員指著“軍車除裝有ETC車輛外，一律進行收費”的文件，要求沒有裝ETC的演練車輛繳納過路費。

“都說革命老區的群眾最質樸、最可親，可面對利益咋就變了味？”在學習討論中，這個事例被拿出來讓大家討論，要求每名黨員干部對照黨章黨規進行“自畫像”。在思維的電光火石中，大家認識漸趨一致：老百姓不愛戴我們，原因就是我們身上的優良傳統正在漸漸消失。

在棗園，軍分區黨員干部在一條不起眼的小渠前駐足。這條水渠是1940年由中央機關和附近的部隊官兵一起修建而成。渠修成后，棗園川的旱地變成了水澆田，莊稼連年豐收，給群眾帶來了幸福生活，所以群眾叫它“幸福渠”。

不要總在嘴上說著如何情系老百姓，多修幾條“幸福渠”才是實在舉措，多干為民的實事才是回歸初心。

今年，延安軍分區還大力開展了“強軍優屬辦好九件實事”和“百校助學、百村扶貧、百館共建”活動，為駐地百姓辦了不少實事、好事、暖心事。如今，軍分區的干部走在田間地頭，總會有人操著濃重的陜北口音打招呼，或者遞上一支香煙，親熱的像一家人。

歲月更替，傳承不老。73年前，在陜甘寧邊區的軍政軍民大團結運動，產生了擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統，振臂呼出“軍民團結如一人，試看天下誰能敵”的豪言壯語。73年后，在寶塔山下，該軍分區全體黨員動情地說：“人民群眾是最可愛的，只要我們黨員干部真心為了人民，百姓們還會像當年一樣，用延河的水，用延安的小米，滋養出人民戰爭的勝利。”

（作者單位：陜西省軍區宣傳處）

四川巴中軍地共譜和諧曲 巴城綻放雙擁花

巴中市雙擁工作領導小組辦公室

巴中是全國第二大蘇區——川陜革命根據地腹心地帶，連續三屆在省級雙擁模范（先進）城（縣區）創建中全面達標。近年來，全市黨政軍民同心攜手，以榮譽為動力，以構建和諧巴中為目標，雙擁創建工作不斷躍上新的臺階。

一、領導重視，措施有力，雙擁創建基礎實

市第三次黨代會提出創建全國雙擁模范城奮斗目標，各級各部門堅持把雙擁工作作為政治任務、戰略任務、發展任務來抓，納入軍地黨委議事日程，納入地方經濟社會發展規劃，納入部隊建設規劃，納入領導干部政績考核，納入政府年度目標考核范圍。剛性配備工作機構，形成市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居）一體，黨、政、軍協同，群團組織廣泛參與的縱向到底、橫向到邊的組織領導體系。健全軍地聯席會議等8項制度，實行一季度一考核，并以全國雙擁辦在我市開展雙擁信息化建設試點為契機，實行聯網聯通，信息共享，常態化推進。在全省率先出臺綜合性的《巴中市雙擁工作規定》，深入推進全市雙擁工作向經常化、規范化、法制化發展。

二、強化宣傳，豐富內容，國防教育氛圍濃

積極探索國防教育、雙擁宣傳、紅色文化“三位一體”的國防教育新機制，堅持把國防教育納入黨員干部理論教育必修科目、公民素質教育必要內容、中小學生必學課程。大力開展雙擁工作進機關、進軍營、進企業、進學校、進鄉村、進社區 “六進”活動， 激發人民群眾愛國擁軍熱情。投入資金10億多元打造川陜革命根據地紅軍烈士陵園、川陜革命根據地博物館、中國工農紅軍石刻標語園等一大批愛國主義教育基地。在主流媒體開辟國防雙擁專欄，編印《巴中雙擁》簡報，各單位、公交車、出租車LED屏滾動播放雙擁創建標語，持續開展“十佳退伍軍人”“十佳軍烈屬”“十佳好軍嫂”評選表彰活動，營造擁軍優屬、擁政愛民的良好氛圍。

三、以人為本，創新服務，擁軍優屬力度大

堅持“普惠”加“優待”政策，全面實行撫恤補助經費由縣級民政部門打卡直發，資助困難優撫對象免費加入城鄉醫療保險，對符合條件的優撫對象納入城鄉低保范圍，實施重點優撫對象“安身工程”，制定建立老紅軍生病探望、節日走訪、離世吊唁等制度。在全省率先制定城鄉一體、同役同酬義務兵家庭優待政策，率先出臺隨軍未就業家屬發放地方生活補助政策，率先開展全市軍休干部短期集中療養活動。認真落實退役安置政策，四年來為6409名退役士兵發放自主就業補助經費18871萬元，為264名符合政府安排工作的退役士兵100%落實工作崗位，有參訓意愿的退役士兵100%參加培訓，對選擇崗位安置的39名軍轉干部100%落實到黨政機關。

四、軍地互動，共建共享，軍民融合成效顯

想方設法為部隊提供便利，千方百計為部隊排憂解難，在城鄉基礎設施建設中貫徹落實國防需求，四年來先后投入近億元擴建巴中市軍警民綜合訓練中心、巴州區武警中隊營房、消防特勤中隊營房，新建南江縣人武部辦公樓、消防紅塔站，打造平昌縣消防大隊、武警中隊“紅色家園”等基礎設施，為部隊添置了視頻監控系統和文體設施，援建了5個高規格軍營圖書室；四級聯動走訪慰問到我市開展冬季野營拉練的十三集團軍全體官兵；在全省率先出臺《關于切實加強“兩新組織”開展擁軍優屬活動的通知》，積極引導和規范“兩新組織”開展擁軍優屬活動，全市107個兩新組織慰問部隊217次，贈送慰問品（金）300多萬元，革命戰爭年代的擁軍熱情再一次展現。駐巴部隊積極響應地方政府號召，支援地方重點項目建設、扶貧開發、城鄉環境綜合整治工作等工作，積極響應地方扶貧攻堅號召，投身精準扶貧，推動精準脫貧，設立年度扶貧基金200余萬元，幫助貧困村（戶）脫貧致富，年均出動官兵及民兵預備役人員2000余人次擔負民眾旅游文化活動安保值勤任務，先后出動民兵3000余人次，執行搶險救災任務100余次，為群眾挽回經濟損失超過3億元，為巴中的經濟社會建設和繁榮穩定做出了積極的貢獻。

山東臨沂用沂蒙精神鑄就“紅色臨沂”亮麗品牌

丁 濤

臨沂是全國著名的革命老區，在長期的革命和建設實踐中，培育形成“愛黨愛軍、開拓奮進、艱苦創業、無私奉獻”的沂蒙精神。習近平總書記2013年11月25日視察華東革命烈士陵園時說，沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是寶貴的精神財富，要不斷結合新的時代條件發揚光大。新的歷史條件下，臨沂人民繼承和弘揚沂蒙精神，連續四次成功創建“全國雙擁模范城”，為這塊紅色熱土續寫新的擁軍篇章。

一、加強組織領導，凝聚雙擁工作合力

一是完善組織體系。市、縣（區）均成立有雙擁工作領導小組，全市各鄉鎮（街道）、城鄉社區設立雙擁工作站，同時設立群眾性雙擁組織及社會性雙擁工作機構，形成黨政軍三位一體、群團組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領導體系和網絡。

二是健全工作機制。制定出臺《關于進一步推進軍民融合式發展的實施意見》《臨沂市雙擁工作領導小組成員單位職責》等一系列制度。市縣兩級認真落實黨委議軍會、軍政座談會、雙擁工作領導小組會等制度，建立軍地聯系協調和工作推進機制。

三是建立保障體系。將雙擁工作考核結果與領導干部提拔、年度工作獎勵掛鉤。嚴格實行雙擁工作“一票否決制”，對職責履行、政策落實等完成不到位的單位和個人，取消評先資格。確保雙擁工作經費優先列入財政預算、雙擁重大活動優先研究安排、優撫對象和駐地官兵困難優先解決。

二、注重宣傳引導，營造濃厚雙擁氛圍

一是加強雙擁教育陣地建設。近年來，全市先后投資10多億元，對新四軍軍部舊址、孟良崮戰役紀念館等抗戰遺址進行修復和擴建，建設將帥廣場、沂蒙廣場等紅色文化景觀，沂蒙革命紀念館已投入使用。

二是深入開展國防宣傳教育。依托各級黨校、學校、遠程教育網絡和愛國主義教育基地，進行愛國教育活動。深入挖掘豐厚的沂蒙紅色文化資源，創作推出一批紅色文藝作品。

三是大力培樹雙擁先進典型。近年來，積極開展“雙擁工作先進單位”“十佳好軍嫂”“十佳兵媽媽”等評選活動，涌現出了朱呈镕、胡艷紅、孫永勝等一大批擁軍先進人物，起到了良好的模范作用。

三、強化服務保障，提高擁軍支前水平

一是大力支持部隊基礎設施建設。積極改善駐臨部隊的基礎條件，劃撥土地并投入資金，為軍分區建設新營區，為武警臨沂市支隊建設指揮中心、反恐分隊綜合樓和室外靶場。

二是不斷提高部隊裝備水平。市政府投入資金分別為武警支隊、市公安消防支隊、駐臨各部隊配備新裝備及贈送電腦等電教器材。鼓勵社會各界廣泛開展“援建軍營圖書室”活動，進一步優化部隊訓練工作條件和學習生活環境。

三是定期開展走訪慰問活動。以春節、建軍節等節日為契機，組織擁軍慰問團，深入駐魯、駐臨部隊走訪慰問。同時，積極開展各類雙擁晚會、慰問演出及書畫擁軍等軍地先進文化同促共建活動。

四是廣泛開展社會化擁軍活動。廣泛動員社會力量共同為部隊建設服務，通過長期活躍在市區的擁軍出租車為官兵出行提供便捷服務。積極開展異地擁軍活動，先后走訪葉挺獨立團、東方第一哨、邊疆海島部隊等30多個部隊單位。在全國率先成立了軍民融合發展促進會。

四、狠抓政策落實，維護優撫對象合法權益

一是扎實做好優撫保障工作。認真落實各項優撫政策，嚴格按照規定足額列支地方配套資金，及時兌現撫恤優待金，并全部實行社會化發放。著力提升醫療保障水平，新建有市榮軍醫院綜合病房樓，將城鄉醫療保險體系實現全員覆蓋。

二是創新開展安置工作。扎實做好退役士兵安置工作，積極扶持退役士兵自主就業創業，。將退役大學生士兵事業單位定向招聘作為工作重點，開創全省退役大學生士兵事業單位定向招聘的先河。

三是深入推進烈士褒揚工作。加強烈士紀念設施建設保護，完成了19944座散葬烈士墓的集中遷建和管理保護工作。華東革命烈士陵園和等5座陵園被國務院命名為“國家級抗戰紀念設施、遺址”，數量居全國地市級首位。

五、發揮部隊優勢，助推臨沂經濟社會發展

從2014年開始，濟南軍區利用三年時間在全市組織實施助學、扶貧、送醫、綠化“四項工程”，集中援建5所“八一愛民學校”，結對幫扶14個貧困村，對口支援27個鄉鎮衛生院，有力支持了革命老區教育、醫療、生態環境和新農村建設事業。駐臨各部隊大力弘揚“聽黨指揮、服務人民、英勇善戰”的光榮傳統，在搶險救災、維穩處突等急難險重任務中打頭陣、當先鋒。

（作者單位：山東省臨沂市民政局）

浙江平湖“四抓手”推進退役士兵技能培訓顯實效

張秀良 徐 凱

近年來，浙江省平湖市以“提升退役士兵就業能力建設”為主線，在退役士兵安置前，提早召開專題會議，統籌安排、周密部署，針對退役士兵就業需求，聯系人才市場制定完善的技能培訓方案，并通過落實四抓手，穩步推進退役士兵就業培訓取得良好實效。十二五期間，共為1100多名退役士兵提供就業培訓。

一是抓牢宣傳教育，激發退役士兵參訓熱情。每年退役士兵返鄉報到后，及時召開全市退役士兵就業培訓動員大會，積極提倡“提升技能終身受益”，“學歷與技能有機結合”等最新理念，通過各種形式，想方設法認真引導退役士兵自覺報名參訓，讓每一位退役士兵切實轉變觀念、珍惜機會、積極參與。同時切實加大宣傳力度，認真編印發放了《平湖市退役士兵報到免費參加培訓須知》以及《平湖市退役士兵職業技能培訓手冊》合計3000多份，廣泛介紹宣傳有關退役士兵就業和創業的各項優惠政策，邀請創業成功的優秀退伍軍人為退役士兵講述自身的創業培訓經歷和感受，激發他們參與培訓的主動性與積極性。

二是抓準學員需求，實現培訓方式靈活有效。結合當前市場用工需求，與國家級重點職業學校——嘉興市交通學校合作開辦短期職業技能培訓班，為退役士兵專門開設了挖掘機、汽車修理、家電維修、計算機應用、電子商務運用、公交車駕駛培訓等10余項專業，注重將理論知識與操作技能緊密聯系結合，有效提升培訓效果。充分發揮現代教育學中“學生為本”的理念，在課程教學過程中，及時認真地聽取退役士兵的意見和要求，對培訓科目進行適當調整和改進。更好滿足了他們各個層次的不同需求。針對部分退役士兵白天上班難以學習的情況，靈活采用“半工半讀”形式代替全日制培訓，為學員提供方便。進一步突出實用技能培訓，將部分理論和實踐操作課比例由3∶7調整為2∶8，采取“工學結合”的教學方式，減少理論教學課時，更加適合退役士兵的實際情況，這些人性化的培訓教改舉措，深受廣大退役士兵們的歡迎和好評。

三是抓好教學管理，確保培訓質量與時俱進。專門成立全市退役士兵職業技能培訓工作領導小組，指導培訓基地開展培訓工作，建立健全近10項規章制度，提高培訓質量，合理安排教學工作，配備了較強的師資力量，制定了各培訓專業的教學計劃。針對現代職業技能日新月異而相關教材又難以及時跟進的現狀，學校及時組織專業教師開展調研，積極編寫了當前時下最新的技能培訓補充教材和講義，力求退役士兵培訓內容更加科學、更具實用性和前瞻性，使學員們真正聽得懂、看得進、用得上。探索實行考核學分制學籍管理模式。鼓勵學員修滿規定的學分即可參加考核畢業。上述舉措極大地提高了退役士兵們培訓的積極性。

四是抓強統籌資源，開展培訓就業精準對接。明確培訓方向，定期召開由民政、人社、教育等多部門參與的退役士兵職業技能培訓協調會。對本地區人才市場勞動力及用工企業所需的專業，進行了認真系統的分析預估和仔細研究，明確多角度培訓方向，做到有的放矢。積極統籌社會資源加強參與優撫安置管理協作，如與金融、保險、公安等單位聯合舉辦保險代辦員和安保員培訓，切實提高了培訓效果。統籌企業資源，實施“訂單式”培養計劃，根據企業生產需要，與企業聯合開設退役士兵技能型緊缺人才實用課程，把學員放到企業相關技能崗位上鍛練。既滿足了企業用工需求，又為退役士兵提供良好的就業崗位。

（作者單位：浙江省平湖市民政局）

湖南湘西五措并舉做實基層雙擁

湘西自治州民政局

近年來，湘西州委州政府以爭創“全國雙擁模范城”為目標，多措并舉，注重做實做優，雙擁工作不斷取得新成效，碩果累累。

加強領導，強基礎嚴考核。州委、州政府和吉首軍分區領導把雙擁工作納入全州經濟社會發展總布局，全盤考慮，整體推進。一是組織領導機構健全。成立以州人民政府州長為組長，軍區司令、分管副州長等為副組長，民政等22個單位為成員的雙擁工作領導小組；各縣市也成立相應的領導小組；各縣市、州直單位、鄉鎮（街道）都成立了雙擁服務組織；村（社區）建立了雙擁服務隊，構筑了州、縣市、鄉鎮（街道）、村（社區）一體化的雙擁工作服務網絡，進一步筑牢雙擁優撫基礎。二是強化考核問責。將雙擁優撫安置工作納入經濟社會建設的總體規劃和領導干部政績考核范圍，將接收安置軍轉干部和退役士兵安置培訓納入黨委政府對各單位績效考核和目標管理內容。

搭建平臺，促發展鑄和諧。出臺《湘西自治州開展“一拓雙帶四促進”活動實施方案》等文件，創造性開展“雙帶雙促”活動，即把“雙帶雙促”主體由退伍軍人拓展到民兵，開展“帶頭建設家鄉、帶頭維護穩定，促進經濟發展、促進社會穩定、促進扶貧攻堅、促進國防后備力量建設”活動，簡稱為“一拓雙帶四促進”，積極搭建退伍軍人和民兵干事創業平臺。認真挖掘和培養生產經營合作社，以種植業、養殖業和休閑觀光業為主的退伍軍人和民兵，充分發揮組織優勢和帶頭作用，帶動周邊群眾脫貧致富，推進國防建設與經濟建設融合發展，激發民兵履行國防義務的政治熱情。

健全制度，抓規范促保障。出臺《進一步加強雙擁優撫工作的意見》，從組織關愛、政策扶持等方面出臺優惠政策，優撫安置政策得到創新發展。建立健全雙擁工作長效機制。健全黨委議軍機制，及時研究解決部隊建設中遇到的困難和問題；堅持不定期召開軍地工作聯席會議，組織黨政領導干部參加軍事日活動，加強溝通聯系，密切軍地關系；健全情況通報機制，軍地各級每有重大政策規定出臺和建設任務，雙方及時通報，密切配合，研究落實。認真貫徹落實優撫政策，強化優撫保障，實現5個100%。健全完善幫扶機制，對所有重點優撫對象進行調查摸底，“一人一檔”，制定“一對一”幫扶方案，做到責任到人，措施到位，扶出實效。各縣市出臺《關于加強民兵營（連）長隊伍建設的意見》，規范了選拔任命程序，落實了政治、經濟待遇，民兵營（連）長隊伍和基層陣地建設得到加強。

軍地共建，辦實事促融合。各級各部門大力支持駐州部隊做好應急行動準備、提升作戰能力，支持部隊現代化、信息化建設和營地建設。積極支持部隊重大演習訓練和軍事斗爭準備，為部隊軍事演習提供資金、糧油、食宿保障。深入開展“送人才、送文化、送科技、送信息、送政策”活動，協助部隊培養高素質的軍事復合型人才。捐建“軍營圖書館”，吉首大學積極為駐吉官兵專門開設了本科學歷班，無償為官兵補習文化、學習電腦、提供師資和場地及設施。近幾年先后投入1000多萬元，購買5臺消防車，添置消防特種裝備和個人防護裝備，修建宿舍樓改善武警住宿生活條件設施。春節和“八一”期間，州、縣市五大家領導分別到各駐軍單位、軍休所、老紅軍和烈軍屬家中走訪慰問，近四年來共支出2619.3萬元。

注重宣傳，樹典型濃氛圍。湘西州各級黨委、政府采取多種形式開展國防和雙擁宣傳教育活動。清明節期間組織社會各界開展烈士公祭活動；“八一”期間，組織各級領導干部過“軍事日”，邀請軍隊院校教授上國防教育課，增強國防意識，強化國防觀念；組織協調教育、文廣新局等部門將國防知識編成文藝節目，送戲下鄉；通過新聞媒體宣傳退役士兵自主創業、帶領村民致富等先進事跡；在城郊主要路口設置雙擁宣傳橫幅，在城區設置雙擁宣傳欄，在火車站、汽車站設置軍人優先窗口；開展“國防教育宣傳月”活動。近兩年，在州內媒體開設“‘一拓雙帶四促進’模范先鋒”專欄，對12名優秀的創業典型進行了連續報道。每年“八一”召開全州優秀退伍軍人和民兵表彰大會。通過多種形式的宣傳，引導廣大退役軍人和民兵破除等要靠的依賴思想，自強不息，干事創業。

內蒙古赤峰草原鋪就嶄新的雙擁路

房振陽

新形勢下，如何讓雙擁傳統得到有力升華？如何突破延續幾十年傳統的雙擁模式讓雙擁之花競相綻放？面對著時代的召喚，赤峰市雙擁辦在大膽中創新，在實踐中探索，走出了一條“師人之技以報人”的雙擁新路子，為全市向雙擁模范城“八連冠”進軍的大潮中注入了不竭的動力。

投之以桃 報之以李 擁軍就是為了更好的愛民

駐赤某部受地理位置偏遠、訓練任務繁重等因素的制約，官兵娛樂活動十分匱乏。赤峰市雙擁辦了解情況后，積極與市圖書館取得了聯系。隨后，500多冊書籍在官兵的熱切期盼下搬上了部隊圖書室的書架。這些書籍種類齊全、內容積極向上，極大地豐富了官兵的業余文化生活。地方的大力支持給部隊官兵的學習提供了無窮的動力。同時，在赤峰市雙擁辦的協調下，該部將43名理論學習先進個人送上了赤峰市各學校、企業的講堂，用他們所學到的知識為進行義務宣講。

目前，駐赤部隊官兵已經為中小學生、企業宣講國防知識已超過500人次，230名子弟兵走上街頭為市民義務宣揚革命優良傳統、普及國防知識，11名戰士通過法律知識為駐地30余人提供法律咨詢。

贈人玫瑰 手有余香 愛民是為更好的擁軍

駐赤65655部隊是一支有著光榮傳統和優良作風的英雄部隊，陳列在該部軍史館里的珍貴文物見證了他們為黨和人民的事業立下的赫赫戰功。這里，更成為了駐地群眾接受愛國主義教育的理想基地。

談起組織駐地群眾和中小學生進軍營參觀軍史館一事，時任該部副政委的趙海明記憶猶新。當駐地相關工作人員向部隊申請時，他的頭搖得像個撥浪鼓：“不行！不行！部隊對保密管理十分嚴格，一旦有人用手機拍照傳到網上，就很容易發生泄密事件！”部隊首長的話說的句句在理，地方領導無言以對。部隊常委會上，該部政委張岑楠將此事搬到了桌面，“赤峰是全國有名的雙擁模范城，我們的部隊也是保密措施做得最好的部隊，只要科學組織，嚴格管理，就不會出現失泄密事故，我們應該相信第二故鄉的人民！”大家全票通過。

隨后，赤峰第七中學的一期65名小學生和31名企業職工懷惴著對部隊的向往和對先輩們的敬仰走進了軍營，走進了軍史館。看著一張張枯黃的照片、一件件珍貴的文物，參觀者無不為之動容。隨后，第二期、第三期參觀者也先后走進了軍史館。據了解，該軍史館面向社會開放以來，沒有一人違規拍照，沒有發生一次失泄密事件。駐地群眾在接受教育的同時，更加增強了對人民子弟兵的敬仰和愛戴。

優化環境 營造氛圍 促進創新之路越走越遠

當傳統的雙擁模式已成為習慣的今天，赤峰市雙擁工作迎來了又一番繁榮景象。如何實現軍地良性循環，讓雙擁工作在創新之路上走的更遠？赤峰市的雙擁工作者們有著自己的打算。

除了在積極加強軍地之間協調溝通之外，赤峰市還十分注重對歷史資源的挖掘，將軍地雙方有影響的擁軍、愛民實事進行主題教育命名，并對赤峰市紅色資源工程進行搶救。對參加過抗日戰爭、解放戰爭、抗美援朝戰爭的老軍人進行采訪，并將其經歷撰寫成書。

為了優化雙擁環境，赤峰市在車站、機場設置了軍人優先窗口，在旅游景點和市內公交車上公示了現役軍人、殘疾軍人、軍隊離退休老干部免費瀏覽和免費乘車的優待政策，并結合“八一”建軍節，在城鎮繁華地段、黨政綜合樓設立了雙擁宣傳牌、懸掛橫幅標語、播放廣場LED等，營造了濃厚的社會氛圍。同時，他們還在每年7、8月份開展雙擁主題宣傳月活動，充分發揮媒體、網站等在優化雙擁環境方面的作用。另外，赤峰市積極開展雙擁知識競賽等特色雙擁文化活動。

營造和諧、融洽的雙擁環境是實現軍民融合的基礎，維護軍民團結是雙擁之路得以走遠的前提，這是赤峰市460萬軍民的共同認知。巍巍紅山，從遠古洪荒橫陳而來，軍民攜手點亮赤峰雙擁工作的紅燭。西拉沐淪，千回百折奔騰東去，一川秀水激揚歲月澎湃的濤聲。廣袤無限的昭烏達草原，飄蕩著乳香和歌聲，繁衍著野花和彩云。在這彌漫著乳香和歌聲、孕育著執著和真情的神奇土地上，我們堅信，赤峰市嶄新的雙擁之路在腳下會越走越寬，越走越遠。

（作者系內蒙古赤峰市民政局副局長）

軍民一心：筑牢防洪抗汛的銅墻鐵壁

近年來，雙擁工作適應國家和軍隊改革發展大勢，碩果累累：聚焦強軍目標，爭做國防和軍隊建設堅強后盾；傾情愛國愛軍，積極做好擁軍優撫安置工作；踐行愛民宗旨，全心為人民群眾造福興利；深化軍民融合，努力推動富國強軍有機統一……

神州大地處處涌動著“愛我人民愛我軍”的雙擁熱潮，舉國上下軍民同心同德、共建共享，合力譜寫著中國夢強軍夢的壯麗篇章。