構建黨校黨性教育新常態

□林宇宏　胡慶雄　劉霽雯

構建黨校黨性教育新常態

□林宇宏胡慶雄劉霽雯

2014年4月，以習近平同志為總書記的黨中央站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的高度，審視我國經濟發展的階段性特征，保持戰略定力，做出了我國經濟正在進入新常態的判斷。隨著我國經濟發展進入新常態，政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設也都邁入了新常態。黨的建設尤其是作為干部隊伍建設重要方面的黨性教育，也應該以新的理念、新的思維、新的方法和新的措施邁入新常態。

一、黨校黨性教育存在的主要問題

通過對調查問卷的歸納梳理，黨校黨性教育存在以下主要問題：

一是黨性教育的有效性不強。調查顯示，雖然大部分被調查者認可黨校的黨性教育內容設計，但并不認為非常有效。

二是對黨性分析的認可度不高。調查顯示，僅有9%的被調查者認為黨性分析是黨性教育活動最常使用的最重要的方式方法，甚至有33%的被調查者根本沒有選擇黨性分析，也僅有22.9%的被調查者認為在黨校培訓過程中，印象最深的黨性教育內容為個人黨性分析。

三是黨校“理想信念”內容不突出。調查顯示，54.1%的被調查者認為黨性教育的目標應當主要定位于“堅定理想信念、強化宗旨意識、提高道德品行”，53.2%的被調查者認為黨性教育的內容方面，最需要加強的應該是“理想信念方面的教育”。

四是黨性教育的形式不新穎。調查顯示，半數以上被調查者認為當前干部學風存在的主要問題首先是“缺少理論學習的興趣和熱情”，而黨校的教學形式還不能很好地激發學員理論學習的興趣和熱情。

二、構建黨校黨性教育新常態的措施方法

黨校要貫徹習近平“干部教育培訓中，黨性教育是核心和關鍵”的思想，就要把黨性教育貫穿到干部教育、管理、使用、監督的各個環節中，不但要“重視建設有機聯系的培訓鏈，形成培訓格局”，更要有科學的規劃設計和強有力的領導保障以及有效的措施方法。

（一）統籌規劃、頂層設計

1.加強規劃的頂層設計

黨性教育應著眼建設“四鐵”干部隊伍和執政骨干這一偉大戰略，遵循黨性教育特點，注重科學規劃，頂層設計。黨委應根據《中國共產黨黨校工作條例》《2013—2017年全國干部培訓教育規劃》、中組部2013年10月下發的《關于在干部教育培訓中進一步加強和改進黨性教育的意見》等有關規定，制定具有整體設計和系統布局的“十三五”建設和發展規劃。規劃設計要著眼全局和長遠，要與黨的要求、群眾期望和黨員干部黨性養成需求相符合。

2.加強領導保障和計劃落實

黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委要把黨校的黨性教育作為一項戰略任務來抓。要建立黨性教育目標責任制；將黨性教育納入黨委年度考核范圍；要選優配強黨校領導班子，確保干部黨性教育正確的政治方向，為黨校事業發展提供保障和支持。黨校要把黨性教育納入“十三五”建設發展規劃和年度計劃，把科學完善的黨性教育計劃列入到重要班次之中，定期分析，認真組織，分類實施。

（二）研究規律、把握特點

要把黨性教育變為提升黨員干部黨性修養的內生動力和自覺行動，黨校就必須加強黨性教育規律和特點的研究，這包括黨性的內涵本質、黨性教育的目標邊界、時代性和評價體系等；還要強化干部教育培訓規律、干部成長規律、干部黨性認知狀況和干部黨性內生動力機制等方面的研究。針對56.9%學員認為黨校黨性教育針對性、實效性不強的問題，黨校黨性教育要遵循由知到信、由信到行的教育規律，既強調傳統灌輸，又要不斷創新，堅持理論學習與實踐體驗相結合，組織教育與自我修養相結合，把強有力的灌輸教育與潛移默化的情感傳輸和悉心引導結合起來，開展內涵豐富且形式多樣的黨性教育，使黨性教育入情入理、入腦入心，達到凝聚、提升和凈化人的功能，提高黨性教育的質量。

黨校要根據習近平總書記“黨校教育不能搞一鍋端，必須區分對象，分層分類地組織培訓”的要求，認真研究黨性教育對象的特點，注重需求導向和問題導向研究，設置相應培訓專題、教學內容、教學方式，做到分層分類、因材施教，體現差異性和針對性。黨校還要加強黨性教育的學科關聯性研究，充分發揮黨校自身的學科優勢，努力從理論專題課、案例分析課、體驗式教學、黨性分析等方面，把“黨性教育單元”設計好，使之更加系統、科學，針對性更強。

（三）緊扣中心、突出重點

習近平總書記強調“把黨校姓黨原則貫徹到黨校各項工作中，特別要抓好黨的理論教育和黨性教育這個主業”。這就明確了黨校工作的重心和主業主課。95%的被調查者也認為最有效的黨性教育途徑是在黨校。因此，黨校要以習近平總書記“黨性教育是關鍵”的思想為指導，按照“一個中心、四個方面”的教學布局，針對不同班次的學制長短，設置相應教學時間的“黨性教育單元”。比如，學制為一個月的主體班，黨性教育時間應不少于一周；學制為兩個月的主體班，黨性教育時間應不少于十天；學制為三個月的主體班，黨性教育時間應不少于十五天；學制為四個月及以上的主體班，黨性教育時間應不少于二十天。為了讓領導干部在黨校修好黨的理論和黨性教育的主業主課，黨校應做到：

1.立足現實、把握內容

黨性教育內容是提高黨性教育實效性、針對性的關鍵。雖然問卷調查中“關于黨校黨性教育內容設計是否符合當前黨員干部黨性養成需求？”有80.9%的學員選了“符合，需要做小調整”，但選擇非常有效的也僅有31.2%，這說明雖然大部分學員認可黨校的黨性教育內容設計，但提高有效性的余地還是很大的。因此，黨校要結合新時期黨所處的歷史方位、時代特征、奮斗目標、重要任務和存在的主要問題，立足現實，積極探索符合中央要求、富有地方特色、豐富完備的黨性教育內容——

（1）加強理想信念教育。在本次問卷調查中“關于目前黨員干部在黨性方面存在的突出問題”有71.6%的被調查者選擇了“缺乏理想信念”；有53.2%的被調查者認為黨校要加強的主要是“理想信念方面的教育”。這說明黨校須加大理想信念的教育力度，把理想信念教育當做要首要的永不結業的必修課。黨校還要引導黨員干部模范踐行社會主義核心價值觀，堅守道德底線，做社會主義道德的示范者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。

（2）加強馬克思主義理論教育。習近平總書記強調，“理論教育是根本”。政治上的堅定源于理論上的清醒，因此，黨校要把理論武裝放在首位，把理論教育作為黨性教育的基石。要加大馬克思主義理論尤其是馬克思主義經典著作在主體班特別是中青班和處級班教育的力度（51.4%的被調查者認同這個觀點），要做到馬列經典著作教學主課地位不動搖、主課內容不減量、主授力量不減弱。要把馬克思主義基本理論講深講透，充分體現理論的科學性，讓黨員干部達到感性認同、理論認同和政治認同，切實掌握馬克思主義立場、觀點和方法，始終保持理論上的清醒，為堅定黨性打牢理論基礎。

（3）加強當代中國馬克思主義教育。習近平總書記要求，“做好新形勢下干部教育培訓工作，要突出抓好馬克思主義理論教育特別是中國特色社會主義理論體系教育，著力提高干部思想政治素質和道德品質”。黨校要著力當代中國馬克思主義研究闡釋，在加強中國特色社會主義理論體系教育的同時，按照“理論創新每推進一步，理論武裝就跟進一步”的要求，及時將黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習總書記系列重要講話精神，進課堂、進教材、進頭腦，努力夯實學員的理論基礎，堅定道路自信、理論自信、制度自信，更好用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在本次問卷調查中，對于當前干部學風存在的主要問題，“缺少理論學習的興趣和熱情”被選率達52.3%，“做表面文章，搞形式主義”的被選率為43.1%，“理論與實際脫節，不去或不會用理論武器解決實際問題”的被選率為38.5%。這些數據說明黨校要堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持問題導向，注重回答領導干部普遍關注和關心的問題，注重解答領導干部思想上的疙瘩和疑惑，把理論教育和黨性教育有機有效地融為一體，反對主觀主義、教條主義和形式主義，防止空對空、“兩張敏皮”。

（4）加強黨章和黨紀黨規教育。 習近平總書記強調：“講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗”。調查問卷顯示，有39.4%和36.7%的被調查者認為要加強“反腐倡廉教育”和“黨紀黨風方面的教育”。當前黨校要根據中央“兩學一做”要求，引導黨員干部把黨章作為加強黨性修養的根本標準，自覺學習、遵守、貫徹和維護黨章；嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，強化紀律規矩意識，提高反腐倡廉能力。

選取2016年5月～2018年7月我院收治的淋巴癌患者48例作為研究對象，入選對象經病理檢查均確診為淋巴癌，所有患者和家屬均知情下簽署同意書，經倫理委員會批準分組，根據隨機數字表法將其分為對照組與觀察組，各24例。其中，對照組男13例，女11例，年齡35～72歲，平均（58.6±4.1）歲；觀察組男14例，女10例，年齡34～72歲，平均（57.1±5.2）歲。兩組患者一般資料對比，差異無統計學意義（P＞0.05）。

（5）加強群眾觀念和群眾路線教育。 黨校要強化黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和群眾路線教育，進一步增強群眾觀念，克服“四風”，改進作風。

2.圍繞中心、開展科研

黨校姓黨，決定了黨校科研要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重大理論動態和黨員干部的思想動態，提出有價值的對策建議，讓黨校成為黨和國家的重要智庫。黨校要加強黨性教育的學術研討，應每年定期舉辦一至兩次黨性教育研討會，深入研究黨性教育的歷史經驗、主要內容和方式方法，總結黨性教育的創新實踐。

（四）拓展創新、形式多樣

黨校的黨性教育內容要“實”，形式要“新”，這樣才能滿足黨員干部接受黨性教育的需求。黨性教育的形式要在繼承傳統的基礎上不斷創新，不斷呈現多樣化。在問卷調查中有18.3%和42.2%的被調查者認為，“黨校黨性教育方法單一，缺乏互動”、“黨性教育工作機制創新不夠”。因此，黨校要靈活運用課堂講授、現場教學、典型示范（優秀黨員、先進人物）、警示教育、研討交流、體驗教育（實踐鍛煉、蹲點掛職）、在線教育（在線學習城、基層黨建網、網絡互動）、音像教育等方式方法。注重講授式、研討式、案例式、互動式、體驗式等多種教學方式相結合，使黨性教育既有統一要求，又形式多樣；既有規定動作，又有自選動作；既注重創新形式，更注重教學效果。

黨校要進一步增強黨性教育體驗式教學的理論厚度。雖然深受學員喜愛的體驗式教學已取得一些成效，但很多還是停留在“只是激動一陣子，沒有銘記一輩子”的層面上，還沒有“真正震撼心靈，觸及靈魂”。究其原因還在于這種體驗式教學偏重于講故事而忽視理論提升，所以留給學員的只是激動和感動，沒有理性的總結和反思。因此，黨校要對體驗式教學中涉及的故事和案例進行理論提升、學理概括，把體驗、感知轉化為理論思考、理性思維，讓學員既有感動、激動和震撼，又有深層的理論反思和人生感悟，切實提高體驗式教學的效果。

黨校還要注重新媒體的運用，寓黨性教育于各類主題實踐活動和新型平臺載體之中，激發學員對標找差、見賢思齊的內在動力，增強黨性教育的說服力、感染力和持久力。要把黨性教育貫穿在入學教育、理論教育、主體教育、黨性分析、支部生活、結業典禮等重要環節之中。針對本次問卷調查僅有9%的學員認為黨性分析最重要，甚至有33%的學員根本沒有選擇黨性分析，黨校要做實抓好黨性分析和黨性評議關鍵環節，研究細化黨性分析的工作標準和操作流程。黨校只有通過全方位、全過程、全要素、多平臺、多角度開展黨性教育，融黨性鍛煉、知識更新、能力培養和作風養成于一爐，把黨性教育落實落細，才能更好地滿足干部履職成長的多樣化需求，呈現黨性教育的目的和效果。

（五）夯實基礎、優化師資

黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。對黨校教師來說，首先要講黨性，自覺做到黨校教師姓黨，要有強烈的身份意識，時刻牢記自己黨校教師的身份；其次要有嚴明的政治紀律，要清楚學術研究無禁區，授課答疑有紀律，自覺做黨的路線方針政策的傳播者和踐行者，在自身黨性鍛煉上要更加嚴格，用實際行動影響和帶動學員，嚴謹治學，學為人師。

黨校要加強師資隊伍的建設，優化師資隊伍結構；要從嚴治教，對教師教學嚴格把關；要加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，加強黨校同其他黨政機關和單位干部交流的力度；要通過嚴格選聘、進修學習、崗位培養、科研資助、帶教訪學等方式，加大對黨性教育專職教師的培養力度。

2.加強師資庫建設

黨校要實施“名師工程”，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師。黨委和組織部門要對領導干部到黨校講課作出制度性安排，要選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員，先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師，成為黨校黨性教育優質師資庫的重要組成部分，提高黨校黨性教育的權威性和影響力，保證黨校黨性教育的質量。

3.加強教材建設

黨校既要編寫黨性教育基礎教材，也要及時編纂黨代會和黨的總書記的重要講話精神讀本；既可以結合本地區實際，把紅色資源和改革開放的成功經驗轉化為黨性教育的教材，也可以編寫本地區黨員干部違紀違法的典型案例，注重“正反結合”，用身邊事教育身邊人。中央黨校要加強對地方黨校的業務指導，制定教學大綱、教師備課指南，編寫統一的教材，加強對地方黨校教師理論課和黨性教育課的培訓。

4.打造黨性教育精品課程

中央黨校不但要對地方黨校進行業務指導，共同研討如何講好黨性教育課；還要確定黨性教育精品課的評價標準，定期組織全國黨校系統黨性教育精品課評選，以此帶動全國黨校黨性教育課教學水平的整體提升。地方黨校也要根據中央黨校精品課的評價標準，打造一批精彩生動的品牌課程，編寫特色鮮明的精品教材，形成精品課程體系。

5.加強資源開發利用

黨校既要充分利用當地的革命傳統資源打造“紅色黨性熔爐”，建立“實境課堂”；還要不斷開發建設具有時代特點、本地特色、反映改革開放成果的基地資源，開發黨性教育功能，激發學員的黨性情懷、家國情懷和使命情懷，提升黨性的歸屬感、榮譽感和圣潔感。

（六）規范嚴謹、強化管理

1.嚴抓學風校風建設

在本次問卷調查中，有23.9% 和22.9%的被調查者認為“一些干部對黨性教育存在功利主義、學風不正現象”“黨性教育管理機制不健全、執行不力”。黨校要成為風清氣正的學府、黨性錘煉的熔爐、“不正之風”的凈化器，就必須在黨性教育中突出“嚴”，切實抓好學風校風建設。黨校要對學員在校期間的黨性鍛煉、作風建設提出明確要求；要開設黨風黨紀專題教育，嚴格校紀校規，對違反校紀校規的嚴肅處理，把學員遵守校紀校規等情況作為評價學員黨性修養的重要標準；要建立學風建設督促檢查制度。在本次調查問卷中有38.5%的被調查者認為“黨性教育評估體系有待完善”，因此，黨校要健全黨性教育考核評估制度，并把考核評估結果記入干部教育培訓檔案，使學員每參加一次黨校培訓就接受一次嚴格的黨性鍛煉。

2.強化制度規范管理

黨校要把黨性教育寓于嚴格的學員管理之中。要通過一系列日常管理和監督制度，嚴抓學習管理、組織管理和生活管理，努力使學員黨性鍛煉規范化、制度化；要增強黨員干部的法治意識、規則意識，強化底線思維和法治思維，高度重視干部教育培訓的制度建設，從嚴執行各項干部教育培訓的專門規定，確保從嚴的要求涵蓋治學、治教、治校各個方面，三位一體，環環相扣，打造干部黨性教育管理的閉合環路。

總之，黨性教育在干部培訓中起著核心、關鍵作用，干部培訓的目標就是解決干部的黨性問題。黨校的黨性教育是“大系統教育”，是貫穿全過程、涉及各方面、包含全要素的教育。黨校要深刻認識和全面貫徹習近平關于黨性教育的思想，構建黨性教育的新常態，切實擔負起黨性教育的責任，做到組織準確到位，基礎工作扎實有序，措施堅強有力。

（本文系2015年度中共上海市委黨校校級課題）

（中共上海市委黨校第四分校）

（責任編輯張敏）