新常態下隴西縣草畜產業發展的機遇和挑戰
——訪隴西縣農牧局局長王恩茂

本刊通訊員　王志強

新常態下隴西縣草畜產業發展的機遇和挑戰
——訪隴西縣農牧局局長王恩茂

本刊通訊員王志強

近年來，隴西縣按照做強養殖、做大加工、搞活流通、確保安全的全產業鏈發展要求，初步形成了以適度規模養殖為基礎、規模化養殖為重點、“種養加”一體化的草畜循環發展格局，全縣畜草產業呈現速度加快、規模擴大、效益提升的良好勢頭。為確保畜草產業健康持續發展，主動適應經濟新常態，隴西縣農牧局正確認識活羊價格低迷現象，積極推進畜草產業結構優化升級和經營體系創新，加快轉變畜牧業發展方式，使隴西縣走上了一條從畜牧大縣向現代畜牧經濟強縣的跨越發展之路。

《甘肅農業》：當前，全國經濟進入新常態，畜草產業作為隴西縣農村經濟的主導產業和扶貧攻堅的支柱產業，面臨著怎樣的機遇和挑戰呢？

王恩茂：我國經濟發展進入新常態后，市場競爭正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，這些都要求加快轉變畜牧業發展方式。同時，年輕人外出務工，在農村無人種地、土地撂荒、缺少勞力等問題凸顯，而加快發展畜草產業是解決以上問題、增加農民收入的主要措施。從實際來看，種1畝糧田，一年收入500～800元，如果在這1畝地上建羊舍，養得好一年收入1～2萬元，效益十分可觀。

對隴西這樣一個畜牧業大縣來說，要結合好“時”與“勢”。最近幾年來，羊牛肉等畜禽產品價格持續走高，從2001年開始連續13年上漲。雖然2014年牛羊肉沒有延續上漲，但從隴西縣6個監測點的數據來看牛羊肉保持每斤25元左右。隨著人民群眾收入水平和生活水平不斷提高，城鄉居民膳食結構中動物性食品消費將逐步增加，這為畜牧業發展帶來了巨大的市場空間。目前隴西縣已培育發展養殖加工企業有728家，飼養總量大幅度提升，以隴西臘肉為主的肉制品加工已初具規模，支撐畜牧業發展的疫病防治、技術服務等體系逐步完善，畜禽及其產品交易十分活躍，這也為適應經濟新常態，促進畜草產業發展奠定了堅實的基礎。

《甘肅農業》：在扶持畜牧產業發展方面，政府出臺了哪些政策措施？

王恩茂：在經濟新常態下，中央大力開發西部、發展六盤山片區、重點實施“一帶一路”，“中央1號文件”今年繼續聚焦“三農”。省上結合我省實際，提出了畜牧產業強省的目標，大力實施“365”現代農業發展“十百千萬”工程和“百片千村”扶貧攻堅工程，加大對設施畜牧業建設的支持力度。市上提出打造草食畜強市的目標，確定了中藥材、馬鈴薯、畜草產業“三足鼎立”發展思路，出臺了《關于加快草食畜牧業發展壯大的意見》及草產業、漁業發展意見。縣上提出打造畜牧強縣，制定了《做強隴西肉羊產業大縣的實施方案》，并出臺了加快畜草產業發展的扶持政策。

王恩茂，男，漢族，1968年出生，1989年參加工作，1997年7月加入中國共產黨，現任隴西縣農牧局局長。

《甘肅農業》：國家和省、市、縣的政策扶持不斷優化，就隴西縣目前畜草產業的發展來看，還存在哪些問題？

王恩茂：隴西縣目前畜草產業發展可以說“危”與“機”并存。隴西縣養殖業總量偏小，養殖龍頭企業較少，規模化、集約化程度低，經營粗放，管理不規范，效益不高。加上產業鏈條短，種草-養畜-加工-銷售等環節之間配套還不緊密，草畜之間、產銷之間、產加之間的矛盾還比較突出，尤其是由于廣大老百姓市場意識不強，加工企業沒有建立穩定的養殖基地，產品質量和產量不能保障，抵御市場風險能力低，增值效益不明顯。同時，鄉站服務功能較弱，動物防疫人員工資報酬低，防疫隊伍不穩定，網絡不健全，重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。

《甘肅農業》：針對這些發展中存在的問題，縣農牧局采取了什么樣的對策呢？

王恩茂：從政府部門的角度來講，首先要做好科學謀劃。目前活羊價格低迷是受到市場調控等多方面因素導致的，可以說是產業發展必然階段，畜牧部門要積極出臺應對措施，畜牧技術人員做到正確研判分析，對養殖戶要科學宣傳，增強養殖戶克服困難、堅定發展的信心。在工作推進中，按照“提質擴量”的原則，主動適應經濟新常態，搶抓甘肅發展畜牧產業強省和定西發展草食畜強市的機遇，認真貫徹執行市委、市政府《關于加快草食畜牧業發展壯大的意見》，積極爭取中央和省、市財政扶持資金。把畜草產業作為全縣農村經濟的主導產業和扶貧攻堅的支柱產業來重點扶持，認真貫徹落實《做強隴西肉羊產業大縣的實施方案》，按照“人均5只羊、致富奔小康”的目標，把畜草產業發展的重點落實到肉羊產業上，通過科學謀劃，有力地推動畜草產業工作。

《甘肅農業》：規模戶所占的數量偏少，標準化、規模化養殖程度不高。同時，養殖加工龍頭企業和養殖場的規模小，帶動能力不強等，是目前隴西畜牧產業發展遇到的突出問題，針對這一問題，又有哪些相應的措施呢？

王恩茂：要加強培樹典型，發揮示范帶動引領作用。通過全縣上下培樹典型，在進一步培樹以中天羊業股份有限公司為龍頭的肉羊產業、以甘肅銳鋒農牧有限公司為龍頭的生豬產業、以隴西宏明農牧有限公司為龍頭的肉雞產業、以隴西百綠草業有限公司為龍頭的草產業的產業鏈條，為全縣畜草產業的發展示范帶動的同時，突出千家萬戶適度規模養殖、加快鞏固提升歷年養殖場（大戶和小區）、適度培育新的標準化養殖場、加強對合作社的規范化管理，以點帶面、點面成線，達到肉雜羊加快增量，肉牛、生豬穩步擴張，流通加工快速跟進。通過大力發展設施養殖，全縣畜草產業發展勢頭強勁、潛力顯現、優勢明顯，進一步擴大飼養總量。

同時，要加大扶持促提升。通過積極爭取縣財政支持（900萬元以上），重點用于畜草產業貸款貼息和風險補償。進一步通過財政扶持、項目支撐、銀行貸款、群眾自籌、以獎代補及基礎配套等方面加大扶持力度，有力促進畜草產業健康快速發展。加快對縣域范圍內畜牧養殖設施產權登記頒證，為養殖戶抵押擔保貸款提供了保障，積極開展畜牧新型職業的推薦認定。引導回鄉創業人員發展畜牧養殖業，撬動民間投資畜草產業資金在2億元以上。通過和甘肅銀行合作，積極協調縣內涉農金融機構，推出了適合隴西畜草產業發展的信貸產品。同時，加強有關部門的協調聯動，在環境評估以及用水、道路等基礎建設上加大資金整合、傾斜扶持力度，有力促進了產業快速發展。

《甘肅農業》：對于實現隴西縣從畜牧大縣向現代畜牧經濟強縣跨越發展的目標，您還有哪些具體的建議？

王恩茂：要實現現代畜牧經濟強縣的目標，就必須從打造品牌，以精深加工帶動效益。要推進養殖到餐桌的進程，把精深加工和品牌打造作為延伸產業鏈條、提高產品附加值以及擴大產業影響力，積極引進和培育肉制品、飼草料及禽蛋乳品加工企業。一方面，加大肉制品、飼草產品及禽蛋乳品加工企業扶持培育力度，引導縣內隴原情、金華、中天清真食品等肉制品加工企業加快技術改造步伐，力爭引進建設3至4家草產業加工基地，在宏偉、通安、福星、文峰建設1萬噸以上的飼草料配送中心。通過抓羅記乳業和天力元乳制品加工企業投產，引進以液態奶和發酵奶、乳飲料、附加值較高的乳制品生產項目，全力提高產業整體效益。另一方面，大力實施品牌戰略，在進一步鞏固發展“隴原情”“隴中肉羊”“福鼎銳豐”“足赤”“牧趣天鄉”等畜產品商標，不斷擴大隴西畜草產業的知名度，打造隴西百草藥膳羊肉。

（編輯：劉國華）

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