現(xiàn)代服務(wù)業(yè)演化機(jī)制及其政策含義析論

任紅梅

摘要：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可區(qū)分為生產(chǎn)性服務(wù)、流通性服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)性服務(wù)和社會(huì)消費(fèi)性服務(wù)；根據(jù)服務(wù)的無形性、異質(zhì)性、易逝性、生產(chǎn)與消費(fèi)不可分離性等特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展演化取決于信用社會(huì)、自由社會(huì)構(gòu)建以及空間集聚，呈現(xiàn)生產(chǎn)群體流向消費(fèi)群體，或呈現(xiàn)消費(fèi)群體流向生產(chǎn)群體。無論何種流向，促使交易完成以及提高規(guī)模化程度都有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長壯大。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；集聚；分工；空間選擇

中圖分類號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2016）08-0092-03

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其來源與分類

服務(wù)業(yè)的概念由來已久，從國外看，斯密（1776）、薩伊（1803）、富克斯（1968）等側(cè)重從無形性、生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)性等服務(wù)的特點(diǎn)角度對(duì)其進(jìn)行界定；巴斯夏（1850）、希爾（1977）、佩蒂特（1987）和瑞德爾（1986）等揭示出，服務(wù)是一種“努力”、是“帶來變化的活動(dòng)”；根據(jù)馬克思（1861-1863）對(duì)服務(wù)內(nèi)涵的描述，大致可以將服務(wù)業(yè)界定為用于交換的勞動(dòng)過程或活動(dòng)。[1]

隨著黨的十五大報(bào)告首次提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”概念，國內(nèi)相關(guān)提法日益增多。雖然從現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度和對(duì)服務(wù)業(yè)的分類、政府文件和研究文獻(xiàn)來看，并沒有統(tǒng)一的概念和類別界定，將服務(wù)業(yè)區(qū)分為現(xiàn)代與傳統(tǒng)也不盡科學(xué)，但國內(nèi)比較廣泛接受的定義是在十五大報(bào)告基礎(chǔ)上提出的，認(rèn)為“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的，信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)部門”。[2]作為強(qiáng)調(diào)服務(wù)分工深化的提法，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”突出了當(dāng)前信息技術(shù)革命背景下服務(wù)業(yè)的不斷繁衍發(fā)展，由此本文亦采用此提法，相關(guān)結(jié)論并不因“現(xiàn)代”與否而產(chǎn)生變化。

諸多學(xué)者提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知識(shí)性、定制化等特點(diǎn)，但影響經(jīng)濟(jì)學(xué)解析的是其基于服務(wù)商品的基本特征，主要包括：第一，無形性。即，由于服務(wù)消費(fèi)的是勞動(dòng)過程或活動(dòng)，它在空間形態(tài)基本上不固定或不直接可視。第二，服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)性或不可分割性。它要么同其提供來源不可分，要么同其消費(fèi)者不可分。第三，易逝性或難以貯存。服務(wù)一旦被生產(chǎn)出來，一般不能像商品那樣長久擱置或處于庫存狀態(tài)，以及不能轉(zhuǎn)售或退回等。第四，異質(zhì)性。服務(wù)在很大程度上依賴于人的行為，尤其是依賴顧客與服務(wù)提供者之間的交互作用，人的行為表現(xiàn)因人而異，因時(shí)而異，所以同一種服務(wù)的消費(fèi)效果和品質(zhì)往往存在顯著差別。[2]

應(yīng)當(dāng)指出的是，隨著科技發(fā)展，有些無形的服務(wù)變得“有形化”、生產(chǎn)與消費(fèi)可分割、可貯存等，如唱片、電影拷貝、硬盤作為媒介載體，向消費(fèi)者提供歌曲、電影、知識(shí)、技術(shù)等服務(wù)，但媒介載體本身的價(jià)值相對(duì)于所提供內(nèi)容的價(jià)值來看，可以忽略不計(jì)，其價(jià)值主體仍然是媒介載體所承載的勞動(dòng)或活動(dòng)過程。

一般認(rèn)為，服務(wù)就像物質(zhì)產(chǎn)品一樣，其產(chǎn)生源自需求，從其特征、功能角度都可以進(jìn)行不同的區(qū)分。但是，要解析日益多樣化的服務(wù)為何不斷繁衍發(fā)展，有賴于從人類社會(huì)最基本的生產(chǎn)活動(dòng)入手。

生產(chǎn)是人類社會(huì)最基本和核心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它與消費(fèi)的循環(huán)往復(fù)運(yùn)動(dòng)為人類社會(huì)繁衍生息提供了物質(zhì)基礎(chǔ)與源泉。生產(chǎn)的發(fā)展方向決定了產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化內(nèi)容、方式與類別。由于信息技術(shù)革命使社會(huì)生產(chǎn)、生活系統(tǒng)變得日趨復(fù)雜，服務(wù)業(yè)表現(xiàn)更加全面、具體與現(xiàn)實(shí)，從而賦予其“現(xiàn)代”含義是比較合理的（如圖1）。

圖1生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化首先，生產(chǎn)與消費(fèi)處在往復(fù)運(yùn)動(dòng)過程中，因新消費(fèi)需求和生產(chǎn)技術(shù)的出現(xiàn)，生產(chǎn)產(chǎn)品的種類日益豐富和多元化，包括不同類產(chǎn)品、同類差異產(chǎn)品以及零部件等中間產(chǎn)品，以這些產(chǎn)品為核心衍生出來的生產(chǎn)鏈條形成了豐富的產(chǎn)業(yè)分工。

其次，人類社會(huì)任何階段的生產(chǎn)都有歸屬的主體，即服務(wù)、受命于生產(chǎn)的所有人。資本主義經(jīng)濟(jì)條件下，資本是生產(chǎn)的主人。隨著生產(chǎn)日益復(fù)雜，生產(chǎn)過程的勞動(dòng)環(huán)節(jié)不斷增多，并趨于專業(yè)化，出現(xiàn)了金融、會(huì)計(jì)、法律、管理咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研究開發(fā)等服務(wù)。這些服務(wù)歸根結(jié)底都服務(wù)于資本及生產(chǎn)的管理和運(yùn)作。在這些服務(wù)中，金融占據(jù)了重要地位，它成為資本運(yùn)動(dòng)的核心載體、方式和途徑，也是各類資本相互轉(zhuǎn)換的平臺(tái)與工具。隨著這些服務(wù)從生產(chǎn)過程中獨(dú)立出來，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，就會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)分工——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

再次，復(fù)雜的生產(chǎn)體系需要各類科研人員、專業(yè)技術(shù)人員、管理者、熟練勞動(dòng)力和非熟練勞動(dòng)力，勞動(dòng)就業(yè)大軍的生存與繁衍需要物質(zhì)產(chǎn)品及各類生活服務(wù)，人口集聚繼而對(duì)教育、醫(yī)療、福利、防務(wù)等公共產(chǎn)品產(chǎn)生需求。因此，為確保生產(chǎn)體系的運(yùn)作，支持、維系勞動(dòng)就業(yè)大軍物質(zhì)、精神、家庭及社會(huì)生活的服務(wù)活動(dòng)統(tǒng)稱為消費(fèi)性服務(wù)，其中，包括個(gè)人對(duì)排他性產(chǎn)品及服務(wù)的私人消費(fèi)，以及對(duì)非排他性、公共產(chǎn)品及服務(wù)的社會(huì)性消費(fèi)。它們的獨(dú)立分工與產(chǎn)業(yè)化形成消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。

最后，產(chǎn)品從生產(chǎn)過程進(jìn)入消費(fèi)過程并不是自發(fā)和直接的，在生產(chǎn)分散和消費(fèi)分散背景下，需要流通環(huán)節(jié)媒介與連接生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域。隨著交通通訊技術(shù)的發(fā)展以及媒介時(shí)空范圍的擴(kuò)張，批發(fā)、零售、貿(mào)易、物流、倉儲(chǔ)、航運(yùn)等流通活動(dòng)的獨(dú)立分工和產(chǎn)業(yè)化必然形成流通性服務(wù)業(yè)。

由此可見，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)源自科技發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)分工日益細(xì)化，從其基本類別來看，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、流通性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)又可區(qū)分為個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)與社會(huì)性服務(wù)業(yè)。[3]

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生發(fā)展與空間演化

服務(wù)作為一種勞動(dòng)、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)，像其它勞動(dòng)、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)一樣，在集聚—分工的邏輯演化過程中逐步產(chǎn)生發(fā)展。服務(wù)勞動(dòng)的蘗生取決于收益遞增、思想準(zhǔn)入和信息成本；服務(wù)勞動(dòng)向服務(wù)生產(chǎn)的演化取決于收益遞增、技術(shù)準(zhǔn)入和管理成本；服務(wù)生產(chǎn)向服務(wù)產(chǎn)業(yè)的演化取決于收益遞增、市場準(zhǔn)入和交易成本；服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間演化的向心力取決于收益遞增、空間準(zhǔn)入和運(yùn)輸成本，離心力取決于擁擠程度和空間競爭。[4]

由于服務(wù)的特殊性以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中服務(wù)分工不斷加速深化的特點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的演化機(jī)制又具有諸多特征。

首先，服務(wù)的無形性、異質(zhì)性和易逝性等特征決定了服務(wù)商品屬于“信任品”，[5]服務(wù)業(yè)的發(fā)展取決于完善的契約制度或信用社會(huì)的構(gòu)建。服務(wù)勞動(dòng)演化為服務(wù)生產(chǎn)主要在廠商內(nèi)部完成，廠商往往自身既是服務(wù)勞動(dòng)的提供者，也是消費(fèi)者，規(guī)模有限、自我信用以及廠商內(nèi)部層級(jí)制度有助于保障服務(wù)勞動(dòng)向服務(wù)生產(chǎn)的演化。當(dāng)服務(wù)生產(chǎn)需要演化為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也就是需要經(jīng)過大量的由服務(wù)產(chǎn)出到完成銷售的過程；由于服務(wù)的無形性、異質(zhì)性和易逝性，服務(wù)產(chǎn)品的品質(zhì)無法界定或衡量，服務(wù)交易的供需雙方更難以對(duì)交易的利益和風(fēng)險(xiǎn)形成穩(wěn)定的預(yù)期，這為機(jī)會(huì)主義或道德風(fēng)險(xiǎn)提供發(fā)生可能，進(jìn)而導(dǎo)致服務(wù)生產(chǎn)及交易難以順利完成，甚至萎縮或停頓。也就是說，服務(wù)交易完成的交易成本相對(duì)較高。為促使服務(wù)業(yè)發(fā)展，需要多層次的契約制度與結(jié)構(gòu)，以減少交易成本，使大量服務(wù)生產(chǎn)能完成整個(gè)循環(huán)過程、進(jìn)而繁衍為相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。契約制度與結(jié)構(gòu)的構(gòu)建本身需要耗費(fèi)運(yùn)行、維系等交易成本；而保障服務(wù)交易完成的關(guān)鍵是減少機(jī)會(huì)主義或道德風(fēng)險(xiǎn)，也就是服務(wù)交易建構(gòu)于信用基礎(chǔ)之上。因此，促使服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本在于信用社會(huì)的構(gòu)建。

其次，服務(wù)分工的加速細(xì)化以及異質(zhì)性特征決定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展依賴于自由社會(huì)的構(gòu)建。新科技的快速發(fā)展以及社會(huì)分工加速細(xì)化，使勞動(dòng)分工蘗生成為現(xiàn)代社會(huì)的重要特征，新服務(wù)勞動(dòng)蘗生是其中主要組成部分；服務(wù)勞動(dòng)的異質(zhì)性也一定程度上意味著每一次服務(wù)供給都代表新服務(wù)勞動(dòng)的蘗生。勞動(dòng)分工蘗生取決于勞動(dòng)活動(dòng)集聚帶來的收益遞增效應(yīng)、既有思想與知識(shí)構(gòu)成所造成的思想準(zhǔn)入制約，以及獲取知識(shí)信息所耗費(fèi)成本之間的權(quán)衡與比較，當(dāng)服務(wù)勞動(dòng)蘗生需要成為不是偶然、而是常態(tài)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，解放思想、探求科學(xué)等必然成為減少思想準(zhǔn)入制約的內(nèi)在要求；交通通信技術(shù)的發(fā)展、特別是個(gè)人獲取信息與流動(dòng)的權(quán)利與自由是減少知識(shí)成本的重要保障。此外，提高要素流動(dòng)性是降低市場準(zhǔn)入和空間準(zhǔn)入門檻，促使服務(wù)勞動(dòng)分工向服務(wù)生產(chǎn)分工、繼而向服務(wù)產(chǎn)業(yè)分工及服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間分工加速演化的基本條件，由此，自由社會(huì)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)或現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

再次，服務(wù)生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分離性決定服務(wù)業(yè)的空間演化特征。根據(jù)空間選擇一般模型，除收益遞增與運(yùn)輸成本之外，產(chǎn)業(yè)空間選擇還取決于生產(chǎn)、消費(fèi)及產(chǎn)品的相對(duì)空間準(zhǔn)入程度；由于服務(wù)商品生產(chǎn)與消費(fèi)具有同時(shí)性，由此決定了服務(wù)業(yè)的空間演化特征（如表1）。

其一，生產(chǎn)性服務(wù)的空間選擇。生產(chǎn)性服務(wù)即主要向其它生產(chǎn)者提供的服務(wù)產(chǎn)品或活動(dòng)。生產(chǎn)性服務(wù)的主要生產(chǎn)要素包括資本、管理人員、知識(shí)密集型勞動(dòng)者等，其在國內(nèi)和國際的流動(dòng)性均較強(qiáng)；生產(chǎn)性服務(wù)的消費(fèi)者是其它生產(chǎn)者，即生產(chǎn)消費(fèi)商，其流動(dòng)取決于資本、廠房、勞動(dòng)力等要素流動(dòng)。因而，不管生產(chǎn)性服務(wù)是單個(gè)流動(dòng)還是整體流動(dòng)，是小范圍流動(dòng)還是大范圍流動(dòng)，一般來說，生產(chǎn)性服務(wù)生產(chǎn)群體的流動(dòng)性都要高于生產(chǎn)性服務(wù)消費(fèi)群體的流動(dòng)性，其空間選擇趨向于生產(chǎn)群體向消費(fèi)群體集聚。隨著生產(chǎn)性服務(wù)日趨發(fā)展，像國際金融服務(wù)等，其生產(chǎn)建構(gòu)于龐大的金融基礎(chǔ)設(shè)施、高效的制度環(huán)境等要素基礎(chǔ)之上，固定成本增加，因此，生產(chǎn)性服務(wù)空間選擇還取決于生產(chǎn)群體與消費(fèi)群體的可流動(dòng)性比較。當(dāng)生產(chǎn)性服務(wù)固定成本較小，生產(chǎn)群體向消費(fèi)群體集聚；當(dāng)固定成本較大，消費(fèi)群體向生產(chǎn)群體集聚。

其二，消費(fèi)性服務(wù)的空間選擇。消費(fèi)性服務(wù)包括個(gè)人消費(fèi)服務(wù)和社會(huì)性消費(fèi)服務(wù)，他們的消費(fèi)者主要是居民，具有分散性特點(diǎn)；像理發(fā)等個(gè)人消費(fèi)服務(wù)一般來講要素構(gòu)成較為簡單、固定成本較小，像教育、醫(yī)療等社會(huì)性消費(fèi)服務(wù)一般要素構(gòu)成復(fù)雜、固定成本較大。消費(fèi)性服務(wù)交易過程中，就單個(gè)流動(dòng)來講，消費(fèi)性服務(wù)提供者涉及要素組合的流動(dòng)，消費(fèi)者涉及個(gè)體流動(dòng)，消費(fèi)者的流動(dòng)性較高，消費(fèi)者向生產(chǎn)者流動(dòng)。從整體流動(dòng)來看，由于居民群體在小范圍流動(dòng)性強(qiáng)、大范圍流動(dòng)性差，而生產(chǎn)群體主要涉及要素市場的流動(dòng)，因此一般來講，小范圍流動(dòng)時(shí)，消費(fèi)性服務(wù)生產(chǎn)群流動(dòng)性低于消費(fèi)群的流動(dòng)性，消費(fèi)群體向生產(chǎn)群體聚集；大范圍流動(dòng)時(shí)，消費(fèi)性服務(wù)生產(chǎn)群流動(dòng)性高于消費(fèi)群的流動(dòng)性，生產(chǎn)群體向消費(fèi)群體流動(dòng)。隨著消費(fèi)性服務(wù)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，固定成本攀升，整體流動(dòng)時(shí)其空間選擇亦會(huì)發(fā)生變化，當(dāng)固定成本相對(duì)較小，生產(chǎn)群體向消費(fèi)群體流動(dòng)；當(dāng)固定成本較高，消費(fèi)群體向生產(chǎn)群體集聚。

其三，流通性服務(wù)的空間選擇。流通性服務(wù)主要通過運(yùn)送傳輸促使時(shí)空分散的交易完成，即流通性服務(wù)本身面對(duì)的是時(shí)空范圍的考驗(yàn)，其服務(wù)對(duì)象是商品、要素或人員等。就單個(gè)流動(dòng)而言，流通性服務(wù)生產(chǎn)者的流動(dòng)性低于流通對(duì)象，消費(fèi)者向生產(chǎn)者流動(dòng)；就整體流動(dòng)而言，當(dāng)流通性服務(wù)生產(chǎn)的固定成本較小，生產(chǎn)群體向消費(fèi)群體集聚；當(dāng)流動(dòng)性服務(wù)生產(chǎn)的固定成本較大，消費(fèi)群體向生產(chǎn)群體集聚。

流動(dòng)固定成本小高低生產(chǎn)群體向消費(fèi)群體固定成本大低高消費(fèi)群體向生產(chǎn)群體總體來說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間選擇取決于收益遞增、生產(chǎn)群體與消費(fèi)群體的空間準(zhǔn)入差異以及運(yùn)輸成本；當(dāng)服務(wù)業(yè)固定成本較小，其向消費(fèi)市場集聚的趨向顯著，由此有利于其發(fā)展壯大；當(dāng)服務(wù)業(yè)固定成本較大，消費(fèi)市場向其集聚的趨向顯著，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)演化機(jī)制的政策含義

從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展及空間演化的特征來看，其政策含義包括：

第一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展依賴于社會(huì)化大生產(chǎn)分工的深化和規(guī)模擴(kuò)張，由此引發(fā)對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求、繼而是服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求。

第二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有賴于契約制度的完善，特別是信用社會(huì)的構(gòu)建，以保障服務(wù)生產(chǎn)與交易的順利完成。

第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起有賴于自由社會(huì)的構(gòu)建，主要包括思想的解放、對(duì)科學(xué)的探求、個(gè)體權(quán)利的維護(hù)、要素流動(dòng)的自由等。

第四，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的興起有賴于生產(chǎn)制造業(yè)的繁榮，特別是生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，由此對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)生規(guī)模化需求，為生產(chǎn)性服務(wù)通過集聚機(jī)制繁衍發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利的條件與環(huán)境。

第五，集聚是產(chǎn)業(yè)興起發(fā)展的宗旨與目標(biāo)，不管是生產(chǎn)群體還是消費(fèi)群體，促使其空間聚集都有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，由此，中心商務(wù)區(qū)（CBD）、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群等生產(chǎn)群體聚集形式，社區(qū)化、城市化、城市群等消費(fèi)群體聚集形式是促進(jìn)集聚的重要空間手段與形式。

第六，通達(dá)性有助于促進(jìn)集聚、提高空間準(zhǔn)入、減少交易與運(yùn)輸成本，因此，提高通達(dá)性是促使集聚發(fā)展的重要條件。這里的通達(dá)性既包括交通、運(yùn)輸、通信、城市空間布局等硬件設(shè)施的通達(dá)性，還包括市場壁壘、政策限制等影響生產(chǎn)群體、消費(fèi)群體流動(dòng)的軟件設(shè)施的通達(dá)性。

第七，由于不同服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段，都有其適合集聚發(fā)展的空間選擇模式，因而，為促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施空間規(guī)劃時(shí)，一方面，需要根據(jù)生產(chǎn)群體、消費(fèi)群體發(fā)展階段與狀態(tài)構(gòu)建適合的空間格局，如服務(wù)業(yè)興起與發(fā)展初期，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的高度集聚并不現(xiàn)實(shí)，服務(wù)生產(chǎn)者向消費(fèi)群體聚集或某種形式的分散更適合于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，需要考慮空間布局的靈活性和適應(yīng)性，以降低服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大及空間選擇變遷后對(duì)原有空間的改造成本，如原本由制造業(yè)集聚所占據(jù)的城市中心，逐步由收益遞增效應(yīng)更為顯著、通達(dá)性要求更高的服務(wù)業(yè)集聚所取代，其中即牽涉空間改造產(chǎn)生的巨大成本，多用途辦公樓、可擴(kuò)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施一定程度上能提高空間的靈活性，有助于降低空間改造成本。

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【責(zé)任編輯：黎峰】