新常態下藍色經濟創新驅動發展研究

郝昕

摘 要：在經濟新常態下，中國經濟增長模式必須由要素驅動向創新驅動轉變，以廣泛的區域經濟合作提升對外開放型經濟水平。藍色經濟在世界經濟發展中具有舉足輕重的地位，本文結合中國經濟新常態特征和中國“一帶一路”戰略規劃，對當前藍色經濟創新驅動的內涵、創新機制、驅動模式和發展策略等方面進行了系統梳理，總結了研究現狀，探討了藍色經濟創新驅動發展，明晰了藍色經濟創新驅動發展的研究方向。

關鍵詞：經濟新常態；藍色經濟；創新驅動；海洋科技

中圖分類號：F1204 文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2016）02-0012-06

2014年以來，中國經濟增速從高速轉向中高速，同時，經濟增長模式也正從規模速度型轉向質量效率型，從粗放增長轉向集約增長。從諸多宏觀經濟發展指標觀測值審視，中國已經進入經濟新常態階段。在經濟新常態下，創新驅動和結構優化的重要性將日益凸顯。因此，要適應經濟新常態，中國必須轉變經濟增長模式，由過去的要素驅動經濟增長模式轉變為創新驅動的經濟發展新模式。此外，中國還需要依靠自身經濟影響力，以廣泛的區域經濟合作提升對外開放型經濟水平。

在經濟新常態背景下，國家層面提出的“一帶一路”戰略和“藍色經濟”戰略實際上都是適應中國經濟新常態可持續發展的現實選擇。藍色經濟的本質特征決定了海洋及其相關科技的主導地位和引領作用。世界經濟發展的歷程表明，科技創新是驅動經濟可持續發展的核心動力。近年來，從歐美發達國家看，發展藍色經濟已經成為上述區域新的經濟增長點，創新驅動已經成為藍色經濟發展的核心內容。目前，中國的藍色科技創新與發達國家已經存在較大差距，中國藍色經濟發展更需要創新驅動的推進，發展藍色經濟已經成為一個急需跟進的戰略問題。

在經濟新常態背景下，創新成為驅動經濟發展的關鍵推力。當前，中國正處于“換檔期、調整期”的關鍵階段。國內外經濟發展實踐表明：藍色經濟是具有引擎作用的新的經濟體系，是一國經濟升級的重要選擇。目前，從理論層面看，國內學者關于創新驅動的大部分研究均著眼于內陸區域比較，而忽視了對藍色經濟創新驅動發展模式的研究；從實踐層面看，藍色經濟對于國家“一帶一路”戰略的順利實施具有重要影響，研究藍色經濟創新驅動發展模式，對于提高中國藍色經濟創新能力、促進藍色經濟可持續發展具有重要的現實意義。因此，對藍色經濟創新驅動的內涵、機制和發展模式等方面展開系統性理論研究將有助于推動中國藍色經濟可持續發展，提升中國藍色經濟創新能力。

一、創新驅動與經濟新常態

1創新驅動的內涵

哈佛大學熊彼特[1]首次提出創新理論，并建立了“創新”基礎理論體系。技術創新學派強調技術創新在經濟增長中的核心作用，制度創新學派強調制度安排和制度環境對經濟增長的重要作用，國家創新系統學派則認為技術創新是由國家創新系統推動的，國家創新系統不但是創新資源的配置主體，也是提高科技創新利用效率的行為主體。

洪銀興[2]認為創新驅動就是利用知識、技術、制度和模式等創新要素對現有有形資源等進行要素重組，以創新技術改造物質資本、提高勞動者素質和科學管理。創新驅動發展戰略是指以科技創新為動力，加快經濟發展方式轉變，實現經濟社會全面協調發展和綜合實力的提升，最終實現創新型國家及創新型省份建設的目標。從國家層面看，創新驅動是指主要依靠科技創新實現集約增長的經濟增長方式；從企業層面看，創新驅動則是指企業通過對知識產權的開發創造潛在財富和就業機會。創新驅動既依賴于要素和投資驅動，同時又要超越要素和投資驅動，創新驅動經濟增長模式是現代經濟發展的必然選擇。

要素驅動是指主要依靠各種生產要素的投入，比如說土地、資源、勞動力等，來促進經濟增長的發展方式。要素驅動的關鍵是投資驅動，單純的投資驅動是解決不了經濟發展內在結構問題的。相對于創新驅動來說，要素驅動沒有經濟發展的可持續性，隨著中國對自主創新的愈加重視，要素驅動帶來的諸多問題日益顯現。在經濟新常態下，“創新驅動增長”取代傳統的“投資拉動增長”，成為經濟可持續發展的新動力源。面對全球經濟結構調整和新工業革命的新形勢，中國經濟增長的動力需要從要素驅動轉向創新驅動，要積極在技術、制度和管理等方面進行全面創新，培育和發展企業的核心競爭力。

2創新驅動的核心地位及創新型國家戰略

創新是經濟增長的源泉和經濟可持續發展的核心動力。從理論角度看，Rome[3]提出的內生經濟增長理論，突破了傳統的古典經濟增長理論對技術進步外生性的假定，強調了創新是驅動區域經濟增長的關鍵因素；從實踐角度看，無論是英國經濟的崛起，還是美、德、日經濟的后來居上，創新都扮演了至關重要的角色。改革開放以來，中國經濟取得了三十多年的高速增長，但大量的實證研究表明中國經濟的高速增長主要依賴于要素驅動，而不是創新驅動。郭慶旺和賈俊雪[4]、王小魯等[5]的研究表明，中國經濟增長的動力來源于大量的資本、能源及勞動力投入，全要素生產率的貢獻十分有限。中國政府充分認識到了創新對可持續經濟增長的核心作用，繼1995年提出“科技興國”戰略之后，2006年又提出了“建設創新型國家”的重大戰略，制定了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》，計劃到2020年把中國建設成為創新型國家。

3創新驅動是經濟新常態發展的必然要求

2014年8月，習近平在中央財經領導小組第七次會議上強調：“創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新，堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優勢，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續健康發展。”改革開放三十多年來，中國已經發展成為具有重要影響力的科技大國，但在經濟新常態下，只有不斷推進科技創新，將要素驅動轉變為創新驅動的經濟發展方式，才能實現經濟社會持續健康發展。

在經濟新常態背景下，中國以往的要素驅動的經濟增長條件正逐漸消亡。從勞動力供給看，中國人口老齡化問題日益明顯，廉價勞動力優勢不在，要素規模驅動力減弱；從資源環境約束看，能源供給和環境承載力已經接近上限，綠色發展成為時代要求；從投資需求看，傳統產業相對飽和，新技術、新產品、新業態和新商業模式的出現對創新投融資方式提出了新要求；從經濟增長動力看，資源型地區經濟增長乏力，急需尋找新的增長動力源；從產能角度看，2008年金融危機以來，中國以出口為導向的外向型經濟受到了一定制約，迫切需要新的市場來消化新的產能。上述經濟新常態的特征表明，要化解中國經濟發展面臨的要素問題、資源約束問題和產能問題等，經濟發展模式必須走創新驅動之路。

二、創新驅動與藍色經濟發展

“藍色經濟”一詞最初出現在1999年加拿大“藍色經濟與圣勞倫斯發展論壇”，其后，藍色經濟的內涵得到不斷拓展。Behnam[6]把藍色經濟定義為：“人類與海洋共存并與海洋形成可持續關系的生活方式。”Kathijotes[7]提出藍色經濟模式的目標是將社會從稀缺資源轉到資源豐盈，進而解決資源、環境相關問題。中國學者則將藍色經濟視為海洋生態與經濟、社會等子系統的統一、協調發展。筆者認為，從全球經濟一體化視角看，藍色經濟實質上是“應對全球水危機的經濟”、“可持續發展海洋經濟”和“創新驅動型經濟”三種經濟形態的有機融合，藍色經濟強調的是可持續發展觀下的創新驅動和綠色發展的經濟理念。

從2004年開始，許多在國際上具有重要地位的大國相繼出臺了一系列海洋戰略，如美國2004年制定的《21世紀海洋藍圖》，歐盟2006年發布的《歐盟海洋政策綠皮書》，中國2012出臺的《全國海洋經濟發展十二五規劃》，歐盟2014年歐盟委員會推出《藍色經濟創新計劃》等。聯合國提出的研究報告認為，21世紀是海洋的世紀，國際競爭的主要領域將由陸地轉向海洋。從科技創新角度看，海洋及其腹地是藍色經濟發展的重要載體，基于海洋及其腹地的科技創新將會創造更多可持續生態資本，從而有效保障藍色經濟發展所需的要素供給，促進藍色經濟區向“多元化、科技化、生態化”的多維融合一體化經濟發展。

藍色經濟倡導可持續發展理念和綠色經濟發展思維，其本質是倡導“創新驅動”的可持續發展模式，其核心理念是海陸協同和可持續發展，其科技發展、產業構成及產業關聯不僅決定著藍色經濟發展水平，而且是區域經濟持續增長的重要動力和源泉。科學技術決定生產力的發展水平，藍色產業作為人才、技術、資金密集型的產業，相較其他產業，其對科學技術呈現出更強的依賴性。在實踐上，歐盟繼2012年提出“藍色增長”的戰略構想之后，歐盟“藍色經濟”創新計劃的提出成功推動了歐盟國家藍色經濟的創新驅動發展[8]。趙炳新等[9]認為，從區域視角看，藍色經濟是海洋和海岸帶藍色經濟區相互協同所發生的所有經濟活動的總和；從產業視角看，藍色經濟是由開發、利用、保護海洋的海洋產業以及依賴、支撐海洋產業的相關產業組成的產業群。藍色產業的發展需要高新技術的支持，新興產業的培育、主導產業的長遠發展，產業結構的升級和進一步優化實質上就是科技的進步過程，所以，整個藍色經濟的快速增長離不開科技創新的發展。

國家海洋局2015年3月份發布的《2014年中國海洋經濟統計公報》顯示，2014年全國海洋GDP接近6萬億元，占國內生產總值的94%，其中，海洋生物醫藥業、海洋可再生能源產業等高附加值新興業態已經成為“藍色經濟”的強力助推器，海洋經濟已成為國民經濟的重要增長極。當前，國民經濟發展進入新常態，海洋經濟發展要盡快適應經濟新常態，依靠科技創新，將發展方式從規模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變。

三、藍色經濟發展評價及其制度安排研究

Young[10]認為雖然目前海洋可再生能源產業仍處于起步階段，但必將為全球能源帶來巨大貢獻。目前，海洋產業和海洋科技發展面臨著諸多內在關聯的障礙，如資源和用戶沖突、管理復雜性、海洋治理挑戰、對海洋可再生能源技術的認識不足等，都阻礙了藍色經濟的發展。 Maria[11]提出，藍色經濟是一個專注于自然，并鼓勵公司和企業家模仿自然的過程和創新產品的過程，因此，綠色經濟應該和藍色經濟有效融合起來。韓國慶熙大學的崔英鎮[12]對黃海和東海沿岸的主要藍色海洋產業做了比較，分析了多層治理，即中央政府和地方政府的海洋政策針對海洋開發和尋找建立海洋區域治理的可能性，倡導把藍色經濟及其管轄權從地方上升到國家層面。Bogdan等[13]通過綠色經濟和藍色經濟之間的橋梁與實例，研究了在全球化背景下的農產品和氣候危機的重大社會影響，針對世界各地的貧困和饑荒問題，提倡基于創新社會生態系統集成，創新世界藍色經濟。在國內，秦宏和谷佃軍[14]提出藍色經濟區是生態相互協調、科學發展的綜合經濟功能區，是開放的經濟、社會、科技、生態相協調且海陸一體統籌發展的區域及系統創新體系。馮瑞[15]則探討了山東半島藍色經濟區藍色經濟發展評價指標體系，對山東半島藍色經濟區內港口發展需求做了分析。中國海洋大學的Ding 等[16]分析了中國東部沿海地區各省的海洋經濟競爭力，對各省的海洋政策和產業重點做了比較研究，發現中國海洋經濟在很大程度上是面向重工業。地方政府關注土地復墾但經常忽視環境保護，導致區域產業結構和政策功能失調。從國內外藍色經濟發展實踐看，藍色經濟發展離不開國家的金融支持，張曉燕[17]提出，藍色經濟區應該強化“藍色金融、綠色金融、高端金融、普惠金融、外向金融”五大特色，加快藍色區域金融中心建設，優化藍色經濟金融資源配置，實現藍色經濟金融資源集聚功能。

四、藍色經濟創新驅動發展及其機理研究

1科技創新與藍色經濟互動發展

科技創新與藍色經濟發展是相互依存、相互促進和互為因果的有機整體，它們的相互作用和發展演化反映了社會進步的基本方面。科技創新著眼于整合創新資源，優化科技創新投向，鼓勵產學研合作，激發技術創新的內原動力。

馬吉山[18]認為藍色經濟和科技創新之間存在互動發展關系，科技創新是藍色經濟發展的內原動力，而藍色經濟發展又具有反哺效應，為海洋科技創新提供雄厚的物質基礎。王珍珍[19]根據創新驅動戰略的基本內涵，認為創新驅動戰略系統具體包括兩個層面： 一是創新驅動戰略的投入產出體系；二是創新驅動戰略的支撐體系。促進海洋科技創新與藍色經濟互動發展，需要建立協同、高效的互動機制，推動區域海洋科技創新與藍色經濟協同發展。 李增剛和蘭志紅[20]認為實施藍色經濟戰略需要制度和技術的雙重創新。制度創新包括兩個層面：一是政府推動的“強制性制度創新”，通過制度激勵藍色經濟戰略的有效實施；二是微觀個體推動的誘致性制度創新”，是在推動自身發展過程中產生的制度創新。實施藍色經濟戰略，需要在融資制度、產權制度、科技創新制度、稅收支持制度、人才用工制度和產業發展支撐制度等方面進行制度創新。

創新是藍色經濟發展的根本動力，發展藍色產業和優化藍色經濟都離不開科技創新。長期以來，中國的經濟增長方式一直是粗放的要素驅動模式。從中國三十多年的藍色經濟發展實踐看，在大多數階段，藍色經濟發展仍在沿襲要素驅動的發展模式。中國海洋及其腹地的經濟規模和經濟效益在短期內得到了飛速增長，但所付出的代價卻是慘痛的，海洋漁業資源銳減、生態環境過度破壞、產能過剩、缺乏關鍵核心技術等負面影響，已經制約了中國藍色經濟的可持續發展。

目前，粗放型要素驅動發展方式已成為制約中國藍色經濟可持續發展的主要障礙之一。要實現藍色經濟的可持續發展，經濟增長方式必須實現一個關鍵轉變，即由原來的“外延式增長”轉向通過提高資源配置效率、挖掘潛力、提高生態環境和經濟綜合效益而實現的“內涵式增長”，而這種轉換必須依附科技創新才能實現。質量提升、升級換代、效率提高和結構優化都需要依靠科技創新才能實現。

2創新驅動促進藍色經濟發展的機理研究

魏守華等[21]則將區域創新因素分為創新基礎、創新環境、產學研水平和溢出環境等四個方面，實證研究表明，中國區域創新能力不僅受到創新基礎的影響，更重要的是受到創新環境、產學研水平的影響。王萍萍和王毅[22]研究了技術創新驅動經濟長波的機理，包括主導產業更迭機理、投資周期作用機理、范式轉變作用機理和綜合作用機理。主導產業更迭機理為技術創新—主導產業更迭—經濟長波；投資周期作用機理為技術變革—投資周期—經濟長波；范式轉變作用機理為技術創新—范式轉變—經濟長波；綜合作用機理為技術創新驅動的綜合模型，Papenhausen[23]在技術創新驅動經濟長波的大框架下提出了多層次的整合模型，從不同層次來看，影響經濟長波的因素有：范式搜尋、制度變革、委托—代理沖突、范式代。曾繁華和王飛[24]提出戰略性新興產業躍遷的本質是當產業內升級達到較高水平后，企業通過開辟新的技術渠道突破特定經濟發展階段的核心技術束縛，實現產業全球價值鏈從低增值環節向高增值環節的轉移。

技術創新對經濟發展的影響是在三個層面逐次傳導的，即企業、行業和產業，是從微觀層面向宏觀層面同時進行橫向和縱向擴散和轉移的，由此形成特定的內在機理。 馬吉山[18]從三個方面闡述了科技創新是如何推動藍色經濟發展的內在機理：一是海洋科技創新促成了涉海企業規模的擴張；二是海洋科技創新引發整個行業的發展；三是海洋科技創新帶來產業發展的乘數效應。海洋科技創新已成為藍色經濟發展的內生性主導動力，在藍色經濟發展中發揮了關鍵作用。張銀銀和鄧玲[25]提出，多個轉型中傳統企業形成聯系緊密的創新聯盟，并在空間上不斷集聚，逐漸形成創新的生態系統，促進戰略性新興產業集群發展。藍色經濟戰略性新型產業應該以海洋為依托，重點培育生物制藥、海水淡化和信息服務業等產業，并逐步發展海洋高端裝備制造、海洋新能源、海洋新材料以及海洋生物工程等高端戰略性重點產業。

五、中國藍色經濟發展策略研究

近年來，中國藍色經濟發展迅猛，海洋新興產業逐步壯大，但仍存在海洋科技創新不足、高端海洋人才匱乏、海洋金融資源配置效率低下等問題。海洋是藍色經濟區最大的自然資源，從穩定經濟增長看，迫切需要加快發展以創新驅動為核心的海洋戰略。在實踐層面，中國應該有效搭建海洋人才教育平臺，提升海洋科研創新能力，構建產學研協同創新體系。

劉堃和劉容子[8]分析了歐盟的“藍色經濟”創新計劃，歸納了藍色經濟創新計劃的三大要點，結合新形勢下海洋強國建設和創新驅動發展戰略提出：應建立國家海洋數據共享平臺，加強國際海洋科技交流與合作，著力培養海洋戰略性新興產業發展所需的工程技術、科技服務和產業化人才隊伍等建議。陳曉文等[26]通過對青島市出口商品結構與產業結構相關性分析以及對各大類主要出口商品結構的剖析，提出發展科技支撐下的可再生海洋資源依賴型海洋漁業、打造青島服裝引領的全球產業鏈分工、環境約束型產業的服務轉型以及扶持青島特色戰略性新興產業等具體建議。鄭木龍[27]認為，藍色經濟區外向型經濟發達，利用國家對外開放的政策優勢和區位優勢，多層次、全方位推進國際合作，提升區域綜合實力和整體競爭力。陳超賢[28]認為，藍色經濟升級的動力來自海洋科技創新、體制機制改革和開放合作，藍色經濟升級需要把創新活力、改革紅利、合作潛力疊加起來，形成最大的合力。推進政產學研用協同創新，使藍色經濟發展走上創新驅動、內生增長之路。敖玉蘭[29]在考察域外藍色經濟發展經驗基礎上，提出了藍色經濟發展的四個經驗：一是藍色經濟發展需要政策引導和財政支持；二是藍色經濟發展需要完善的法律體系，完善海洋經濟發展的投融資機制；三是藍色經濟發展必須樹立經濟、生態友好的和諧發展觀；四是加快藍色產業轉型升級，增強自主創新能力，推進藍色經濟區核心技術的創新與轉化。

中國在發展藍色經濟的進程中，堅持陸海統籌、開放合作原則，以科技創新推動海洋產業的發展。實現經濟、社會、環境“三位一體”同步發展。中國的藍色經濟發展必須與“一帶一路”戰略規劃相銜接，“一帶一路”沿線國家國情各異，套用一種理念、規劃或合作模式不現實，應在相互尊重的基礎上，找出共同點與合作點，進而制定共同規劃，實現發展戰略對接，項目和企業對接，機制對接等。

六、國內外藍色經濟創新驅動發展研究述評

從國內外涉及藍色經濟、海洋經濟和創新的大量文獻梳理可以看出，這些研究主要集中在研究藍色經濟的內涵、經濟貢獻、測度方法，內在機理、發展動力、科技創新和發展策略等方面，幾乎涉及了一個經濟系統研究的方方面面，國內外上述研究成果為中國創新藍色經濟發展提供了理論基礎和重要借鑒。但是，現有文獻對藍色經濟創新驅動發展的研究稍顯不足，更鮮有文獻從科技創新、制度創新和國家創新系統三個角度研究藍色經濟發展模式及其策略。

目前，中國地區之間的海洋經濟競爭越來越激烈，沿海省份對新投資和海洋項目的無序競爭將不可避免地導致區域產業同構和海洋生態惡化。中國的藍色經濟尚處于起步階段，在海洋科技水平、海洋科技產品、海洋信息水平和海洋資源開發等方面還有較大提升空間。從創新理論看，科學創新是促進社會經濟發展的主導因素，但科學技術只有和物質生產相結合才能實現其價值。從中國藍色經濟發展現狀看，海洋科技創新并沒有對區域藍色經濟發展形成強大驅動力，主因在于缺乏藍色經濟和創新驅動的協同運行機制，導致了科技創新與藍色經濟發展的脫節。

一個國家的藍色經濟發展道路既具有綠色、可持續、全球福祉的共性，同時又具有自我特性，不同區域、不同階段，一個國家的藍色經濟發展模式應有不同的自適應性選擇。要適應中國經濟新常態，中國區域經濟必須向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，在發展方式上，應從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長轉變；在發展方向上，應從GDP至上轉向智慧增長、綠色增長、包容增長。

習近平總書記提出：“要以發展藍色經濟、高效生態經濟為主導，建設重要經濟增長極。”在中國現階段，“一帶一路”規劃和發展“藍色經濟”已成為國家戰略，而在經濟新常態背景下，“創新驅動”已經成為促進中國經濟可持續健康發展的必然選擇。因此，將經濟新常態和國家“一帶一路”規劃銜接起來，從創新驅動角度分析“一帶一路”規劃點上的區域藍色經濟發展將是一個具有研究價值的選題。其研究結論將為國家“一帶一路”和“經濟新常態”建設提供理論和現實指導。

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（責任編輯：楊全山）