多維人口結構變動的交互經濟影響

王偉同　魏勝廣

摘 要：人口年齡結構老齡化、城鄉結構城鎮化與戶籍結構市民化是中國人口結構變動的三大趨勢特征，并將對中國經濟增長產生多重沖擊與交互影響。考察人口多個維度結構變動對經濟的綜合影響，對更好地把握人口老齡化背景下的人口經濟關系具有重要的理論及現實意義。本文基于2001—2012年中國省級面板數據對這種交互影響進行了考察。結果表明，人口老齡化、城鎮化和市民化趨勢會對經濟增長分別產生負面、正向以及U型影響。從交互影響看，隨著人口城鎮化與市民化進程的推進，將有效緩解人口老齡化對經濟增長帶來的負面影響，而老齡化程度的加劇會弱化城鎮化與市民化對經濟增長的正向影響，市民化則有助于改善城鎮化對經濟增長的正面影響。這表明在人口老齡化過程中，盡早以市民化助推城鎮化是實現經濟較快增長的有效途徑。

關鍵詞：人口結構；經濟增長；老齡化；城鎮化；市民化

中圖分類號：F291.3 文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2016）02-0084-07

一、引 言

由于老齡化、城鎮化和市民化均是影響經濟增長的重要因素，三者同時變動帶來的疊加效應，使得人口因素對宏觀經濟的影響日益復雜化。同時三者之間并非相互孤立，而是存在相互影響的內在邏輯關系，三者對經濟增長可能存在交互影響，即各自對經濟增長的影響程度受到其他維度結構變化情況的影響。因此，單獨考察某一變動趨勢對經濟增長的影響可能會存在偏誤，無法科學判斷人口結構變動對宏觀經濟的總體影響。為更好地刻畫老齡化、城鎮化和市民化對經濟增長的真實影響，本文試圖建立一個包含三個維度人口結構變量的增長模型，以考察三者同時變動的背景下，人口因素對經濟增長的綜合影響及其交互效應。

已有文獻早已對老齡化、城鎮化和市民化的經濟影響進行了研究。2010年以來，中國老齡化進程加劇與經濟增速放緩兩種現象的疊加出現，使得社會輿論普遍相信人口老齡化趨勢帶來的人口紅利衰減是經濟增速放緩的重要原因。實證研究表明，老齡化進程會通過影響勞動力供給、資本形成和全要素生產率等多個渠道對經濟增長產生負面影響[1]，并會導致中國經濟增速年均降低大約1個百分點[2]。統計及調查數據也支持上述判斷，2014年中國勞動年齡人口比2013年凈減少371萬，為連續3年下降，且降幅逐年擴大。2015年初針對珠三角300家制造業企業調查顯示，由于勞動力供給短缺，工資面臨較大上漲壓力，預期漲幅為6.80% 。勞動成本上升無疑會削弱中國制造業競爭力，迫使企業向東南亞等低成本地區轉移，進而威脅中國經濟增長。中國的城鎮化更是被視為中國乃至世界未來經濟增長的重要引擎，且近年來中國城鎮化率以年均1—2個百分點速度快速推進，2014年城鎮化率已達到54.77%。文獻研究表明中國城鎮化率每年提高1個百分點，是維持中國經濟7%左右增長的重要保障[3]，但從中國城鎮化實踐看，土地城鎮化對經濟增長的貢獻要顯著大于人口城鎮化[4]，表明人口城鎮化對經濟增長的潛在貢獻有待加強。市民化是國家新近提出的重要發展戰略，《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》要求到2020年實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。市民化對經濟增長的影響較為復雜，學術界也存在一定爭論。一方面，市民化會增加公共財政支出壓力，若每年實現2 500萬人口市民化，則每年需要新增財政支出6 500億元[5]，無疑會對以政府主導的經濟增長模式產生較大沖擊；另一方面，市民化又會擴大農業轉移人口的消費水平，如果控制住居民的其他特征，非戶籍人口比本地居民的消費水平要低大約30%[6]，同時市民化還有利于人力資本積累、提高城鎮集聚創新能力，進而推動經濟增長。

盡管已有文獻分別就老齡化、城鎮化和市民化的經濟影響進行了深入研究，但同時考慮三類人口結構變化對經濟增長綜合影響的研究并不多見。科學評估和考察人口結構多維度變動對經濟增長的復雜影響，有利于正確判斷未來人口因素對宏觀經濟的綜合作用，更好地認識人口結構與經濟增長間的內在關系。

二、老齡化、城鎮化和市民化對經濟增長的交互影響機制

筆者認為老齡化、城鎮化和市民化對經濟增長存在相互影響的交互效應，具體而言就是老齡化對經濟增長的影響可能會受到城鎮化與市民化進程的影響，而非簡單的線性關系。同理城鎮化與市民化對經濟增長的影響也會受到老齡化進程的影響，呈現出變參數的影響關系。之所以做出三者的經濟影響之間存在交互效應的判斷，是因為三者并非孤立的人口結構變動，而是有著內在的邏輯關系。

1. 老齡化、城鎮化和市民化的邏輯關系

觀察中國現實可以發現，中國當前人口結構變動過程中，存在著“老齡化→城鎮化→市民化”的鏈式邏輯關系，即政府通過市民化戰略來糾偏城鎮化發展模式以抵制人口老齡化對經濟增長的負面影響。當前人口老齡化趨勢對中國經濟的負面影響已愈發顯現，為應對此種局面政府選擇了將推進城鎮化作為維持未來中國經濟長期增長的重要引擎，但傳統城鎮化增長模式更多被簡單地理解為土地的城鎮化，或者簡單地等同于投資建設，而忽視了人的城鎮化。這雖然推高了經濟增速，但也造成了抑制消費和地方債膨脹、城市社會矛盾加劇和“鬼城”頻現的問題，使得其持續性難以維系，且埋下了諸多隱患。為破解城鎮化發展困境，政府又提出了以市民化為導向的新型城鎮化對傳統城鎮化模式進行糾偏，以實現經濟增長與民生發展之間的有機統一。從影響經濟增長的方向看，已有文獻表明老齡化、城鎮化和市民化對經濟增長的影響存在異質性，既包括人口老齡化趨勢帶來的經濟增長阻力，也包括人口城鎮化帶來的經濟增長助力，還包括人口市民化進程的復雜經濟影響，因此，其相互間對經濟增長的影響存在互補性，從而為政府推動市民化和城鎮化來化解老齡化困局提供了可能性。也正因于此，才會出現“老齡化—城鎮化—市民化”的倒逼式政策應對邏輯。

由此可見，老齡化、城鎮化和市民化之間并非是孤立變化的，而是存在著內在的鏈式傳導機制，因此，其對經濟增長的影響也難以用簡單的線性關系來刻畫，需要考慮其相互間的交互影響關系。

2. 老齡化、城鎮化和市民化的交互影響機制

具體來看，老齡化、城鎮化和市民化影響經濟增長的交互效應至少存在三種可能的機制：

一是城鎮化與市民化進程會弱化老齡化對經濟增長的負面影響。人口老齡化對經濟增長產生負面影響的原因在于，勞動人口比重降低導致社會負擔加重、進而勞動力成本上升，降低經濟競爭力。而加快人口城鎮化進程有助于勞動力在城鄉空間及產業分布上的自由流動，有助于勞動力進入效率更高的非農部門，進而改善老齡化對經濟增長的負面影響[7-8]。同時勞動力戶籍身份的變化也會產生連鎖效應，既能增強勞動力的空間流動性，提升勞動力人力資本積累，又能釋放流動人口的消費需求，還可以緩解城市內部社會矛盾，進而影響老齡化對經濟增長的長期影響。因此，隨著城鎮化與市民化的推進，老齡化對經濟增長的負面影響會相應減弱。

二是老齡化進程會降低城鎮化與市民化帶來的正向增長效應。隨著老齡化進程的推進，特別是農村地區老齡化程度的提高，城鎮化進程為城鎮帶來勞動力的效率將下降，當農村剩余人口老齡化加劇時，能夠進入城鎮的農村轉移勞動力將減少，會催生城市勞動力工資上漲，進而降低城鎮化對經濟增長的推動作用。同時隨著更多老年人口進入城鎮，會增加城市人口負擔比例，加重公共服務負擔，提高市民化改革成本，從而加劇市民化對經濟增長的負面影響。因此，老齡化程度的加深將會惡化城鎮化與市民化的正向經濟影響。

三是市民化進程會優化城鎮化對經濟增長的拉動作用。由于傳統城鎮化模式會帶來抑制消費和過度依賴土地開發等問題，市民化則有助于提高農業轉移人口消費水平，增強人力資本積累及集聚創新，從而化解傳統城鎮化模式的弊端，因而市民化會有助于優化城鎮化的經濟增長效應。

鑒于老齡化、城鎮化和市民化之間存在上述三種可能的交互影響機制，孤立地看到某一種人口結構變動對經濟增長的影響會出現偏頗，需要從多維人口結構變動交互影響的視角對其進行考察。本文下面將運用中國數據對上述三種機制進行檢驗。

三、模型與數據

為考察人口結構變動對經濟增長的多重沖擊與交互影響，我們在生產函數中引出人口撫養比的基礎上，進一步引入了城鎮化、市民化及其交互項，構建了如下估計模型：

lngdpi，t=α+β1lnki，t+β2lnli，t+∑βmlnstrui，t+βnlnstru（a）i，t×lnstru（b）i，t+μi，t（1）

其中，gdp為各地區經濟國內生產總值，k為采用永續盤存法來度量的資本存量，

本文采用永續盤存法來度量資本存量，選用全社會固定資產形成額作為當年的新增投資變量，計算各省資本存量Kit：Kit=Iit+（1-δ）Kit-1，其中，Iit為i省第t年的全社會固定資產投資，以1998年為基期，用固定資產投資價格指數對全社會固定資產投資進行平減；初始資本存量的計算采用1998年全省資本存量，數據來源于單豪杰[9]、張軍和章元[10]省際資本存量測算數據；δ為固定資產折舊率，取δ=5&。l為以各地區就業總規模度量的勞動力供給，stru為人口結構變動，包括總人口撫養比dep、城鎮化率urb、市民化citi三個指標。其中市民化指標為常住人口中擁有本地城鎮戶籍的人口比重，由于沒有各地區常住城鎮戶籍人口的統計數據，因此，采用各地區非農業人口占城鎮常住人口比重來替代。兩者的差異在于可能存在部分非農業人口流出，實際常住城鎮戶籍人口會略小于非農戶籍登記人口。但這兩者偏差并不大，因為流動人口以農業人口為主，城鎮人口的跨區流動占比較小，因此，非農人口占城鎮常住人口比重能夠比較近似地度量各地區市民化程度。lnstru（a）×lnstru（b）為不同人口結構變動的交互項，用來反映不同人口結構變動之間的交互影響，其系數是本文關注的關鍵指標。

為考察人口撫養比上升對經濟增長的具體影響，本文還分別引入了城市人口總撫養比udep、鄉鎮人口總撫養比cdep和農村人口總撫養比rdep三個指標，來分別考察不同類別人口撫養比變化對經濟增長的差異化影響，同時也借此檢驗估計結果的穩健性。

由于市民化對經濟增長的影響機理較為復雜，其對經濟的傳導路徑至少有兩條：一是社會各界普遍關心的戶籍人口增加所導致的財政負擔加劇問題。隨著城鎮戶籍人口增加，將有更多的人享受更高水平的公共服務，因此，將加大政府公共支出規模，降低人均資本積累，進而對經濟增長產生負面影響。二是戶籍人口增加對經濟增長也有積極的方面，即戶籍制度具有“甄選”功能，

大型城市所采取的落戶積分制是一種典型的篩選機制，這是通過對個人的受教育情況、技能情況和工作年限等因素進行打分，將最能促進城市經濟發展的人群篩選出來。事實上，中小城市依靠積累繳納社會保險年限落戶的政策，也是一種人才篩選機制，這種篩選機制的標準是能否在城市獲得長期穩定就業，而能夠獲得長期穩定就業本身就說明其具有較高的素質且符合城市發展需要，因此，也是一種篩選機制。能夠將非戶籍人口中的“優質”人口篩選出來，將刺激具有更多資產、知識、技能、經驗、管理水平和勞動積極性等因素的勞動力優先進入經濟體系，能夠促進城市經濟的人均物質與人力資本積累，進而實現經濟增長。同時推進市民化進程有助于緩解城市社會矛盾，從而間接促進經濟增長。因此，市民化進程將會對城市經濟產生正反兩方面的非線性影響關系，估計中我們也引入了市民化指標的二次項對其進行刻畫。

由于無法獲取城市層面的人口年齡結構連續數據，因此，本文采用2001—2012年除西藏地區以外的省級面板數據進行估計。各地區總撫養比、非農人口和年末總人口數據來自2002—2013年《中國人口和就業統計年鑒》；2001—2004年城鎮化指標由《新中國60年統計資料匯編》計算而得，2005—2012年數據來自《中國人口和就業統計年鑒》；就業人數、GDP、固定資產投資總額及固定資產投資價格指數均來自各年度《中國統計年鑒》，本文對所有變量均做了對數處理。表1給出了各指標的描述性統計結果，由表1可知，地區間市民化程度的差異要大于城鎮化差異，各地區農村地區撫養比的差異要顯著大于城鎮地區撫養比的差異。這表明隨著人口向城市流動，平抑了城市地區人口撫養比的差異，但農村地區撫養比差異卻進一步凸顯。

四、估計結果與解釋

1.基準回歸結果分析

表2給出了模型的7組估計結果。通過F檢驗和Hausman檢驗，本文采用了個體固定效應方法。第（1）—（2）組方程估計了城鎮化、市民化與人口撫養比對經濟增長的影響，其中第（2）組方程考慮市民化指標的二次項，估計了市民化對經濟增長的非線性影響。第（3）—（6）組方程分別估計了城鎮化與人口撫養比、市民化與人口撫養比對經濟增長的交互影響。其中，第（3）—（4）組方程考察了城鎮化與市民化對人口撫養比抑制經濟增長的補償機制；第（5）—（6）組方程分別考察了人口撫養比上升對城鎮化與市民化推進經濟增長的抑制作用。第（7）組方程考察了城鎮化與市民化的交互影響，用以檢驗市民化對城鎮化的經濟增長效應是否具有改進作用。

表2的7組方程估計結果表明：

第一，資本與勞動對經濟增長的影響非常穩定，資本貢獻率在0.620左右，勞動供給對經濟增長的貢獻率穩定在0.340左右，這與已有研究結果類似[11-12]。

第二，人口年齡結構、城鄉結構和戶籍結構的變動均對經濟增長具有顯著影響。人口撫養比的估計系數顯著為負，影響程度在0.220左右，大約能夠解釋經濟增長的1/4，這表明人口年齡結構的惡化將給中國經濟帶來較大負面影響。城鎮化的估計系數顯著為正，表明城鎮化對經濟增長有明顯的正向推動作用，這也符合國家將城鎮化作為未來經濟增長重要引擎的政策預期。方程（1）估計表明，市民化對經濟增長的總體影響為正，方程（2）估計結果顯示，市民化一次項系數為負，二次項為正，表明市民化與經濟增長之間存在U型影響關系，即短期內提高市民化比例，可能加重政府負擔阻礙經濟增長，而隨著市民化進程推進，人力資本積累效應開始顯現，市民化對經濟增長的正向作用會逐步加強。

第三，城鎮化和市民化分別與人口撫養比的交互項估計系數顯著為正，表明城鎮化與撫養比之間存在對經濟增長的交互影響，隨著城鎮化和市民化進程的推進，人口老齡化對經濟增長的負面影響將趨于減弱。

第四，人口撫養比分別與城鎮化和市民化的交互項估計系數顯著為負，再次表明了三者之間的交互影響，隨著老齡化進程的加劇，城鎮化與市民化對經濟增長的推動作用也將會被抑制。這驗證了先前的假設，即城鎮化與市民化進程促進經濟增長的根源是有效勞動力向城市和非農部門的轉移，一旦由于人口撫養比上升導致農村剩余勞動力減少，將會弱化城鎮化推進經濟增長的內在動力。

第五，方程（7）估計結果表明，在控制城鎮化指標的基礎上，市民化與城鎮化的交互項系數顯著為正，說明隨著市民化進程的推進，城鎮化對經濟增長的推動作用會顯著增強。這意味著推進以人為本的新型城鎮化發展模式有利于更好地發揮城鎮化對經濟增長的推動作用。因此，本文提出的老齡化、城鎮化和市民化之間的三種交互影響機制都得到了經驗數據的驗證。

2.考慮城鄉人口撫養比差異的回歸結果

由于人口撫養比在城鄉部門間存在差異，尤其是隨著中國城鎮化進程的推進，農村勞動力人口開始大規模涌向城鎮，但農業轉移人口長期無法在城市落戶定居，使得高齡農民工大量流回農村地區，導致農村地區的社會撫養比普遍高于城鎮地區。這種機制的存在誘使農村地區老齡化快于城鎮地區老齡化，由于城市經濟發展需要源源不斷的農村勞動力供給來保障，因此，農村地區老齡化會弱化城鎮經濟的增長動力。為考察城鄉部門間差異化的年齡結構對經濟增長產生的差異化影響以及其如何影響城鎮化和市民化的作用機制，我們分別估計了如下8個方程：第（1）—（3）組方程分別估計了城鎮化對城市、鄉鎮和農村人口撫養比的交互經濟影響，第（4）—（6）組方程分別估計了市民化對城市、鄉鎮和農村人口撫養比的交互經濟影響，目的在于考察城鎮化與市民化進程對城鄉人口撫養比阻礙經濟增長的彌補效應。第（7）組方程估計了城市、鄉鎮和農村人口撫養比對城鎮化指標的交互經濟影響，第（8）組方程估計了城市、鄉鎮和農村人口撫養比對市民化指標的交互經濟影響，用以考察差異化的城鄉部門間的人口撫養比對城鎮化和市民化影響經濟增長的抑制作用。

表3估計結果表明：

第一，城市、鄉鎮和農村人口撫養比上升均會對經濟增長產生負面影響，但從內部結構看，農村人口撫養比上升對經濟增長的抑制作用最為明顯，其次是鄉鎮人口撫養比，而城市人口撫養比上升對經濟增長的影響相對較小。以（1）—（3）組估計結果為例，農村、鄉鎮和城市人口撫養比系數分別為-0.292、-0.279和-0.266。這表明人口撫養比對經濟增長的影響存在結構上的差異化，事實上，農村與城市人口撫養比上升對經濟增長的影響農村機制并不相同，農村人口撫養比是通過影響農村剩余勞動力向城市和非農部門轉移的數量來影響經濟增長，而城市人口撫養比則是通過降低勞動人口占比影響經濟增長，農村人口撫養比影響系數最大說明農業剩余勞動力向城市轉移是支撐中國經濟增長的更為重要因素。

第二，（1）—（6）組方程結果顯示，城鎮化和市民化分別與城市、鄉鎮和農村人口撫養比的交互項均為正，表明城鎮化和市民化進程能夠有效抑制各個層面人口撫養比上升對經濟增長帶來的負面影響。

第三，（7）—（8）組方程估計結果顯示，城市、鄉鎮和農村各個層面的人口撫養比與城鎮化、市民化的交互項均顯著為負，表明城市、鄉鎮和農村各個層面的人口撫養比上升均會對城鎮化與市民化的正向經濟影響產生抑制作用。從結構上看，依然是農村人口撫養比上升帶來的抑制作用更強，城市次之，鄉鎮最弱。表明相較于城鎮人口老齡化而言，農村剩余勞動力減少是影響城鎮化、市民化推動經濟增長的更重要因素。

五、結論與政策含義

本文立足人口結構在多個維度發生變化的事實，系統考察了人口老齡化、城鎮化和市民化對宏觀經濟的綜合影響及其交互效應，并運用中國經驗數據驗證了三個基本結論。首先，老齡化、城鎮化和市民化均是影響中國經濟增長的重要因素，且三者對經濟增長的影響存在異質性，其中老齡化進程會顯著阻礙經濟增長，而城鎮化與市民化則會有助于經濟的長期穩定增長，這種影響方向的異質性帶來了綜合影響的互補性，因此，人口結構對經濟增長的總體影響應該弱于單一人口結構變動帶來的影響。其次，驗證了老齡化、城鎮化和市民化之間的三種交互影響機制：一是城鎮化與市民化進程能夠有效弱化老齡化帶來的負面影響；二是老齡化程度的加劇使城鎮化與市民化對經濟增長的推動作用將會逐步衰弱；三是市民化進程能夠改善城鎮化對經濟增長的推動作用。最后，經驗研究結果還發現，市民化進程總體上會推動經濟增長，但非線性估計表明市民化進程對經濟增長的影響呈現先下降后上升的U型態勢，這表明市民化雖然在短期看可能會耗費較大財力成本，從而抑制經濟增長，但長期看市民化對經濟增長的推動作用非常明顯，因此，堅定推動農業轉移人口市民化的政策選擇能夠得到經驗數據上的支持。

研究結論引申出的政策含義是：在老齡化程度不斷加劇的背景下，加速推進城鎮化與市民化能夠最大限度地發揮人口因素對經濟增長的正面影響，而相對弱化人口因素對經濟增長的負面影響，因此，積極推進城鎮化與市民化是當前人口政策的合理選擇。當前市民化推進仍然舉步維艱，絕大多數流動人口集中的地區仍未出臺明確的市民化改革方案。這既有出于地方財政壓力的考慮，也有地方政府追求短期政績方面的原因。但現實與經驗研究均表明，市民化不僅能化解城市社會矛盾，更能有效促進經濟長期穩定增長。因此，加快落實市民化發展規劃，保障新型城鎮化穩步推進，是當前人口發展政策的重要方向。

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Abstract：Aging， urbanization，and citizenizationare the three major trends of Chinas population structure changes， and will have multiple and interactive effects on Chinas economic growth. It is important to study the comprehensive influence of population structure changes on the economy. This paper examines the interactive impact based on 2001-2012 Chinas provincial panel data. The results show that the population aging， urbanization， and citizenization will have a negative， positive， and U - shaped impact on economic growth. Urbanization and citizenization can alleviate the aging negative economic impact， and aging population will weaken the positive economic impact of the urbanization and the citizenizationare， and the citizenization helps to improve urbanization positive effects on economic growth. This shows that as soon as possible to promote the urbanization and citizenizationis an effective way to achieve rapid economic growth in the process of aging.

Key words：population structure；economic growth；aging；urbanization；citizenization

（責任編輯：劉 艷）