企業實施全面預算管理的實踐與探討

房永生

【摘要】全面預算管理的管理模式在當今企業的發展過程中起到了相當大的作用，為企業的長久的發展提供了保障。目前我國大部分企業引進了全面預算管理這一管理辦法，并取得了一定成績。本文將針對全面預算管理在企業中實施的必要性，現狀和體系的構建與完善三個方面針對企業實施全面預算管理的實踐談一些看法。

【關鍵詞】全面預算管理 企業 實踐

全面預算管理可以追溯到上個世紀初期，當時的許多成長中的工商業企業剛剛經歷過第一次世界大戰引起的世界性經濟衰退，為了應對當時的市場環境，這些企業通過采取全面預算的管理辦法來加強企業對當時環境的適應力。隨后全面預算的管理辦法被美國數個知名大型企業采用后，逐漸成為世界性的現代工商業管理的標準程序并隨時間和經濟的發展而不斷的完善。近年來，全面預算管理在我國也獲得越來越多的發展與認可。全面預算管理不但對于實現企業利益最大化，推動企業發展，增強企業市場競爭能力方面都有著重要的作用。

一、全面預算管理實施的必要性

隨著改革開放的深化和市場經濟的持續發展，我國企業在科學管理的方向也向著現代化的方向不斷前進。全面預算管理在企業預算的編制、執行、控制和考核各個方面，都能夠起到決定性的管控作用，對企業財務戰略的制定和在市場經濟大環境中的生存和盈利都有著深遠的影響。全面預算管理對企業財務管理的戰略地位主要體現在以下三個方面。

（一）企業資源的優化配置

企業的發展是企業內部各個部門和各個單位以企業的發展戰略目標為基礎通過責權劃分和完善業務流程的來實現企業的發展而盈利。因此，在企業的發展過程中調節各經濟單位之間的協調互助，從生產，營銷和管理三個方面確保企業總體發展目標的實現才是保證企業長遠發展的決定因素。全面預算管理可以通過計劃管理企業的的各方面的工作，并通過對市場狀況的科學預測來編制預算，從而達到從全局出發，以預算的編制為手段，實現企業內部的供銷、生產和管理活動的綜合配置和資金、資源、人力等企業資本的最優利用。從而從資源合理配置的角度，解決企業內部經濟部門之間發展不平衡給企業帶來的不利影響。

（二）規避財務風險

隨著市場經濟的發展和國際經濟一體化進程的推進，資本在整個經濟市場上的開放性不斷增強。然而，在以市場為導向的經濟環境大前提和資本投資開放性增強的大前提下，影響企業投資風險的因素也在不斷增加。通貨膨脹、貿易條件改變、信息資源不對等、市場飽和等眾多經濟不利因素給企業的發展中財務管理和財務戰略的制定都提出了更高的要求。上述財務風險可以通過科學的全面預算管理辦法來進行規避。全面預算管理通過對企業信息、資金和生產業務等各生產環節整合并以分權和授權為手段的資源配置辦法可以用來統籌和規劃企業的資金配置，對企業生產過程中資金流向進行實施的監控，從而對資金流動過程中的異常情況可以及時提出警報，從而有效低降低企業的財務風險。

（三）實現企業戰略發展目標

企業的戰略發展目標的制定往往要考慮到外部環境長期的發展趨勢，也就是說在中國經濟大前提的環境下，市場經濟在未來二十年到五十年之間的經濟趨勢和經濟政策會對企業的發展方向帶來哪些方面的影響。因此，企業戰略發展目標是一個長期的大方向性的規劃目標。然而，普通預算管理往往只能為企業提供一年到三年的資源管理和控制的作用，在企業長遠戰略財務規劃的方面往往起不到作用。而全面預算管理責可以通過對于企業資本、資源的全面編制預算，有計劃地將企業的長期發展規劃戰略同企業近期的經營策略有機地結合起來。全面預算管理以明確職責和發展方向為前提，鼓勵企業各個經濟部門和全體在職員工向著企業經營目標的發展方向前進，從而調動整個企業的生產積極性，并加強企業的活力和在市場經濟大潮中的生命力。

二、全面預算管理的實施現狀

全面預算管理作為一種科學的控制企業資本的管理工具和手段，在企業決策目標和資源配置的方面通過預算的方式進行量，從而對企業內部的管理活動進行全面的控制和監控。目前，全面預算的管理辦法通過對資金流，信息流，業務流和人力資源流的整合字企業產值增加和經濟效益的提升上起到了重要的作用，因此在我國得到了廣大企業的認可。同時，國家經濟政策也對全面預算管理實施了大力的推行。我國《關于國有大中型企業建立現代企業制度和加強企業管理的規范意見》中實行全面預算管理做了明確的規定。 次年財政部發布《關于企業實行財務預算管理的指導意見》，《意見》進一步提出要求強企業實施包括財務預算在內的全面預算管理。

隨著全面預算管理在企業中的實施，諸多企業實現了扭虧為盈，利潤率持續上漲的發展新局面。全面預算管理在我國企業中已經形成了一個從無到有，并逐步擴展的態勢。然而，在現階段全面預算管理的時間過程中，也存在了諸多的問題。首先，企業本身對于全面預算管理的概念過于模糊，導致了在管理制度的流程上不是照搬過往其他企業的既有經驗，就是為了預算而預算，制度的制定同企業的發展方向背道而馳，讓全面預算管理難以起到以科學管理的辦法實現企業的發展需要。其次，在全面預算管理的過程中，企業雖然設置了預算管理部門，但預算過程往往繁冗陳雜，效率低下，也缺乏和企業其他經濟部門的溝通，在制度執行的方面缺乏嚴格的管理。最后，現階段不少企業的全面預算管理的實施都缺乏有效的考評機制和與之配套的獎懲措施，造成了預算控制在企業內的弱化現象，從而給全面預算管理的實施也帶來了一定的阻礙。

三、企業全面預算管理體系的構建與完善

（一）完善全面預算管理制度

企業科學完善的全面預算管理制度要建立在企業產權明確的基礎之上。在企業全面預算管理制度的建立中，企業各個經濟部門都要起到應盡的作用，并履行自己的職責。在規范的企業管理結構中，全面預算管理從目標的制定、預算執行、預算控制和預算考評各個方面才能得到保證。在全面預算管理制度制定中，專門的預算組織機構是必不可少的。預算的審批、預算的決策、具體預算的編制、預算管理的監督各個方面都要落實到各個部門，由專人專項機構負責實施和管理。全面預算管理的制度要貼企業的實際，才能讓全面預算在企業同企業管理和發展戰略實施結合起來，從而起到全面預算管理的真正優勢作用。

（二）優化全面預算管理流程

全面預算管理可以涉及到企業內部各個經濟部門和管理、供銷、生產、等各個環節。因此全面管理流程需要一個科學的管理流程和主要機制為依托才能發揮其最大的作用。在科學化的灌流流程中，首先要做到的就是明確職責，責權相當的管理辦法要突出企業各經濟環節的責任中心才能提高整體的管理效率。同時企業可以按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”為思想原則，通過制定下達目標、編制上報、審查平衡、預算審批和執行實施幾個方面的預算流程來保證全面預算管理的合理實施。

（三）構建全面預算管理考評指標

合理的動機趨勢可以使制度發揮最優的作用。通過明確企業內部門間的責任，可以讓企業人員工明確自己應該做什么和如何去做，然而想要讓企業制度發揮更高效的作用，就要讓企業內每個員工的利益同企業從制度中取得的業績相互聯系起來。維系企業內工作熱情和每一個企業員工認真負責的工作態度的基礎就是要建立合理的獎懲機制。因此，為了保障全面預算管理的的順利進行，就要構建科學化的考評指標。在企業總戰略的指導下，對于企業內部的也只進行定期考評并制定科學的、合理的考評指標，從資金運轉，產品研發和服務質量等各個方面對企業的業績進行考核，對于預算管理在實際實施中存在的問題和錯誤進行及時的上報和糾正，才能保證企業內有效的、科學的分配制度的實施。將企業的業績和利益同每一個員工的獎懲相互掛鉤，讓全面預測管理發揮更大的戰略性意義和作用。

四、結語

綜上所述，全面預算管理在市場經濟的大環境中給企業帶來了巨大的收益。全面預算管理可以把企業的生產、經營和管理等多個方面結合起來，為企業的戰略性發展取得更大的機遇。目前全面預算管理在企業的實施中總體呈現良好的態勢，但是具體的實施過程中仍然存在不少的問題。通過優化全面預算管理辦法，并同企業的發展戰略相結合，用現代化的管理辦法對企資源做進一步的優化，能夠推動企業在走上科學、合理、全面的發展道路。

參考文獻

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