行政事業單位會計信息質量檢查長效機制的構建路徑

蘇國強

【摘要】行政事業單位與我國的市場經濟關系密切，是我國市場經濟活動中的公共服務部門。會計信息是行政事業單位的重要一部分，不僅反映了單位的財務狀況，也反映了事業單位的經營成果，對事業單位自身有重要的指導意義。但是當前仍有不少行政事業單位受到一些因素的影響，出現會計信息失真的情況。本文依據行政事業單位會計信息存在的問題，探討構建會計信息質量檢查長效機制的措施。

【關鍵詞】行政事業單位 會計信息 信息質量檢查 長效機制

隨著國家對財政監督的重視，會計信息越來越被關注。會計信息的質量直接關系著會計資料的真實性和準確性，是財政管理的重要內容之一。由于行政事業單位的服務性質，是非經營也是非營利的機構，與其他的企業單位等有明顯的區別，行政事業單位的會計信息出現問題，不僅不能反映資金的真實運行情況，而且為腐敗提供了可趁之機。加強會計信息質量檢查十分重要，有利于推動行政事業單位充分發揮自身的社會作用，提高社會形象。

一、行政事業單位會計信息出現的問題

（一）會計信息失真

在一些行政事業單位中，存在會計信息失真的問題。我國行政事業單位的會計核算目前不夠完善，沒有統一的標準，會計核算資料不準確，往往存在記錄上不真實的問題，會計憑證包括原始憑證和記賬憑證、報表和賬簿都可能出現問題。偽造原始憑證，隱藏數據真相，利用虛假的發票將不合法的項目列入收支中，由于對工作人員沒有嚴格要求，填寫上容易出現過高或者過低的隨意性，數據不真實，使會計核算信息失真。記賬憑證上同樣可以利用通用科目，使記賬憑證失真。收支不平衡的問題比較普通，部分行政事業單位存在支出超出了收入，但是預算要求收支要對達到平衡[1]。為了平衡預算，部分行政事業單位會有違規收入或者隱藏收入，財政支出同樣如此，存在虛報或者冒領的問題，一些單位會選擇延期結算或者虛報收入，挪用專項資金，都影響了會計信息的質量。

（二）會計從業人員缺乏業務素質和職業道德素質

會計人員的素質影響會計信息的質量，我國的會計從業人員存在專業水平不達標的問題，對會計工作不熟練，業務能力差，在會計基礎知識上有欠缺，甚至有許多沒有從業資格證的財務人員，對會計的系統知識根本不了解。有些會計從業人員沒有風險意識，對會計數據記賬不認真，或者出現數據混亂的情況，業務素質的欠缺造成會計信息的質量不高。另外，受利益的驅使，會計從業人員失去了自己的職業道德素質，一方面可能受上級領導的制約，為了完成上級領導的指標任務，為了業績考核，會計從業人員不得不在會計賬目上做手腳；另一方面，會計從業人員法律意識淡薄，對國家的法律法規沒有深刻的認識，為了個人利益，故意弄虛作假，使會計信息失去真實性。

（三）監督管理不完善

會計信息質量的問題是事業單位的大問題，監管體系的不完善削弱了對行政事業單位的制約。我國會計監督的部門不少，有財政監督、審計監督、單位內部監督和社會第三方監督等，但存在著監督混亂，職責不明的問題，而且重復監督造成資源的浪費。各個監督部門有明顯的缺陷，單位內部從自身的利益出發，容易受單位負責人的影響，再加上監督人員若是沒有專業素質，根本不能對行政事業單位進行有效的監督。第三方中介機構的監督往往不能深入內部，而且市場化的運作方式不能達到行政事業單位的會計監督要求。國家審計部門由于工作任務量大，很少有時間顧及到許多行政事業單位的會計信息。大多數情況下，他們只能做到宏觀上的監督，無法實際有效地對行政事業單位的各個環節進行監督，甚至出現執法不嚴的情況。

（四）法律法規的缺陷

隨著我國市場經濟的發展，各項改革不斷深入，新形勢下出現了新的格局，但是我國的一些法律法規沒有隨著時代的變化及時調整，具有滯后性，法律法規的漏洞不能有效的規范行政事業單位的行為，犯罪成本太低，執法不嚴違法不究的情況時有發生。新形勢下行政事業單位的會計核算體系仍然落后，而且對新的財政法規執行不到位，行政事業單位內部管理體制存在漏洞，都影響了會計信息質量。

二、提高行政事業單位會計信息質量的措施

（一）完善行政事業單位內部控制，加強監管

要明確相關財務人員的工作紀律和職責，將財務人員的工作權限控制在一定范圍內，實行責任到人的制度，并且行政事業單位內部要嚴格執行，加強內部控制，避免會計相關環節出現混亂和財務不清，賬單造價的局面，建立良好的財務工作氛圍，保證會計信息真實準確。行政事業單位的管理者要充分發揮作用，提高會計信息的質量。

行政事業內部同時要加強監管，完善監管體系，明確單位領導人的職責。外部監管要相互配合，避免重復，要深入要行政事業單位的日常會計中，形成資源共享的有效機制[2]。行政事業單位內部要完善監督體系，負責人要起到帶頭領導的作用，各部門要加強執行力度，提高監督管理的意識

（二）加強會計從業人員培訓

會計從業人員首先要有良好的專業素質，要明確會計流程和基本知識，并且緊跟時代的發展，掌握先進的會計核算方式和技術。行政事業單位要對財務人員進行定期培訓，不僅更新專業的會計知識，還要加強法律的培訓，使會計從業人員能夠執法守法，提高會計從業人員的道德素質，加強思想教育，使會計從業人員能夠依法進行會計核算，杜絕違法造假的行為。

（三）加強違紀違法處理力度

行政事業單位會計信息質量問題存在的原因之一是腐敗，面對當前的形勢，應該加強違紀違法的處理力度。首先要完善法律法規，隨著時代的發展，及時更新財政法規，對一些投機取巧的行為要嚴厲查處，防范違法的行為，提高行政事業單位的財政管理水平[3]。不僅要有懲戒，也要有財政監督的配合，處罰不是目的，會計行為規范，達到真正的會計信息真實準確才是目的，才能引導行政事業單位更好的發展。

總之，由于各種因素，當前我國行政事業單位存在會計信息質量不高的問題，會計信息失真，不能準確反映行政事業單位的運行情況，影響各項工作的展開。要完善內部管理，提高財務人員的素質，建立會計信息質量檢查的長效機制，促進我國行政事業單位的進一步發展。

參考文獻

[1]王成玲.行政事業單位會計信息質量管理分析[J].科技資訊，2014（1）：244-244.

[2]葉慧梅.提高行政事業單位會計信息質量的措施研究[J].中國經貿，2015（6）：189-190.

[3]梁秋菊.提高行政事業單位會計信息質量建議[J].環球市場信息導報，2015（47）.