路邊隨意亂倒“垃圾”也可能犯罪

張勝利　周文平

你可能不知道，生活中隨意亂倒“垃圾”可不是件小事，一不小心也有可能構成犯罪。

2008年8月1日，中華人民共和國環境保護部和中華人民共和國發展和改革委員會制定的《國家危險廢物名錄》規定，使用油漆、有機溶劑噴漆、上漆過程中產生的染料和涂料廢物，屬于HW12染料、涂料廢物。此外，國家為了防治環境污染，保護和改善生活、生態環境，也先后制定了環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環境保護法、固體廢物污染環境防治法等法律，以及放射防護條例、工業“三廢”排放試行標準、農藥安全使用條例等一系列專門法規。根據上述規定，田照之處置的廢棄物即屬于污染廢棄物，其行為侵犯了國家防治環境污染的管理制度。

第二，我國法律和相關司法解釋對污染環境罪也作了詳細規定。刑法第338條規定，所謂污染環境罪是指違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射勝的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

該罪也是最高人民法院、最高人民檢察院對《中華人民共和國刑法修正案（八）》（以下簡稱“修正案八”）罪名作出的補充規定，污染環境罪在客觀方面表現為違反國家規定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或其他有害物質，嚴重污染環境。

所謂“違反國家規定”，是指違反全國人大及其常務委員會制定的有關環境保護方面的法律，以及國務院制定的相關行政法規、行政措施、發布的決定或命令。

“土地”包括耕地、林地、草地、荒地、山嶺、灘涂、河灘地及其他陸地。“水體”是指中華人民共和國領域的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體，還包括內海、領海以及中華人民共和國管轄的一切其他海域。“大氣”是指包圍地球的空氣層總體。“排放”是指將本條所指的危險廢物排入水體的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出等行為。“傾倒”是指通過船舶、航空器、平臺或者其他運載工具，向水體處置放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物的行為。“處置”主要是指以焚燒、填埋等方式處理廢物的活動。

第三，為強化對該罪打擊力度，國家對何種情況下污染環境構成犯罪也作了明確規定。最高人民法院和最高人民檢察院于2013年6月17日發布“關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋”第一條第二款規定，非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上等環境違法行為屬于“嚴重污染環境”。第七條規定，行為人明知他人無經營許可證或者超出經營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環境的，以污染環境罪的共同犯罪論處。

也就是說，污染環境罪屬行為犯，過去認定環境污染犯罪的每一項標準都有個結果才能定罪，現在只要有相應的行為，就可以構成污染環境罪。嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

本案中，田照之作為車間負責人，明知其公司生產中產生的廢棄油漆渣會污染環境，仍隨意將該危險廢物交由不具備處置資質的人處置，并向空地非法傾倒危險廢物達三噸以上，嚴重污染環境，兩人在主觀方面表現為故意，侵犯的客體是國家防治環境污染的管理制度，兩人的行為均已構成污染環境罪。

嚴厲打擊環境污染犯罪

對此，河南財經政法大學教授張建成說，我國目前正在進行高速工業化進程，隨之而來的環境問題日益突出，粗放發展方式帶來了無法估量的環境損失，人類的生存環境受到了極大的威脅。在這樣的一個大背景下，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的發布，無疑對嚴厲打擊環境犯罪、推進生態文明建設意義重大。

河南省新密市檢察院檢察官郭藝輝說，環境污染犯罪在刑事司法上究責難，具體表現在立案難、取證難、鑒定難、認定難。而從訴訟的流程上看，可以說，每往前走一個程序都步履艱難。2011年通過的刑法修正案（八）將原“重大環境污染事故罪”修改為“污染環境罪”。這一修改的核心就在于，將原立案門檻要求“造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”，現在調整為“嚴重污染環境”。在很多時候，環境污染行為造成的后果在短期內并不會直接反應在人或財產的損失上。多數環境污染行為造成的生態損失和間接損失往往更大。很多損害后果，可能要經歷一段時間甚至較長時間，才能被發現并被證實。

鄭州市上街區人民法院刑庭庭長朱藝枝說，從環境污染的性質和特征來看，將“重大環境污染事故罪”修改為“污染環境罪”，從結果犯變成行為犯，無疑更合乎遏制這一犯罪的需要。“重大環境污染事故罪”要求造成人、財損失，著重保護的還是人本身，而“污染環境罪”以“嚴重污染環境”的行為為門檻，強調只要有相應的行為就可以構成犯罪。如過去污染環境造成一人以上死亡的才能定“重大環境污染事故罪”，現在一人以上重傷就可以定“污染環境罪”，過去造成三人以上死亡的，才能加重處罰，現在只要造成一人以上死亡的，就可以加重處罰。“結果犯”側重于事后打擊，“行為犯”則側重于事中打擊，這樣就便于更嚴厲打擊環境犯罪，從而達到從源頭控制環境犯罪的目的。

保護環境，人人有責。檢察官提醒廣大群眾，生活中的“垃圾”切記不可隨意亂倒，否則一不小心就有可能構成犯罪，受到法律的懲處。

責任編輯：呼滿紅