技術性貿易壁壘對我國農產品出口影響的實證研究

張夢雪

我國作為世界上最大的發展中國家，擁有悠久的農業發展史。近年來，我國的農業產量一直在不斷增加，多種農業產品居于世界首位。加入世界貿易組織（WTO）后，我國的農產品對外出口量也在迅速提升，但也受到了技術性貿易壁壘的嚴重制約。那么受影響的情況如何，又該如何應對？本文做一淺析。

一、技術性貿易壁壘與我國農產品出口現狀

（一）技術性貿易壁壘概況分析

技術性貿易壁壘是國際貿易中商品進出口國在實施貿易進口管制時通過頒布法律、法令、條例、規定，建立技術標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進出口產品制定過分嚴格的技術標準、衛生檢疫標準、商品包裝和標簽標準，從而提高進口產品的技術要求，增加進口難度，最終達到限制進口目的的一種非關稅壁壘措施。

在國際貿易中，由于各國技術發展水平、法律制度、文化傳統等諸多方面的不同，技術性貿易壁壘的具體表現形式多種多樣。其主要表現為：

1.技術標準和技術法規。技術標準和技術法規是出現在WTO/TBT協議中的兩個術語。技術標準是由行業或出口商使用的， 通常由政府或非政府的標準化機構制定或認可，具有自愿性。技術法規是針對有形商品而規定產品特性或相關生產工藝或生產方法的政府條例，也可涉及術語、符號、包裝、標志或標簽的要求，具有較強意義的強制性。相比標準，技術法規的強制性和法律約束力使其對國際貿易的影響更大，成為最重要的技術性貿易措施之一。但是標準具有相對統一的、固定的特性，在理論上是可協調的。而技術法規缺乏這種統一的、固定的特性，常常因國家與文化特性的差異而不同。技術標準和法規是國際貿易用來設置技術性貿易壁壘最為廣泛的方式，用于出口的商品必須符合和滿足技術標準及有關法規的要求。

2.質量認證和合格評定。合格認證是根據技術規則和標準對生產、產品、質量、安全、環境等環節以及整個保證體系的全面監督、審查和檢驗，合格后由國家或外國權威機構授予合格證書和合格標志來證明某項產品或服務符合規定的規則和標準。如今這也越來越成為各國用來保護國內市場的合法武器以及提高國際競爭力的工具。在海關處，我國農產品出口被要求出具大量的質量認證和合格評定，導致運輸成本和時間大量增加，使得我國的農產品出口一再受挫。

3.衛生檢疫規定。衛生檢疫規定包括動植物檢疫和對一些產品的檢驗及檢驗措施，用于保護境內動植物的生命和健康免受蟲害、病害的傳入和傳播產生的風險；保護人類的生命和健康免受食品、飲料中的添加劑、污染物和毒素或致病有機體所產生的風險；保護人類的生命和健康免受動植物攜帶的病害、蟲害傳入所產生的危險。很多發達國家都制定了嚴格的衛生檢疫制度，防止病蟲害等生物病毒的入侵，將所有的農產品病毒擋在國門之外。

4.綠色壁壘。綠色壁壘，是指那些為了保護環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。當前的綠色壁壘主要是建立在一些國際性的環保公約和國別環保法規和標準的框架之內的，是貿易壁壘的重要組成部分。其中，國際環保公約主要有：《保護臭氧層維也納公約》《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》《生物多樣性公約》和《生物安全議定書》等。綠色壁壘主要包括綠色技術標準、綠色環境標志和綠色包裝制度等內容。現階段，綠色壁壘被使用的頻率越來越高，所使用的領域也越來越廣泛，且具有動態性，這也就意味著各個國家對于環境保護的要求也是在不斷的提升當中。

5.信息技術壁壘。信息技術壁壘是指進口國利用信息技術上的優勢，通過制定信息技術應用標準、信息技術應用法規體系及合格評定程序，對國際貿易的信息傳遞手段提出要求，從而造成貿易上的障礙，達到貿易保護的目的。信息技術壁壘不但有計量單位要求，還包括了有關條形碼方面的規定。EDI（電子數據交換）和電子商務將是21世紀國際貿易的主要表現形態。

（二）我國農產品出口貿易概況

近年來，隨著我國農業機械化程度、市場化程度和生產水平的不斷提高，農產品對外開放程度增加使得國際貿易規模不斷擴大，進出口貿易總量逐年增長。我國農產品出口總額從2000年的156.2億美元增長到2012年的632.9億美元，年平均增長率達到25%。說明我國農產品出口正以較快的速度在增長，農產品國際貿易規模快速擴大。

然而，我國農產品出口總額占外貿出口總額的比重卻在不斷下降，從2000年的6.3%降到2012年的3.1%，這說明在外貿出口行業中農產品的重要性在減弱。

根據2012年1～8月我國農產品出口商品的數據，我國農產品出口行業的前五大出口商品分別為水、海產品，蔬菜、水果、堅果等制品，食用蔬菜，水產品制品，食用水果和堅果，所占比重分別為16.07%、11.45%、10.32%、9.68%及4.69%，合計占農產品出口總額的52.21%。其中，水、海產品所占比重最大，說明水、海產品為我國第一大農產品出口行業，其次為蔬菜、水果、堅果等制品行業和食用蔬菜行業。

近十年以來，我國農產品貿易規模不斷擴大，農業科技不斷提高，糧食產量不斷增加，農產品出口規模呈現出快速增長的態勢。但是，農產品出口總額占外貿出口總額的比重卻在不斷地下降。日本、東盟、歐盟27國和美國是我國農產品主要的出口市場，其中日本市場所占份額最大，占比約為12.26%。

二、實證檢驗與結果分析

（一） 技術性貿易壁壘對我國農產品出口總量的影響

根據中華人民共和國商務部提供的2000～2012年我國農產品出口總額的數據，可以發現，在此期間我國農產品的出口總額整體呈上揚趨勢，從2000年的156.2億美元增長到2012年的632.9億美元，增幅達4倍之多。雖然出口總額隨時間流逝呈現出上升趨勢，但是這種上升是具有波動性的。

增長期大致可以分為三個過程：2000～2008年期間出口總額不斷增長，直至2009年進入一個小高點然后有所回落，但隨后又馬上轉入了快速增長的軌道，2011～2012年出口貿易繼續增長，但整體的增長速度有所減緩。

處于明顯下降期的是2008～2009年期間，農產品出口額從405.4億美元下降到396.3億美元。結合當時的經濟大環境，主要原因是2008年爆發的席卷全球的金融大危機，國際經貿環境發生了巨大的變化，WTO成員國紛紛強化了農產品類的技術性貿易措施來保護本國權益。說明了技術性貿易壁壘對農產品出口具有數量抑制作用，對農產品出口額的增長具有負面作用。

（二）技術性貿易壁壘對我國農產品出口增長速度的影響

同樣，我國農產品的出口增長率在2001～2012年間也一直在-2.25%和24.68%之間不斷地產生波動性增長。

其中，兩個較為明顯的增長期分別為：第一，2001年中國加入世界貿易組織后，我國農產品對外市場擴大，農產品出口進入了快速增長期，盡管2002年增長速度稍有放緩，但仍上升到了2003年17.46%的高峰；第二，度過2008年的金融危機之后，世界經濟發展開始逐漸回暖，農產品出口慢慢停止衰退并且出現了正增長的趨勢。

兩個顯著的衰退期分別為：第一，2008年世界金融危機爆發，全球經濟發展速度放緩，經濟市場低迷，各國對于農產品的需求量減少，我國農產品的出口量也就大大減少，出口增長率自2001年以來首次出現負增長，并于2009年跌至最低點約為-3.78%。第二，2010年世界經濟一體化加深從而增加了世界經濟發展的不確定性，導致我國農產品的出口增長速度放緩，增長率稍有回落，而到了2011年卻是急速下降。從技術壁壘數量抑制效應來看，增長率的走勢比出口額的走勢與貿易壁壘實施程度更吻合。

（三）技術性貿易壁壘對我國農產品出口競爭力的影響

貿易競爭力指數，它表示一國進出口貿易的差額占進出口貿易總額的比重，是對國際競爭力分析時比較常用的測度指標之一，是衡量一國某行業產品在生產和貿易方面的競爭優勢。

2000～2012年期間我國農產品的出口產品的競爭力一直呈下滑趨勢，并且伴隨著多次的上下波動。其中，三個明顯的增長期分別為：2000～2002年、2004～2006年以及2008～2009年，世界金融危機過后，經濟開始復蘇，我國農產品的競爭力上升，有利于國際貿易和農產品的出口。

顯著的衰退期從2002年開始，直至2004年首次跌至負數。而另外兩個衰退期分別為2006～2008年以及2009年以后更是到達了歷史的最低點。

此外，由于在2000～2012年期間，我國農產品出口的競爭力指數絕對值非常接近于0，說明我國農產品的貿易競爭力處于世界中等水平，并且受技術性貿易壁壘的影響頗大，會隨著技術性貿易壁壘的加深、國際貿易環境惡化而有所下降。

三、結論

我國農產品出口結構方面：出口市場是日本、東盟、歐盟27國和美國；我國第一大農產品出口行業為水、海產品行業，其次為蔬菜、水果、堅果等制品行業和食用蔬菜行業；技術性貿易壁壘對我國農產品的出口總量、出口增長速度、出口競爭力均具有負面影響，且技術性貿易壁壘程度越大，對農產品的負面影響也越大。

四、建議

（一）政府層面

1.建立和完善農產品出口支持和服務體系，提高我國農產品質量水平。政府應主動參與國際標準化制定活動，認真研究和不斷追蹤國際標準數據，積極采用國際標準和國外先進標準，加快我國農業質量標準的修訂工作，增強我國農產品出口的競爭力。

2.改進農產品的出口分布策略，減少貿易摩擦和爭端。從長期來看，我國農產品出口貿易應主動改變過于集中在日、美、歐盟及東盟等地區的格局，分散農產品的出口流向。

3.建立健全農產品預警預報機制。依托協會及主管部門針對發達國家對我國農產品實施的技術性貿易壁壘，盡快建立重要農產品的數量、價格監測系統，爭取產業保護的主動權，發現有削價銷售和對某一市場出口大幅度增加貿易時，要發出“警報”。

（二）企業層面

1.加強對出口市場技術性貿易壁壘的研究，做到“知己知彼”。技術性貿易壁壘的形成很大一部分是由于企業不了解國外農產品行業的標準所致，所以企業應對各種與貿易壁壘有關的信息保持高度敏感，以便改進生產，繞開壁壘。

2.實施產品升級戰略，加強農產品的深加工，促進產品升級，提高產品質量。出口企業必須苦練內功，加快農產品產業內部升級，出口深加工產品，提高產品的附加值，提高產品的科技含量和環保程度。

3.加強農產品生產的質量管理，全面提高我國農產品質量。從根本上講，破除國外技術性貿易壁壘，主要依靠農產品質量的提高。運用現代農業高新技術重點培育出優質的農產品，提高農產品的品質，增加農產品的附加值。

（作者單位：河南農業大學國際教育學院）