加強軍隊保衛人員隊伍建設

羅璇

[摘 要] 抗日戰爭進入戰略相持階段，我軍鋤奸保衛工作重要性日益凸顯，劉少奇在新四軍蘇北鹽城軍部舉辦的保衛人員訓練班上對鋤奸保衛工作做出重要部署。全面確立抗日戰爭時期鋤奸保衛工作的行動指南，促進指導軍隊保衛人員隊伍建設，體現我軍依法治軍的核心精神。

[關鍵詞] 解讀 劉少奇 講話 加強 保衛人員 建設

1941年4月29日，時任中共中央華中局書記、中共中央軍委新四軍分會書記、新四軍政治委員的劉少奇，在蘇北鹽城新四軍軍部舉辦的保衛人員訓練班上講話，針對鋤奸保衛工作，作了重要指示。在當時的歷史背景下，這次講話對積極建設保衛人員隊伍，有效開展鋤奸工作，純潔鞏固抗日部隊，全面保護蘇北抗日民主根據地，起到了至關重要的作用，對于我軍發展壯大有著重要的歷史意義。

一、講話的主要思想

劉少奇的講話主要分為四個方面：

（一）以建設新民主主義新國家的革命的高度，從思想上全面提升保衛人員對鋤奸工作重要性的升華認識。劉少奇首先指出：“我們現在的口號是建設新民主主義的新中國，而不是社會主義的新中國。我們的敵人，他要阻礙而且反對這個革命。因此，他想盡一切方法、一切手段來破壞革命，來鎮壓革命，來反對、推翻人類進步力量。現在世界上有兩種斗爭，一種是拿槍炮對打公開斗力的戰爭，另一種是秘密的斗智的戰爭，這戰爭便是你們負擔的戰爭——間諜戰爭。在這兩種戰爭的作用上講，決定勝負的主要的方面當然是前一種。但目前世界也好，中國也好，形勢的發展，使得這種斗智的戰爭一天天提高了。在整個斗爭任務上來說，這種戰爭重要性更增加了。這部門工作，成為戰勝反革命，取得革命勝利不可缺少的因素。我們可以這樣說：在決定勝負時是用公開的戰爭，在準備勝利與取得勝利以后的鞏固勝利是斗智的秘密戰爭來決定，也就是你們這項工作來決定的。”

其次，針對日本、國民黨的漢奸特務對我黨我軍進行瘋狂陰謀破壞的狀況，他還重點講道：“一個革命者非注意鋤奸工作不可。最好的革命者，最好的領導人必須來做這一工作。特別是共產黨八路軍新四軍是中國最新生的力量，是最進步的，革命最徹底最堅決的隊伍，因此成為一切反革命的眼中釘。……到這個時候人家到處進攻我們，我們自己如果還不注意來防御，那自己一定要失敗。因此我們必須強有力地來建設這部門的工作。誰不注意這項工作，誰就等于不要勝利。……如果沒有你們的工作，要鞏固蘇北抗日民主根據地，要鞏固抗日部隊都是不可能的。一定還要你們的努力，才能完成鞏固勝利鞏固我們黨政軍民力量的任務。”

（二）深入分析鋤奸工作的特殊屬性，為保衛人員能夠適應鋤奸保衛任務確定工作指導方針。劉少奇對于鋤奸工作區別于其他各項業務工作的最大不同之處，重點強調了“鋤奸工作是一種特殊的任務，是斗智的秘密戰線。是一種秘密的工作”。正是這種特殊的秘密工作性質，對保衛人員的能力素質提出了更高要求，“我們做鋤奸工作的同志是最堅決的最優秀同志”，要做好這項工作“更要依靠做這種工作同志極端的忠實，黨性很強，不然，則不但沒有把奸細鋤掉，反讓奸細把我們鋤掉了。所以做這部門工作的同志，必須經過黨的選擇”。并且“鋤奸工作人員必須善于保守秘密”，作為“保衛工作人員尤其不能出風頭”，做好“鋤奸工作必須埋頭苦干，耐煩耐勞，不心急不幻想”。他還指出要“安心做這工作，長期的堅決的作這工作……不要為了想出風頭而做這工作”。“要有最高的革命堅決性。……要特別謹慎，‘君子慎獨’，廉潔自持，不干壞事”。要求保衛人員“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”。

除了從思想認識水平上對保衛人員素質提出更高標準外，劉少奇還就如何做好鋤奸保衛工作的實際操作層面，提出具體指導意見。第一，要求從事這項工作的同志“還要注意研究這方面的技術方法，只有提高了技能和方法，才能應付這千變萬化、非常復雜的環境，才能達到我們任務完成”。第二，要有堅定的黨性立場，“要堅決站在黨的立場工作，如果是堅定地站在共產黨員的立場，則將給黨以莫大的功勞。因此保衛工作有最嚴格的紀律，規定了具體的守則，這種守則和紀律是依靠同志們自覺遵守，自覺地在行動上表現自己對黨無限忠誠”。第三，保衛人員進行鋤奸工作絕對不能有“當官、發財”的錯誤思想，鋤奸部門“絕對不能濫用權力，不能秘密的扣押犯人東西，不能公報私仇……因此你們不但是有權力，還應該有高度的責任心”。第四，要堅決服從黨的領異和指揮，所有工作不能有悖于黨的基本政策，切實依據鋤奸政策開展工作。“因為黨對鋤奸工作有整個的政策，你就不能違背黨的政策，一方面要服從黨，一方面想盡最好的辦法去執行命令，符合黨的鋤奸政策的原則。”

要成為一名合格的鋤奸保衛人員，就必須要以上述思想、能力標準嚴格要求自身，要“有最高的責任心，堅決的立場，好的技術，同時完全服從黨的政策，才是頂好的鋤奸者，才是最好的共產黨員的品質”。

（三）充分結合蘇北抗日根據地的時局近況，有針對性地做出鋤奸工作部署。劉少奇根據蘇北地區的抗日現狀，對鋤奸工作做出了詳細安排和部署。一是要真正建立蘇北抗日民主根據地，就必須要肅清暗藏的反革命分子，但是在肅反工作中應慎重對待，不能亂殺一人。二是要盡量維護統一戰線的基本策略不動搖，不能因為國民黨的錯誤行徑，而隨意處決抓捕的國民黨罪犯，但如確實是進行了暴動、殺人、破壞的，那要依照抗日民主根據地的法律進行嚴厲制裁。三是對待漢奸、特務、日偽等反革命分子，應當毫不留情地采取鎮壓的政策。但是也絕對不能亂殺，要做到“不放走一個奸細，也不冤枉一個好人”。四是對流氓、土匪頭子等真正反革命的，要在慎重考慮顧及群眾影響的前提下進行有力打擊。

（四）保衛人員應靈活把握鋤奸工作原則，不斷加強自我學習修養，提升鋤奸工作能力。鋤奸工作有其應遵循的基本原則，但不是機械地執行，要根據具體情況因時因勢靈活運用，做到有伸有縮。劉少奇談到：“我們初到鹽城的時候，采取比較寬大的政策，就是因為人民在頑固分子的長久統治下受到欺騙，說共產黨新四軍殺人放火，造成民眾對我們懷疑與畏懼的心理，不了解我們。所以我們對于反革命的豪紳土匪等壞蛋暫時放任一下，不采取嚴格的懲治政策，免得造成恐怖現象，不易進行爭取和組織群眾工作。……然而當我們的言行已為大多數民眾所了解，不但不懷疑和畏懼我們，反而同情我們，擁護我們的時候，當我們對于反革命的罪大惡極的土匪豪紳爭取說服無效，反而肆無忌憚，怙惡不悛，進行搗亂破壞，仍然組織暴動的時候，我們就要嚴格認真殺他幾個，這時候人民決不會再對我們懷疑，反而贊成我們的嚴厲政策了。”“對國民黨的特工人員，一般的不殺，但是危害最大的也得殺幾個。”

保衛人員在思想上對鋤奸工作必須有清醒的認識，要認清鋤奸工作是鎮壓反革命，鞏固根據地，提高黨的政治威信，鞏固黨與群眾密切聯系的政治工作。在此基礎上，保衛人員要不斷進行專門理論知識的學習，提升應對鋤奸工作的能力。必須加強“審訊技術，特別是偵察技術”的學習和修養，以應對敵人諜探。“一定要在工作中來提高自己，努力學習，努力修養，不斷的進步，才能真正地做一個好的保衛工作人員。”

二、講話的歷史作用

從1940年的抗戰相持階段到1945年抗日戰爭取得勝利，保衛人員厲行的鋤奸保衛工作是我黨我軍高層領導的英明抉擇，它是我黨我軍純潔鞏固、發展壯大的重要保證。劉少奇在鹽城保衛人員訓練班上的這次講話，體現出黨和軍隊高層領導對軍隊保衛工作極端重要性的清醒認識。有以下幾點值得從事軍隊保衛工作者所認知和汲取。

（一）劉少奇的這個講話，是抗日戰爭時期鋤奸保衛工作的行動指南。1938年10月14日，毛澤東在中共中央六屆六中全會上作《論新階段》報告，其中第七部分《中國共產黨在民族戰爭中的地位》，就問題作了闡述，提出要“揭發和清除奸細”。軍隊隨即建立了各級鋤奸部門開展鋤奸工作。六屆六中全會前，這年8月20日，中共中央、中央軍委即發出《關于在軍隊中成立鋤奸局的電令》，決定“在總部和各師、旅及軍區成立鋤奸局，團設特派員，其工作在各級軍政首長領導之下進行，組織上鋤奸局設有獨立的系統”[1]p43。同年10月，中央軍委、總政治部頒布《關于軍隊鋤奸工作及組織條例的決定》，指出：“在軍委、軍、軍區、師政治部之下設立鋤奸部，旅設鋤奸科，團營及獨立支隊設立特派員，進行部隊中的鋤奸工作。”[1]p3211939年6月《中央軍委、總政治部對各部隊鋤奸工作的訓令》要求著力加強鋤奸工作，同年10月頒布的《中共中央關于反奸細斗爭的決議》更是明確要求全黨全軍加強反奸細斗爭工作。一系列政策文件的頒布實施，為從體制上建立完善鋤奸部門進行鋤奸工作奠定了基礎。但統觀上述政策不難發現，并沒有涵蓋鋤奸保衛人員要具備何種能力素質、應當如何開展鋤奸工作等實際操作層面的內容，而劉少奇在鹽城保衛人員訓練班上的講話應該說填補了這一重要空缺。整篇講話依據鋤奸工作的特性，指出鋤奸工作中必須注意的要點，鋤奸保衛人員應具備的基本素養，根據地開展鋤奸工作的方針任務，以及鋤奸工作要依據各地實際情況靈活開展等。講話內容對于指導鋤奸保衛人員厲行鋤奸工作，具有非常重要的指導實踐的作用，可操作性特別強，是“內容實、接地氣”的行動指南。隨后不久，1943年1月《軍隊鋤奸保衛工作組織及工作條例》頒布，它從鋤奸部門的體制結構到各級鋤奸保衛人員的工作內容作了系統詳細的規范，成為鋤奸工作依據的重要法規。

（二）講話對軍隊保衛人員隊伍建設有久遠的促進指導作用。毛澤東講：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[2]p526軍隊保衛工作的長足進步離不開保衛人員默默無聞的付出。伴隨軍隊保衛工作的發展，怎樣建設一支優秀的保衛人員隊伍也在不斷地探索發展中。劉少奇在鹽城對保衛人員的這次講話，就談到了應當選拔那些“極端的忠實，黨性很強”，有“最高的革命堅決性、廉潔自持、埋頭苦干、耐煩耐勞”的“最堅決的最優秀同志”充實到鋤奸保衛工作隊伍中來，同時要求作為權力在握又相對缺乏監督的鋤奸保衛人員，必須要謙虛謹慎、不出風頭、慎獨自律，在工作中仍要不斷地加強對鋤奸政策和專門業務技術理論的學習，以達到提高自我適應工作形勢需求的目的。這種鋤奸保衛人員選用的標準和要求，正是我軍保衛人員隊伍建設的基本原則和指導思想。在新的歷史時期，對如何建設一支優秀的保衛人員隊伍，各級黨委和政治機關也堅持始終把政治堅定、業務精通、作風優良、嚴守法紀、無私奉獻，作為培養提高保衛人員能力素質的目標，把那些出身好、黨齡長、能力強、忠誠可靠的同志優先派到保衛工作崗位上。并且，以此作為保衛人員隊伍建設的基本準則不斷探索前行。

（三）講話的法治思維是我軍依法治軍核心精神的重要體現。劉少奇在抗日戰爭時期的這次講話已然包含了依法執法的基本法治精神，這與我軍始終堅持依法治軍、從嚴治軍的強軍理念不謀而合。軍隊保衛干部作為軍內的執法者，必須要始終以依法執法的理念嚴肅自身的行為，而劉少奇同志的講話正是在這一方面對保衛人員提出了很高要求。他講：鋤奸保衛部門“是最高權力的機關，絕對不能濫用權力，不能秘密的扣押犯人東西，不能公報私仇，這些制度要很好地建立起來”。鋤奸保衛人員“有最高的權力，同時也有最高的責任，如果把事情弄錯了，是要負最大的責任；濫用權力更是不應該”。特別是談到如何在抗日民主根據地進行肅反鋤奸時，他指出：“一定要肅清暗藏的反革命，但要慎重不能亂殺人”，“不用國民黨的罪名，不因為他是國民黨而槍斃任何犯人。如果是最壞的，進行暴動、殺人、破壞，那當然要殺。依照抗日民主根據地的法律來制裁”。“對真正的漢奸反革命，今天應采取鎮壓政策。……但絕對不能亂殺。”這些內容都體現出劉少奇依法執法的思維，也是我們黨領導人民軍隊在長期的革命戰爭和建設實踐中，形成并不斷豐富發展的重要治軍思想。黨的十八大以來，習近平主席在多種場合反復強調，全軍要牢記“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”，真正做到“睿智者治法”。這一重要思想強調了依法治軍、從嚴治軍對于建設強大軍隊的極端重要性，把依法治軍、從嚴治軍擺到了更加突出的戰略位置，必將有力推動和保證軍隊建設沿著法治化軌道持續穩步向前發展。

參考文獻：

[1]中國人民解放軍政治工作保衛工作手冊[M].北京：解放軍出版社，2006.

[2]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

責任編輯/梁發明