又是一年人代會選民市民看著您

趕在春天前面，一年一度謀劃“春天”的地方各級人代會腳步近了。在貫徹落實“四個全面”大背景下，人大代表、人代會應有作用不斷凸顯，有目共睹。而著眼于“春天”就要看到：

一方面，隨著黨對執政規律不斷深入認識、把握和實踐，隨著人民法治意識、參與能力和利益表達需求的增強，隨著具有劃時代意義的“四個全面”的貫徹落實，人民代表大會制度從來沒有像今天這樣，具備如此好的條件；從來沒有像處在改革深水區和攻堅期、落實五大發展理念的今天這樣，亟需人民代表大會制度與時俱進。這對作為國家權力機關組成人員的人大代表來說，其履職條件更好，但對其履職要求也更高。另一方面，堅持問題導向更有利于增強人民的法治信念。如果說代表作用發揮幾乎不存在問題，恐怕那才是最大的問題。為此，要聚焦問題。從各地媒體既有報道和社會輿論來看，如下代表似曾粉墨登場。

“沉默”代表。饅頭，在上個世紀很多農村地區，曾貴為非逢年過節難得一見稀罕物，“吃饅頭、舉拳頭”即對“沉默”代表的寫照。饅頭早已走下“神壇”，“沉默”代表是否兀自端坐？

“表揚和自我表揚”代表。在審議發言中肯定被監督對象，只要是實事求是的，就符合審議要求，但被監督對象是否十全十美？匯報工作自我表揚，則離審議更遠了。

“雷人雷語”代表。審議發言有違常識常理，或較為片面極端，常帶“激情”。

“本位主義”色彩代表。僅為“自己”的選民、所在行業或單位甚至部分選民“負責”，“據理力爭”不當之利，或試圖矯枉過正。

此外，“搏出位”代表會不會出現？即為了監督而監督，為了批評而批評，攻其一點，不及其余，以贏得某種“喝彩”和掌聲。

以上“畫像”或有夸大或已消失或不存在，但究其本質：沒能扎根于人民汲取智慧力量；個人主義作祟，無視代表法定職責；顛倒權利授受關系，把代表職務產生看作是其所認為“組織”意志甚至是部分人乃至個別人授意，因此，至少要防止出現“畫像”類現象。

不通則痛。人民代表大會制度是在黨的領導、人民當家作主和依法治國的辯證運動中體現出其優越性的，而代表則是傳輸動力、智慧和監督壓力的載體，如果代表法定職責履行不到位，就會導致人民代表大會制度的政治生態系統出現“中梗阻”。我們一直大力宣傳人民代表大會制度優越性，但如果有些代表得不到選民認可；如果群眾對代表缺乏正確認知，認為代表職務只是榮譽，對上述“畫像”熟視無睹、視為正常，將是一種危言。

如何解決？改進選舉工作，特別是要增強黨委相關決策科學化、民主化和法治化；探索代表履職激勵約束機制；增強人大常委會和“一府兩院”接受代表監督的意識；完善代表相關法律法規，強化執法；探索代表履職承諾制和向憲法代表法宣誓制，全面深入推進代表述職等。

那么問題來了，如何下好“先手棋”？人與環境、制度乃至時代，是“先有雞還是先有蛋”？的確，人只能在具體歷史條件下活動，但人又是最活躍、最根本因素。的確，個人力量比較小，超越社會主義民主政治發展階段會遭到懲罰，系統性環境、制度問題沒解決僅靠單兵突進則事倍功半，但如果每位代表能充分發揮主觀能動性依法履職，形成一個個“爆點”，就能匯成江海之力，就能推動整個政治生態系統演進，也會因此為自身履職創造更好環境和制度，最終推動社會主義民主政治更好更快發展，從而縮短一定歷史階段的進程。

退一步講，不管代表主觀能動性如何，對代表履職要求的底線應是有法必依，可探索問責制“倒逼”代表依法履職。而問責制能否建立完善并得以切實執行，還是離不開每位代表主動性。

社會主義民主潮流浩浩蕩蕩。建議代表以時不我待、“自我革命”精神，教育、動員選民、人民并提供途徑來“看著”自己如何依法履職，如何表達、平衡、協調、整合好人民不同群體之間利益，如何處理好局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關系，如何為了共同政治目標鐵面無私監督、善意支持，從而與為一己之利相互攻訐、拆臺，扔鞋扭打“搏出位”，以鄰為壑、零和博弈、演繹叢林法則的所謂民主形成鮮明對比，讓人民產生當家作主實在感、公平正義獲得感，以體現人民代表大會制度優越性。

人代會帷幕就要拉開。在貫徹落實“四個全面”的大時代，在致力于“四個率先”的上海，在互聯網技術支撐下，不僅選民市民看著您，全國人民甚至“地球人”，都在看著您——人大代表。

我們相信，回應您履職的，將是掌聲而不是噓聲。

（山青未）