十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議提出,要加強和創新社會治理,推進社會治理精細化,構建全民共建、共享的社會治理格局。“精細化”與“共建共享”是相輔相成的,滿足差異化需求的精細化治理,才能吸引更多利益主體的參與,更好地協商共處,達到共建共享的局面。而共建共享過程的推進,多元利益主體的參與,才能深入了解各類群體的差異化需求,提升社會治理精細化水平。超大城市的社會特征加大了實施精細化社會治理的難度,對構建共建共享社會治理格局提出更大的挑戰。發揮主流社會群體作用是構建全民共建共享社會治理格局的關鍵;中等收入群體是提升社會治理水平的一大推動力;青年群體是社會治理創新的動力源泉。總之,超大城市的社會治理構建要從超大城市的特點出發,細分各類群體的特殊需求,發揮各種社會力量的作用,達成和諧共處局面。