立足大局問題導向找準人大工作著力點

韓正：2016年是“十三五”開局之年，要深入學習習近平總書記系列重要講話精神，與時俱進做好人大工作，圍繞中心、服務大局，堅持問題導向，強化立法引領、強化監督保障、強化自身建設，切實發揮人大代表作用，在抓落實、抓推進、補短板方面找準人大工作著力點，為上海“十三五”發展順利開局和民主法治建設深入推進作出新貢獻。

2016年人大工作要努力做到“一個堅持、三個強化”。第一，要立足全局，堅持問題導向，在補短板方面找準人大工作著力點。第二，要強化立法引領，把改革創新不斷引向深入。第三，要強化監督保障，確保權力在法治軌道上運行、重大工作落地落實。第四，要強化自身建設，為新形勢下的人大工作與時俱進提供支撐。

殷一璀：過去一年常委會工作有“五個更加注重”：一是更加注重在大局下工作，發揮人大的法定職能作用；二是更加注重聚焦重點，破解難點；三是更加注重發揮人大代表的主體作用，聽取民意，回應社會關切；四是更加注重通過微創新，完善工作機制制度，推動人大工作與時俱進；五是更加注重加強自身建設，提高履職能力。

市十四屆人大四次會議將于2016年1月召開，這次會議既是一次常規性的會議，又具有新的特點，會議的內容非常多，一些議題社會關注度高。我們要提前考慮、周密安排，精心做好大會的各項準備工作，全力以赴開好這次會議，凝聚各方面力量，統一各方面思想，確保本市“十三五”規劃開好局、起好步。

2015年12月17日上午，市人大常委會召開學習研討會，回顧總結2015年工作，研討交流2016年工作思路和主要任務。中共中央政治局委員、市委書記韓正出席會議并作重要講話。市人大常委會主任、黨組書記殷一璀主持會議并講話。韓正指出，2016年是“十三五”開局之年，要深入學習習近平總書記系列重要講話精神，與時俱進做好人大工作，圍繞中心、服務大局，堅持問題導向，強化立法引領、強化監督保障、強化自身建設，切實發揮人大代表作用，在抓落實、抓推進、補短板方面找準人大工作著力點，為上海“十三五”發展順利開局和民主法治建設深入推進作出新貢獻。

市委副書記應勇，市委常委、市委秘書長尹弘，市人大常委會副主任鐘燕群、蔡達峰、吳漢民、洪浩、薛潮和秘書長姚海同等常委會組成人員、各委員會成員、機關局級干部和各處室主要負責人，區縣人大常委會主任參加會議。

韓正指出，2015年本市人大工作緊緊圍繞中央精神和市委要求，立足全市大局，針對關鍵問題，依法全面履職，在立法、監督以及發揮人大代表主體作用、加強人大自身建設等方面，積極探索創新，取得實實在在的成效，為全市經濟社會發展和民主法治建設作出了重要貢獻。

會上，韓正通報了市委對上海未來發展的總體考慮。他說，繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，是中央對上海提出的新要求，也是我們必須牢牢把握的努力方向。要堅持以推進自貿試驗區建設為突破口，深化改革開放，調整和優化生產關系；堅持以科技創新中心建設為載體，實施創新驅動發展戰略，解放和發展生產力，使上海在新一輪改革發展中走在全國前頭、走到世界前列。要深刻把握國際國內大勢變化，上海要努力在更高水平的平衡狀態下實現持續發展，體現有質量、有效益、結構優的經濟增長，體現更加成熟定型的國際化、市場化、法治化的制度規范。這取決于上海未來的創新，以新技術、新產業、新模式、新業態的發展培植創新紅利；取決于新一輪深化改革，以改革的深度、力度和有效性釋放改革紅利；取決于人才資源的集聚，以發揮人才優勢和提升干部隊伍素質能力增強人才紅利。要把補短板作為實現更高水平協調發展的關鍵舉措，在民生改善中更加注重廣大市民的獲得感。

韓正強調，2016年人大工作要努力做到“一個堅持、三個強化”。第一，要立足全局，堅持問題導向，在補短板方面找準人大工作著力點。要緊緊圍繞上海未來發展的重大問題、民生保障中的重點問題、工作推進落實中的難點問題，深入開展調查研究，對社會治理創新、科技創新中心建設、城市交通管理等，從法治上提供支撐。第二，要強化立法引領，把改革創新不斷引向深入。著眼于全市按照中央要求全面深化改革對法治的迫切需求，努力做到立法與改革決策相銜接。重點關注自貿試驗區建設和科技創新中心建設相關法制問題。第三，要強化監督保障，確保權力在法治軌道上運行、重大工作落地落實。加強監督，是人大的法定職責，也是我們明年工作抓落實、抓推進、補短板的有力“武器”。要落實好《監督法》的要求，加大人大監督力度，依法監督、科學監督、高效監督，促進各方面工作規范有序推進。第四，要強化自身建設，為新形勢下的人大工作與時俱進提供支撐。要始終把思想建設放在首位，不斷提高適應客觀環境和發展形勢變化的能力，加強制度建設和基層人大工作。

殷一璀指出，黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話，對堅持和完善人民代表大會制度、加強人大工作和建設提出了許多新要求。市人大常委會認真學習領會，深入貫徹落實。回顧總結過去一年常委會的工作，有“五個更加注重”：一是更加注重在大局下工作，發揮人大的法定職能作用；二是更加努力聚焦重點，破解難點；三是更加注重發揮人大代表的主體作用，聽取民意，回應社會關切；四是更加注重通過微創新，完善工作機制制度，推動人大工作與時俱進；五是更加注重加強自身建設，提高履職能力。

殷一璀強調，韓正同志的講話對市人大常委會進一步了解和把握全市工作大局，總結好2015年工作，謀劃好2016年工作，具有很強的指導意義。常委會要根據十屆市委十次全會和市委領導的重要講話精神，進一步調整、完善明年的立法、監督工作計劃。她指出，市十四屆人大四次會議將于2016年1月召開，這次會議既是一次常規性的會議，又具有新的特點，會議的內容非常多，一些議題社會關注度高。我們要提前考慮、周密安排，精心做好大會的各項準備工作，全力以赴開好這次會議，凝聚各方面力量，統一各方面思想，確保本市“十三五”規劃開好局、起好步。

市人大法制委主任委員林化賓、內司委主任委員沈志先、財經委主任委員潘志純、教科文衛委主任委員薛明揚、農業與農村委主任委員吳堯鑫和常委會人事代表工委副主任呂貴、預算工委主任張耀倫等7位同志分別圍繞發揮人大的立法主導作用及上海自貿區法治保障、社會治理及老年人權益保障、人大財經工作如何服務于“十三五”開局、立法促科創中心建設監督破食品安全難題、城鄉統籌發展及城鄉一體化、貫徹“一辦法兩規定”充分發揮代表作用、依法加強預決算審查監督等內容作交流發言。