代表集中視察：精心謀劃力求實效

張壬戌

2015年12月10日至18日，505人次市人大代表和部分在滬全國人大代表圍繞經濟創新轉型發展、航運中心建設、生態環境綜合治理、提升城市文化軟實力、臺資企業發展、民生工作、推進城鄉發展一體化和推進司法改革促進司法公正等8個主題，對本市“一府兩院”相關工作進行了集中視察。

精心組織 優選主題

為了讓代表們能更加直觀和全面地了解市十四屆人大三次會議以來上海經濟社會發展各方面情況，從而為代表在市十四屆人大四次會議上醞釀、提出高質量的議案以及建議、批評和意見，審議好各項議案和報告作充分準備，市人大常委會精心組織了本次代表集中視察。

市人大常委會主任殷一璀在不同場合多次對代表集中視察提出明確要求，強調此次視察要精選主題、提高視察實效。12月1日，市人大常委會副主任鐘燕群專門主持召開了“代表集中視察動員會”。市人大常委會秘書長姚海同對視察主題、組織方式和后勤保障等方面作出具體部署。鐘燕群副主任指出，本次活動要盡量給代表提供豐富的視察內容，讓代表知曉更多的情況。各政府部門要充分利用這次機會，主動向代表介紹情況，介紹工作取得的成績和遇到的困難。

市人大各專門委員會把視察活動列為年度重點工作，認真選題，加強與政府相關部門聯系，多次磋商研究視察題目，改進具體視察方案。市人大常委會人事代表工委主持召開各個專門委員會辦公室負責人會議，聽取意見，商討本次集中視察活動主題。經過反復討論、優中選優確定的8個視察題目，涵蓋了上海經濟社會發展、依法行政、公正司法等各方面的工作，可以使代表們更好地知情知政，為出席人代會做好準備。

關注民生 重在實效

代表視察重在取得實效，真正發揮視察的作用。為此，本次視察采取集中與分散相結合、聽取匯報與實地察看相結合、明察與暗防相結合、座談討論與互動交流相結合的方式進行。視察規模以小型化為主，采取一個主題、多方位、多路視察。

代表們在深入企業、社區、醫院、學校及園區等一線視察時，始終關注民生，回應市民關切，積極建言獻策，督促相關部門改進工作，更好地為群眾服務。養老問題是事關民生的熱點問題，在本次集中視察過程中引起了眾多代表的高度關注。目前，上海市正試點建立“長者照護之家”等社區嵌入式、多功能、綜合性的養老服務機構。代表們在座談中表示，“嵌入式”養老服務機構值得大力推廣，同時要重視解決建立養老護理人員職業體系、吸收民間資本、社會力量全面參與老齡事業等問題。代表集中視察本市“促進滬臺經貿合作，服務上海科創中心建設”相關工作時，對進一步做好本市涉臺工作建議要依法保護好在滬臺企的合法權益、促進滬臺青年之間的交流、加快推進臺灣同胞投資信息服務平臺建設以及注重保護在滬臺胞就醫、就學權益等。

市人大代表專門赴市高院、市檢察院，集中視察“互聯網+司法改革”，了解本市司法機關運用互聯網技術支撐和助推司法改革、促進司法公正和便民利民等工作情況。在視察中代表指出，在經濟社會發展新常態背景下，法院系統應當在化解“案多人少”矛盾與確保案件裁判質量方面多加思考和探索，檢察機關應當依法履行和不斷加強法律監督職能，法檢兩家要形成合力，共同助推公正、高效、權威司法。

正是由于代表們的深入準備，積極發問，提出了很多極具操作性的對策措施。同時，很多代表在總結這次集中視察時提出，要對視察時發現的問題進行再調研，對提出的意見建議進行深入分析梳理，力爭在市人代會上提出高水平的議案以及建議、批評和意見。