長寧：談民生話養老

陳雨龍

長寧區十五屆人大六次會議主席團第四次會議決定，將劉正東等39位代表提出的《關于加快發展我區養老事業的議案》交由區政府辦理。一年來，區人大常委會高度重視議案的跟蹤、監督、支持和落實，通過代表下社區活動，調研、視察、座談等形式，了解該議案的推進情況。

2014年10月，區人大醞釀養老議案，成立擬稿小組，廣泛征求人大代表意見，組織代表視察各類型的養老機構（公辦公營、公辦民營、民辦民營）、護理站、日間照料中心，掌握第一手資料。如2014年12月17日視察頤家老年日間照料中心，并召開老年人代表座談會，14位區人大代表聆聽21位老年人代表細說他們“心中的養老院”。經區人大常委會辦公會議研究，確定議案領銜代表；在人代會期間，39位人大代表聯名簽字，確定代表議案正式提交區第六次人代會。2015年1月召開的區人代會上，由大會主席團決定，共提出了5項養老議案的建議：一是科學規劃，加強養老服務體系建設的組織保障；二是多措并舉，推動養老服務社會化、產業化發展；三是大力扶持，加快民辦養老服務機構發展；四是整合資源，完善養老服務網絡；五是拓寬渠道，積極培育養老服務隊伍。

根據《監督法》的有關規定，區人大常委會有序推進代表議案的辦理。在推進過程中，按照區政府確定的“6+20”的議案推進項目，制定議案監督調查工作方案，成立監督調查領導小組，常委會分管主任為組長，工委負責人為副組長，提出議案的人大代表為組員；明確領導分工，落實監督調查內容。圍繞社區養老服務相關政策及實施情況，社區養老服務設施及養老機構的規劃、建設及運行情況，醫養結合工作推進情況，養老服務隊伍建設情況等內容開展監督調查工作。2015年4月13日，召開全區10個街道、鎮分管養老事業的主任座談會，聽取街鎮近期和遠期養老工作的情況匯報。4月17日，召開逸仙、金福、康逸、愛晚亭、安馨、南山、新涇自家人服務區等7家養老機構投資經營負責人調研座談會，了解社會養老機構目前運行的情況。4月22日，召開本區政府相關部門（區發改委、區商務委、區民政局、區人社局、區財政局、區教育局、區衛計委、區文化局、區體育局、區規土局）負責人座談會，聽取相關委辦局推進養老方案實施情況的報告。市、區人大代表、工委委員30余人次參加了本次執法檢查，并視察了西郊協和頤養院等部分養老機構。6月27日，區人大常委會第27次會議聽取和審議區政府關于推進養老事業發展的報告，委員們進行了詢問和審議，對項目化實施方案發表了意見和建議；7月、8月兩次與區民政局領導專題溝通項目實施落地推進情況。10月23日，區人大內司工委圍繞議案再次與區民政局進行溝通；11月12日、19日，組織部分人大代表實地視察金福第二養老院和頤家老年護理站，召開代表座談會，聽取民政、衛生系統在推進議案中的情況匯報。此議案提出以來，共有116人次代表參加調研、視察、座談等活動，加大了監督力度。11月25日，區十五屆人大常委會第三十一次會議開展專題詢問，有8位區人大代表或常委會委員提出19個問題，代表或委員們對政府回答的問題均表示滿意。他們認為，加快發展長寧區的養老事業，是落實區“十二五”規劃甚至今后相當長時期內的一項十分重要而又迫切的任務，是鞏固長寧文明城區建設成果的一項基礎性工作。政府要加大宣傳力度，努力營造敬老、愛老、助老的社會氛圍，調動市場和社會各方力量，加大養老服務供給，促進資源優化配置，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。在科學編制“十三五”規劃時，強化養老服務的系統謀劃，優化養老服務環境整體建設，合理配置養老服務設施，適應老年社會需求，探索醫療機構與養老機構合作新模式，強化對養老機構、社區托養機構以及居家老人的醫療服務支撐，以滿足多層次醫療護理需求；要加強養老服務人才隊伍建設的系統研究，健全養老服務人才培養機制，完善養老服務人才激勵制度，不斷提高隊伍素質和服務水平。