OECD：小學(xué)與中學(xué)如何組織學(xué)習(xí)時間

唐科莉

2016年2月8日，OECD發(fā)布第37期《教育指標(biāo)關(guān)注》，聚焦“OECD各成員國小學(xué)與中學(xué)教育階段的學(xué)習(xí)時間如何組織”（How is learning time organised in primary and secondary education？）。OECD通過對2015教育概覽各國數(shù)據(jù)的分析及PISA2012調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：OECD各成員國學(xué)校假期的數(shù)量與長短存在顯著差異；隨著年級的提高，每天教學(xué)時數(shù)不斷增長；OECD各成員國平均而言，小學(xué)“義務(wù)教學(xué)時間”（Compulsory instruction time）一半主要用于閱讀、寫作和文學(xué)及數(shù)學(xué)和科學(xué)，而在初中階段，這些學(xué)科的教學(xué)時間逐漸減少；OECD各成員國在課堂內(nèi)外學(xué)習(xí)時間的組織上也差異巨大，不過最近普遍的趨勢是逐漸增加課堂教學(xué)時間，減少課外家庭作業(yè)時間。這份報告的具體研究發(fā)現(xiàn)如下所示。

一是OECD各成員國小學(xué)與中學(xué)教學(xué)時間和學(xué)年長度差異非常大。

義務(wù)教學(xué)時間是指所有公立學(xué)校必須提供的教學(xué)時數(shù)及分配情況，在這個時間段所有公立學(xué)校學(xué)生必須出勤。

盡管OECD各成員國每年的義務(wù)教學(xué)時間在小學(xué)平均為804小時，但各成員國的具體要求明顯不同——從芬蘭、匈牙利、韓國、拉脫維亞、波蘭和俄羅斯的不到650小時，到澳大利亞與哥倫比亞的1000小時不等。隨著年級提高，義務(wù)教學(xué)時間逐漸延長，初中和高中每年的平均義務(wù)教學(xué)時數(shù)比小學(xué)分別多出112小時和128小時，而在捷克、芬蘭、德國、墨西哥、俄羅斯和西班牙，則多出200多小時。

OECD各成員國小學(xué)與中學(xué)的學(xué)年長度也存在顯著差異。平均而言，OECD各成員國小學(xué)生每年上學(xué)185天，中學(xué)生上學(xué)183天。法國（小學(xué)與初中）、愛爾蘭（初中）、希臘（初中）、拉脫維亞（小學(xué)）、冰島（小學(xué)和初中）、盧森堡（初中）和俄羅斯（小學(xué)）學(xué)生每年上學(xué)時間為170天或更少；而巴西、哥倫比亞、以色列、意大利、日本和墨西哥小學(xué)與初中生則每年至少上學(xué)200天。學(xué)年長短的差異主要由各成員國假期數(shù)量和長短不同造成。例如，歐洲國家暑假的長度從德國一些邦、荷蘭和英國的6周到意大利、拉脫維亞和土耳其的13周不等。

二是OECD各成員國學(xué)校教學(xué)時數(shù)與天數(shù)通常由中央層面決定，而學(xué)校層面主要決定如何組織教學(xué)。

OECD各成員國對于學(xué)校的教學(xué)時數(shù)與上學(xué)天數(shù)通常有法律或行政的要求。盡管在至少70%的OECD成員國中，由學(xué)校決定如何組織教學(xué)（如學(xué)生定期作業(yè)的評價，對于學(xué)生的支持、教學(xué)方法、學(xué)生分組、軟件和教科書選擇，等等），但教學(xué)時間通常由州或中央層面決定（37個有可得數(shù)據(jù)的國家中有24個如此）。即使在教學(xué)時間由地方或?qū)W校層面作出決策的13個國家中，也有11個國家是在中央確立的框架內(nèi)進行決策。只有英國英格蘭和印尼完全由學(xué)校自主決定教學(xué)時間。

三是隨著年級提高，每天的教學(xué)時數(shù)增加。

上學(xué)時間的長短可能會對學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響，尤其會對那些正經(jīng)歷學(xué)業(yè)困難的學(xué)生產(chǎn)生影響。一天的上學(xué)時間太長可能會讓學(xué)困生沒有時間跟上同班同學(xué)的進度，而同樣的工作量分配到更多天，則為一天的教學(xué)如何組織提供了更大彈性，從而確保個性化支持能夠以更合適的時間提供給學(xué)生。OECD大多數(shù)成員國每天的義務(wù)教學(xué)時數(shù)隨著年級提高而顯著增加。平均而言，OECD各成員國小學(xué)每天教學(xué)時間為4.3小時，初中為5小時，而高中為5.2小時。

在除了盧森堡之外的所有國家中，初中每天的教學(xué)時數(shù)多于小學(xué)，例如從匈牙利和斯洛文尼亞的每天多4.1小時，到哥倫比亞、法國和西班牙的每天多6小時不等。

四是OECD各成員國的普遍趨勢是閱讀、寫作和文學(xué)課，加上數(shù)學(xué)和科學(xué)課占據(jù)了小學(xué)的主要教學(xué)時間，但是外語、科學(xué)和社會研究課程在初中階段變得日益重要。

OECD各成員國學(xué)年的組織以及小學(xué)和初中學(xué)科時間的分配情況差異很大，不過也有一些共同點。在小學(xué)教育階段：大約50%的義務(wù)教學(xué)時間（每天2.2小時）用于閱讀、寫作與文學(xué)課以及數(shù)學(xué)和科學(xué)課。尤其是閱讀、寫作和文學(xué)課是小學(xué)階段最優(yōu)先的學(xué)科，每天教學(xué)時間超過1.3小時，如法國的2小時、加拿大的1.5小時、盧森堡和墨西哥的1.4小時。而在初中和高中階段，學(xué)科重點則開始發(fā)生改變。閱讀、寫作和文學(xué)課的平均教學(xué)時間從占一天的25%下降為14%（從66分鐘減少為41分鐘）。另外在小學(xué)與初中教育階段，用于現(xiàn)代外語的教學(xué)時間從占一天的6%提高到13%（從16分鐘提高到38分鐘）。

五是隨著放學(xué)后學(xué)習(xí)活動的組織在大多數(shù)國家逐漸完善，目前課堂教學(xué)時間只構(gòu)成學(xué)生學(xué)習(xí)時間的一部分。

“義務(wù)教學(xué)時間”可能與實際教學(xué)時間有區(qū)別，因為它只考慮了學(xué)生在正規(guī)課堂環(huán)境中所花的時間。實際上，教學(xué)也發(fā)生在課堂或?qū)W校之外。OECD研究發(fā)現(xiàn)，在所有有可得數(shù)據(jù)的國家中，中學(xué)生都有家庭作業(yè)，會參加各種以正式的“補救趕超班”或者“提高課程班”形式組織的放學(xué)后課程，這些課程有由學(xué)校教師提供的分組課程或個性化輔導(dǎo)員的支持；也可會參加其他獨立課程，這些課程可能有公共經(jīng)費支持或由家庭出資。

在OECD各成員國中，15歲學(xué)生每周用于家庭作業(yè)或教師布置的其他學(xué)習(xí)任務(wù)的時間為4.9小時，在這個時間段，1.3小時是在學(xué)校或者其他地方有他人監(jiān)督或幫助的學(xué)習(xí)；這些學(xué)生每周有39分鐘與私人輔導(dǎo)員一起學(xué)習(xí)，37分鐘用于由商業(yè)公司組織的、由家長付費的課外班學(xué)習(xí)。

學(xué)生用于完成家庭作業(yè)或由教師布置的其他學(xué)習(xí)任務(wù)的時間在各校存在差異。但是，OECD各成員國平均而言，社會經(jīng)濟優(yōu)越學(xué)校的學(xué)生通常每周比就讀處境不利學(xué)校的學(xué)生多花2小時完成家庭作業(yè)或教師布置的其他學(xué)習(xí)任務(wù)。

六是教學(xué)時間問題非常復(fù)雜，許多層面的因素決定了所提供教育的質(zhì)量和數(shù)量。

OECD報告認(rèn)為，“學(xué)生在學(xué)校的時間長短”實際上并沒有“可用的時間如何分配、這些時間用于哪個教育領(lǐng)域、如何讓學(xué)生積極投入其中、課程質(zhì)量以及教師質(zhì)量”重要。OECD各成員國以非常不同的方式規(guī)定了本國的教學(xué)時間數(shù)量和分配，盡管最近的普遍趨勢是在課堂上增強了核心學(xué)科的重要性。例如，來自PISA的數(shù)據(jù)揭示，2003—2012年核心學(xué)科課堂教學(xué)時間普遍增加，而課堂外家庭作業(yè)時間趨于減少。在OECD各成員國，2012年15歲學(xué)生每周用于數(shù)學(xué)課的時間比2003年增加了13分鐘，而用于家庭作業(yè)或由教師布置的其他學(xué)習(xí)任務(wù)的時間從2003年每周的5.9小時下降為2012年的4.9小時。

OECD在報告的結(jié)語部分提出：提供滿足學(xué)生需求的資源，優(yōu)化時間利用應(yīng)該是各國教育政策核心。

（責(zé)任編輯 張慧籽）