刑案“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”18城市先行

陳菲 羅爭(zhēng)光 羅沙 白陽(yáng)

《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定（草案）》8月底提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，擬授權(quán)18個(gè)城市開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。這意味著十八屆四中全會(huì)決定提出的“完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”邁出關(guān)鍵一步。

8月底的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，最高人民法院、最高人民檢察院提出的，為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中“完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”的改革部署，最終擬定了在北京、天津、上海、重慶、沈陽(yáng)、大連、南京、杭州、福州、廈門(mén)、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、西安這18個(gè)城市開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的制度安排，而試點(diǎn)工作也被限定在了兩年時(shí)間。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”是落實(shí)我國(guó)司法寬嚴(yán)相濟(jì)政策的一個(gè)樣本，其意義在于：一來(lái)，有助于準(zhǔn)確查明犯罪事實(shí)，及時(shí)有效懲罰犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)和諧穩(wěn)定;二來(lái)，能夠體現(xiàn)現(xiàn)代司法的寬容精神，通過(guò)制度設(shè)計(jì)推動(dòng)坦白從寬制度化、體現(xiàn)罰當(dāng)其罪，促使犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰;再者，在推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的同時(shí)，能針對(duì)當(dāng)前“案多人少”等客觀司法現(xiàn)實(shí)，在保障司法公正的前提下，合理配置司法資源，在更高層次上實(shí)現(xiàn)公正和效率相統(tǒng)一。

重大案件是否適用“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”？

根據(jù)決定草案，試點(diǎn)案件限于犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實(shí)供述自己罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，同意檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書(shū)的案件。……