新高考背景下的學校課程建設

趙福樓

《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號）頒布后，教育部出臺配套改革政策，上海和浙江率先啟動了高考改革實驗，其他省市也陸續發布高考改革方案。高考方案主要回答“考什么”和“怎么考”的問題，這關系到“教什么”和“怎么教”的問題。也就是說，在高考改革的背景下，課程建設與教學改革也需要不斷推進。本文側重談談課程建設的問題。

一、課程建設出了什么問題

實現人才培養目標，與教育體制、課程設置，以及課程實施有很大關系。過去的教育變革，較多聚焦在課程實施上，尤其聚焦在核心課程，也同時是考試課程的實施上，進而窄化了學習。這種學習生態環境所塑造的人，一定善于考試，而且也因為考試規定，學生腦子里有預設問題的答案，思維標準化了。盡管我們在國際學業測驗中有很好的成績，而歐美也都到中國來考察學習基礎教育的經驗。然而我們自己要看到，這個成績的取得有預設條件，而且付出了代價。

一者，學習內容被精簡了。應試教育表現為集中精力，規定模式，學習幾門課程，內容窄化。二者，這種學習，分分計較，不是比拼誰會學習，而是看比賽誰能不丟分，于是學生思維逐步僵化。三者，我們動員了全社會人員參與，家庭教育投入高昂，消耗了學生全部精力，以過苛的管理和過度學習，而贏得學業優勢。這還是暫時的，一旦失去家長督促，例如學生讀了大學，家長管得少了，許多學生就放任自流，不讀書了。四者，學生所學在社會職業選擇中不具備優勢，學歷只是入職的敲門磚。五者，我們的教育平均成績很好，但是以“削峰填谷”獲得的。為追求平均成績的提高，補差受到重視。我國教育的分化不突出，可是對于高端學生的培養，缺乏辦法。許多實驗學校或一中，生源很好，學生讀書與其他學校一模一樣，考試也是統一的，缺乏精英培養的措施。

在國際比較與自我反思中，我們會發現，未來教育改革緊緊盯著“上好課”，讓學生圍繞考試的幾門課取得好成績，不能解決中國教育現代化、滿足社會發展需要的問題。實現教育轉型，要發力于制度改革與課程建設。

二、課程改革目標為什么達不成

20世紀末我國教育在前瞻中有所反思，并且直接帶來了21世紀初期啟動的課程改革實驗。那時，最需要改變的是全國學生一張課表，也就是學習內容單一、窄化的問題。為此，國家設計了彈性的課程體系，具體來說，包括三類課程，即國家課程、地方課程和校本課程。國家課程預設了必修與選修模塊。也就是說，在規定的課程里，還區分學習的差異性。這種差異性的學習，實現的條件是學生自選。

從本質上看，這次改革所要增加的是自主性，探索建立分權管理機制。校長可以通過設置不同的課程實現辦學特色；教師可以通過設計不同內容和層次的課程滿足學生的不同需要；學生可以通過自主學習實現個性化發展。

從2001年義務教育啟動實驗，到現在已經十幾年了。可以說，這次改革路途很坎坷，有不同的聲音，而且許多最初的設想沒有實現。在課程建設的區域和校本規劃、完善體系，以及實現學習的選擇性方面都有很大差距。學校“一張課表”的問題，依舊存在。

在啟動本次新高考制度改革中，我們也需要分析之前課程改革目標失落的原因。主要問題有以下幾方面。

其一，高考“按分取人”的機制沒有變化。在這個體制下，學生不可能有自主性學習和課程內容的自選權。這個問題橫亙在這兒，基礎教育內部無法

破局。

其二，國家課程計劃是滿量的，也就是說，國家課程與地方課程，以及要求增加的各種專題教育，已經把課表塞滿了。我們在發布課程計劃時，發覺在課表里一些規定內容進不去了。其實，做課程計劃的人也知道，學校沒有可能再自主安排，可是按照國家規定，學校教育還不能缺少這個內容。這個難題只能下移。我們給了學校自主建設課程的權利，卻沒有給學校自主實施的可能。

其三，校本課程數量的增加受到重視，可是缺乏質量保證。我們增加課程自主性，目的是有利于推進素質教育，因此，特別要求增設的課程改變學科本位。于是，這個階段校本課程較多在音體美、科技、勞動技術等邊緣學科開設。這些學科的母科都難以保持高質量，也就意味著，這些增開的課程也多為裝飾性課程。你來看我有，但說不上教得有質量。

其四，學校課程開發缺乏專項經費和專業支持，于是出現了注重課本化而輕視實施的問題。開設學校課程，要有教學質量，因而，開發課程與實施課程要一并考慮，否則就談不上課程建設。此外，開發課程需要的經費支持也是學校缺乏的。國外學校預設課程要報計劃，審批后要增加經費。我們還沒有這個體制。

其五，在沒有學習選擇性的環境里，新增課程只會增加學生的負擔。在課程總量增加后，我們需要后續跟進的是學習的選擇性，以及學生的職業生涯規劃等。目前，這樣的機制和配套都不足。

三、深化課程改革，如何做

新高考制度改革，一個突出的變點就是選課走班。所謂“六選三”，是在歷史、地理、政治、生物、物理、化學六門課程里，任選三門參加高校招生考試。這個變點的意義在于，給固定化的高考增加了選擇性。選科的背后是選課。選課的背后是什么？是要有預設的課程供學生選擇。

具體來說，可以從以下幾方面著重談一下學校課程建設的基本策略。

1.建立學科課程群

按照傳統思維，一位教師教一門課。其實，在學生可以選擇學習之后，也就存在了學生的學科課程學習的不同需要。至少存在學習層次、學習內容兩方面的差異化需求。舉例來說，語文課上目前大家集體學習一本書，是國編教材。可是，在學習中客觀存在分層，即學困生與學優生，以及一般學生。不同層次的學生，教師要給予不同的教學服務。從課程角度看，我們要為不同層次的學生設計不同的課程。這樣，分層課程就產生了。當然，要補充說明一點，我們不主張進行分班的分層教學，區分學生的差異，造成一部分學生的挫敗感。另外，語文學科的內容很多，有人把名著開成一門課，就出現了紅學課、《論語》課，《孟子》課等。未來要出現學科課程群。就是一門課，拓展出配套課程，供學生選擇性學習。就課程建設而言，這種課程發展的余地很大，也是課程建設最容易突破的地方。

2.學校課程的建設與實施要基于學生需求

目前強調課程建設，很容易導致校長、教師替學生做主的現象。我以為你要學習什么，要增加什么，我就開發出一門課，然后規定所有學生都要學習。這不是我們鼓勵的課程建設。課程建設最終要服務于因材施教。

課程建設是一個長效的過程，需要基于區域指導，圍繞辦學目標和核心素養的實現進行規劃。然后，動員本校教師全員參與，爭取把學校原有的文化建設和課程實施中的優勢進行拓展和優化，并且吸納社會優質資源，拓展學校課程。在這個過程中，我們的課程建設并不是為了追求課程的總量，而是希望實現課程實施的高質量。課程設計要爭取實現課程的優化。

我的意思是，開課多未必是好事，我們應該基于社會需求和學校發展，設計出優化的課程建設方案。滿足學生需要，提高課程質量，才是課程建設的主要目的。

課程建設的重點在課程實施，而不在課程開發。未來要強調課程開發，把這兩者反轉過來。學校教育首先要保證把國家課程開齊，保證課時，并且追求高質量。在實現這個基礎目標之后，我們要追求高級發展目標，也就是有豐富的備選課程，供學生選擇學習。

3.學校課程建設要綜合考慮多個

要素

學校課程建設要考慮社會發展需要、學生職業生涯目標、學校辦學優勢與發展目標等多個要素。

原有的課程以國家課程和地方課程為主體，這些是學生學習和發展的奠基課程。在這些課程實施中，學生會出現分化，而且學習目標會有落差，為此，主體課程的建設與實施，主要強調全員的需求滿足。而其他建設課程，需要考慮部分需要，也就是要綜合考慮如上要素，尤其要問問學生，“你需要學習什么”。基于調查再開發課程更有必要性。課程建設是一件專業性很強的事，校本教研與區域教研應該對此加以關注，并且拿出辦法來，為教師開發課程提供指導。

（作者單位：天津市中小學教育教學研究室）

責任編輯：趙彩俠

zhaocx@zgjszz.cn