如何改變民企“既可笑又可悲”的處境？

周兼明

據國家統計局6月13日數據顯示，2016年1-5月，民間固定資產投資同比增長3.9%，和去年年底10.1%的增速比可謂暴跌；民間投資占全國固定資產投資（不含農戶）的比重為62.0%，比去年同期降低3.4個百分點。其中，東北地區前五個月的民間投資增速為-29.3%。民間投資的這種懸崖式暴跌，被一些“權威人士”列為當前中國經濟的第一風險。

為此，國務院5月份派督查組下去摸情況，6月22日又在國務院常務會議上，討論了三個多小時。據大陸媒體報道，會上，李克強一邊翻閱督查報告，一邊感嘆：“大家都應該認真看看這張表，真是讓人感到既可笑又可悲！”總理所說的報告附表中，列舉了一家民營企業新建一個項目需要90項行政審批事項，日常經營需要56項審批事項。“有些項目，我們的政策規定得很清楚，只要不在禁止名單內，企業就僅需備案，為什么還要在前面再加上一個確認，還要再繼續審批？”總理指著表格連續追問，“企業的制度性交易成本太高了，民間投資怎么能不難呢？”

總理的焦慮溢于言表。深化改革的目標提出多年，但仍有一些地方與部門的官員不為所動，只是跟著喊口號，玩兩面三刀的把戲，即便是中央明令取消的審批項目，到了地方也會以各種方式復活——你政策規定不允許“審批”，我就變相增加一個“確認”環節；你不允許這個部門審批，我就換個“子部門”繼續審批——總之，只要真正觸動了我的權力，我就用各種改頭換面方法來延續“權力與市場掌控在手的游戲”。公開的吃拿卡要不敢了，但辦起事來遙遙無期了。權力的這種作為和民企的這種處境怎能不“可笑又可悲”呢？

一方面，民營經濟貢獻了60%以上的全社會固定資產投資，創造了60%左右的國內生產總值和80%左右的社會就業；但另一方面，多數民營企業又覺得自己“矮人一等”，包括：屢遭“白眼”頻“碰壁”，公平待遇未落地；抽貸、斷貸現象突出，融資難仍普遍存在；“門好進、臉好看、事不辦”，審批繁瑣依然突出；成本高、負擔重，影響企業投資意愿。

民間投資呈斷崖式下跌的原因當然不僅只這些，從治理角度看，政策落實的艱難尚趨于浮表，下面還有更深層的問題，諸如包括政治環境收緊帶來的原罪清算隱憂，也包括環境污染惡化導致企業主對定居國內失去信心等等，但公認的兩大主因則為：

從近期看，貨幣超發導致房價暴漲和通脹預期，惡化了實體企業的生存環境和運營成本。年初貨幣大規模寬松，一季度信貸就投放了 4.61 萬億，這些資金很多進入了地方融資平臺、房地產、產能過剩工業這三大資金黑洞，推升了房價的暴漲。而房價暴漲，使民間資本更不愿投資實業，即便投資也投資房地產。有數字顯示，今年1到4月，北京民間投資八成都投到房地產領域。因投資房地產一年的收益，往往高于做實業10年的收益，這種高收益已使投資市場急功近利的心態近于瘋狂，實業成了最無前途的投資選項。可以想象，如果事關國計民生的實體產業，都成了投資者的傷心地，國家經濟的空心化是遲早的事。這無疑在把中國經濟推到懸崖的邊緣。

從歷史看，始終沒有給民企以國企同等的主體待遇。無論在法律地位、資金成本、社會觀感、運作規則等方面，民企與國企都有著天壤之別，大量的產業至今仍把民間資本拒之門外。如李克強今年5月說的：“一些民營企業現在面臨的問題，不是‘玻璃門、‘彈簧門、‘旋轉門，而是‘沒門！不知道‘門在哪兒！”電信、石油、鐵路領域，民間資本占比幾近于無，而在環境、水利、交通運輸、公共設施管理業等占比也不會超過10%，養老、醫療、教育等行業仍存在行業準入問題。加上大量產業過剩，一投資就虧損，想投資的行業又有行業壁壘，使得一部分民間資本無路可去，所以我們看到大量的民營企業家開始了向外移民。國家統計局數據顯示，中國對外直接投資凈額，2007年只有265.07億美元，2015年則為1180億美元，今年1-5月數據，中國對外非金融直接投資已達735億美元，這還不包括大量的沒進入國家統計數據，從地下錢莊或邊境攜帶方式流出的資金。中國企業的海外并購活動也在快速攀升，到2016年6月14日，內地企業對外并購活動的金額已攀升至2705億美元。也就是說，在國內經濟不斷下滑、急需投資拉動的情況下，大量民間資本卻又被迫、無奈、不得不轉戰陌生的國際市場，從而進一步助推了中國經濟的下行危機。

因此，必須要把如何恢復民間資本對在大陸投資的信心，放到繼續深化改革風向標的重要位置，與國民經濟、與產業發展、與社會就業等重大問題關聯起來，嚴肅對待和解決。只有從問題之源來尋找根治辦法，才有可能遏制經濟下跌的劣勢。這其中最重要的，還是要加大力度落實十八屆三中全會發展混合所有制經濟、支持非公經濟健康發展的決議，加速處理好國企和民企、政府和市場的關系，為民企營造一個公正、平等的投資環境。

只有真正放開了束縛市場主體的“權力枷鎖”，尤其在經濟下行的情況下，地方政府更需以主動的作為、低姿態的服務、穩定而一致的政策導向，才可能重新給民間投資以信心，從而真正改變總理所說的“既可笑又可悲”的局面。