軍隊漲薪傳言不實

鐘堅

中共建黨95周年前一天的國防部例會上，國防部新聞發言人吳謙回應有關軍隊漲薪傳言時稱，近期部分媒體和網上傳播的加薪方案不屬實。吳謙表示，軍人的工資調整歷來是根據經濟社會發展、軍隊建設需要和國家有關政策進行的，并與地方人員收入增長相適應。

吳謙指的“軍隊加薪方案”此前在大陸網絡廣為流傳，其最初消息源為一家海外媒體。這份明顯謬誤的軍隊加薪方案在大陸微信、微博、BBS等社交空間傳播至少半月有余，盡管軍方此番已正式辟謠，但已造成很大的社會影響。

中共軍隊最近的一次調薪在去年年初，距離這次傳聞不過一年多。但每次大陸軍隊漲薪消息的來源、傳播渠道和時間節點的選擇，頗值得玩味，幾乎都是海外媒體所謂的引自軍內消息人士發布，再“出口轉內銷”至內地，廣為傳播，而后軍方再行辟謠。

眼下漲薪傳聞正值大陸軍改關鍵期，在完成頂層設計的改造后，軍改向最為艱難的深水區邁進——大批軍隊機構被裁撤并轉，一些軍隊中高級軍官在善后辦等待分配，軍一級地方部隊體制編制有待調整等等。

在大陸經濟持續低迷不振，各省市城鎮職工養老金增幅遲遲未予落實的今年，軍隊的突然大幅漲薪傳聞對社會的刺激力可想而知。對處于改革攻堅期的中共軍隊來說，任何一個未經證實的涉軍流言都可能產生巨大的改革反向力。

十余年間多次“被漲薪”

軍隊加薪時時成為公眾敏感議題，恐怕也是除大陸外，很少有國家和地區有類似現象。這也許是公務員漲薪熱在軍隊的延伸。

之前流傳網絡的這份“軍改加薪方案”，引自海外博聞社，該機構言之鑿鑿地稱，據軍內人士信源，這次軍官加薪已經落實，加薪后的排職可領人民幣10360元，正團26070元，正師34270元。

該信息稱，是次加薪早在軍改前就有定案。這是中共軍方1949年以來，第九次加薪。這次加薪使軍官的薪資大致達到了地方中產的基本標準，是中共建政以來幅度最大的一次。但這份據說在7月1日實施的方案顯然落空了。

“明顯違反常識，對軍隊情況也根本不了解，完全是一個謠言?！避婈犛嘘P人士對《鳳凰周刊》稱，他很詫異，該傳言在網上從容傳播，影響廣泛，卻久久未有相關部門出面澄清。事實上，有關軍隊的加薪傳聞，在大陸形成一個獨特有趣的現象，每隔一定時期，該話題成為公共議題，并持續發酵，而后軍方出面辟謠。

一位北京部隊的軍官回憶說，“在我的記憶中，90年代北京曾多次傳出軍隊‘工資大漲，從200-1500元/月不等，但所謂的轟動全民的兩次大調整，沒有哪次超過60元的?！?/p>

與本次加薪說法相仿，在2003年和2008年，兩輪漲薪期間，有關軍隊漲薪的傳言便不斷出現。為了穩定軍心，針對一些報章有關“軍人工資將大幅調整”的報道，2005年中旬，解放軍總部有關負責人專門辟謠稱，該消息毫無根據。

而2011年漲薪也是海外傳聞，當時據說漲幅由5%到40%加薪不等，級別越低加薪幅度越高。加得最多的是士官，一律加薪40%。但原總后財務部工薪福利局有關人士隨后對《鳳凰周刊》記者稱，軍方漲薪報道有誤，正追查消息來源，并要求媒體撤銷此類報道說辭。

與時下大陸地方政府對輿情的快速反應不同，每有軍隊漲薪傳聞時，官方的反應顯得較為滯后，或不聲明或遲不作答。盡管大陸軍隊已有微博、微信等新媒體實時發布手段，但其官方通報往往需等到國防部的新聞例會，外宣發布機制似已落后。

正師軍官工資1萬出頭

大陸軍隊工資制度改革自1980年代初開始，到1990年代初基本定型。職業軍人工資由職務工資、軍銜工資、工作性津貼、生活補貼等組成，有些艱苦地區還會根據艱苦類別發放艱苦地區補助。

職務工資是基本工資的主體，設若干檔次，按干部職務高低、責任輕重設置工資標準。軍銜工資是軍人榮譽在工資待遇上的體現，按軍銜等級、銜齡設置?；A工資是保障干部本人基本生活的費用，軍齡工資是軍人服役年齡貢獻的體現。

大陸軍隊的工資制度與國家公務員工資結構相對應，隨國家公務員工資制度同步調整，有利于解決轉業軍人的工資套改難題。中共軍隊的很多軍官退役后，大多選擇進入公務員序列，軍地的薪資差異比較、職位安置的好壞是被安置者人生第二崗位高下的考量。

形成于鄧小平時期的這套軍隊工資制度，設計之初要求軍隊干部工資應高出國家公務員工資20%。但在本世紀初，軍隊干部比國家機關工作人員僅高出3.7%，未達到高出20%的標準，因此，軍隊漲薪呼聲強烈。

此后，軍方的加薪幅度頻密，從2000年開始，2001年、2003年、2006年、2009年分別加薪，從加薪的時間節點不難看出，軍方加薪規律間隔長則3年，短的僅一年就加薪。而上世紀90年代，中國軍隊僅在1993年和1997年作小幅調薪，1980年代調整大約在三次左右。

2006年軍隊漲薪是有史以來幅度最大的一次，這次加薪，軍齡工資由原來的每年增加1元，調整為每年增加10元，基礎工資由原來每月230元調整為600元，軍銜工資則平均增加約3倍，職務工資則平均增加約兩倍。經過這次調整，原來50元至200多元的生活補貼，將不分職級增加至每月560元。

“這年工資的增幅在100%—150%之間，漲幅之大很令人驚喜?！笔茉L的軍方人士稱，加薪后一個30年軍齡的副師級軍官，月基本工資可達5000多元，還不包括各類補助津貼。此后，2009年的漲薪力度也較大，根據不同軍齡級別，這次調薪幅度為連職1200元左右、營職1500元左右、團級軍官工資則將上漲大約2000元左右。

兩年后的2011年，軍隊包括士官和連排以上軍官再次漲薪，調整后的職業軍官工資普遍比原先高出一個等級，“基本高過二三線城市同級公務員，但北京的處級公務員工資收入應該比部隊正團級要高?！北本┮晃卉姺饺耸糠Q。

2015年春節前后，軍隊統一調薪，北京一名副團軍官漲幅有900多元，三、四級士官作為軍隊骨干力量也是這次漲薪的重點，普遍增資1000多元。不過，漲薪后的軍官工資也不是外界所想象的那么高。

“去年漲薪后，正師級軍官平均工資為11000元左右，相當于北京一名普通白領收入水平，遠沒有傳聞中的3萬月薪。而退休師職在一萬二三左右，退休正軍少將現在月薪在一萬六七左右?！鄙鲜鲕姺饺耸糠Q，漲薪主要漲的是基礎工資，包括軍齡工資以前是一年15元，現在為20元。

薪酬增長或為抵消通脹

粗略考證軍隊漲薪的一些重大節點多在領導人交接班、歷次軍改等重大改革政策措施出臺前后等。如6月以來軍隊漲薪傳聞的背景，或是去年底開始實施的大軍改，已確定裁減30萬員額，大批軍官仕途受到影響。此時加薪有助于提振士氣，留住人才。

職業軍官的去留安置向來被中共視為講政治的體現。 6月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在全國軍隊轉業干部安置工作會議上的講話中嚴厲告誡地方政府，“不許以任何理由拒絕接收軍轉干部。”但即使這樣，個別地方仍對接收退役軍官有抵觸情緒。某野戰軍一位團政委前不久轉業安置到南方某市的一所大學，被“連降數級”任主任科員，該團政委申訴時受到學校組織部的斥責，認為軍隊職務無法與地方對等使用，“上頭沒明確文件?！?/p>

政治意義以外的軍隊漲薪有時也迫于時勢無奈。每年中央財政撥付的國防經費中，據稱有三分之一用于保障軍人工資等開支，穩定的薪酬增長機制，有利于使得國防經費與通漲率掛鉤，抵消物價上漲的影響，以實現國防經費的保值和軍人工資福利待遇的穩定。

軍隊的生活物質采辦完全來自于地方，但近年通貨膨脹嚴重，特別是副食品的價格上漲對軍隊飲食保障帶來巨大的沖擊。早幾年，軍內的調查結果顯示，物價上漲后，現行伙食標準很難滿足官兵對基本膳食營養的要求，海、空軍的一類灶專門服務需要特殊保障的崗位，但基本吃不到相應的軍人食物定量標準。

2016年國防經費的增長比例十幾年來首次從兩位數下降到個位數，根據今年全國兩會公布的預算草案報告，2016年國防支出為9543.54億元，比2015年增長7.6%。抵消今年的物價實際通脹率，軍隊國防開支增幅實際低于這個數字。

“物價年年漲，工資卻漲幅不大，軍人的生活水平已有所下降。”一位大陸現役軍人如此感嘆。北京熟悉軍情的消息人士告訴《鳳凰周刊》，大陸現役軍人特別是野戰軍部隊職業軍官的實際收入，如果考慮夫妻兩地分居或者隨軍這些因素，其實并不高。

在國防部辟謠“正師3萬傳言”時，另一版本的漲薪傳聞又在軍內外傳播，這是一個近似于2011年軍隊漲薪的版本，據傳聞推測或在 “八一”前推行，“我覺得這個比較靠譜！”國防大學一位軍官這樣認為。