去產能陷怪圈：產量不減反增

【本刊綜合】6月27日，國家統計局公布的一組數據，使市場對于鋼鐵行業去產能難有了新的體會：包括鋼鐵在內的黑色金屬冶煉和壓延加工業，今年1-5月份利潤總額達到558.6億元，同比增長74.8%。

這可以部分解答為何三個鋼鐵大省河北、江蘇、山東的鋼鐵去產能舉步維艱。國家統計局數據顯示，1-5月全國鋼鐵產量前幾名，河北、江蘇、山東粗鋼產量分別為8352.27萬噸、4590.98萬噸、2919.63萬噸。這一數據顯示，河北、江蘇、山東的粗鋼產量比上一年同期分別增產了0.3%、2.19%、5.47%，高于去年同期的8327.8萬噸、4492.8萬噸、2768.3萬噸。

這和全國去產能的要求不符。根據國家的要求，“十三五”粗鋼要減產1億-1.5億噸的產能。國家發改委主任徐紹史近期在天津達沃斯論壇上透露，“十三五”鋼鐵的產能要去掉1億到1.5億噸，煤炭產能要去掉5億噸，還有5億噸是減量重組，減量重組5億噸里面大概一半以上也是要去掉的產能。但緣何鋼鐵大省出現“越減越多”的局面？原因是目前鋼鐵盈利情況良好。今年3月下旬，鋼材的利潤一度達到每噸千元的水平，這刺激了大批去年停產的企業恢復生產。目前，瘋漲的勢頭雖然已經止住，但短期內不會下跌到全部虧損的水平。以河北唐山為例，6月27日鋼坯價格是每噸1940元，比上一日增加60元。上述價格確保一些企業每噸鋼坯有200元的利潤。換句話說，按這個價格，一個500萬噸年產量的鋼廠，一年利潤高達10億元，仍是“印鈔機”。

據了解，6月29日唐山地區高爐開工率是88.4%。鋼鐵市場專家表示，去年以來高爐恢復生產的年能力已經將近1億噸，停產的企業大多恢復了生產。去產能的核心還是要靠市場來調控，只有企業虧損且沒輸血，企業才會自動減產。

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解讀

中國為去產能建鋼鐵世界巨頭

【本刊綜合】中國第二和第六大鋼鐵集團寶鋼和武鋼的融合，將誕生一個新的中國巨頭。路透社把此次融合看成是中國政府為去產能以提高鋼鐵部門效率的主要手段。《南華早報》就此指出，數十家中國國家鋼鐵企業受到來自中央政府的壓力越來越大。中央政府希望更加集中，取消沒有競爭力的生產線。但是進展至今非常緩慢，因為非常擔心失業率上升導致的社會后果以及稅收的減少。政府宣布，鋼鐵煤炭行業的重組，將觸及180萬人的利益。報道稱，西方指責中國作為鋼鐵生產大國，因產能過剩而給國際市場造成巨大壓力。北京認為這些批評毫無根據，認為，全球市場出現不平衡，是因為全球需求的大幅下跌。不管怎樣，美歐對中國鋼鐵產品征收高稅阻撓，實際上是等于向北京宣戰，打一場“鋼鐵戰”。外國專家認為，寶鋼和武鋼的合并，就是中國旨在給中國和西方愈演愈烈的沖突降溫的重要一步。

鋼鐵煤炭如何去產能？

【本刊綜合】近期，中國人民大學國家發展與戰略研究院發布《供給側結構性改革的理論邏輯及實施路徑》報告，目前僅僅煤炭、鋼鐵、有色和水泥四大過剩行業的有利息負債存量就達5.4萬億，其中銀行貸款2.8萬億，債券1.6萬億，信托等非標約1萬億元。因此，產能過剩行業的貸款資產質量以及去產能可能引發的債務風險，將成為銀行爆發信用風險的潛在風險點。該報告認為，要去產能，就需要打破地方政府通過各個優惠條件導致的招商引資擴大產能的模式。政府每次招商后產生產能過剩，再進行去產能，再招商，進入到再擴大產能的死循環。所以，去產能需要消除地方政府在去產能工作中的內生性惰性和不作為行為的制度基礎。銀行過度貸款也使得僵尸企業大量存在。而且，按照現在的去產能模式，最后結果會大打折扣。去產能和國有企業改革合二為一，是一個硬幣兩個面，國有企業問題改革措施不推進，去產能問題就根本無解。