環境治理如何落子共享經濟生態局

劉曉星

環境治理如何落子共享經濟生態局

劉曉星

第三方治理模式不僅是治理方式與手段的更新，更從管制走向了互動。

下班駕車回家時，將空余車座共享給順道的人，順便賺點外快；外出旅游時，把空房間暫時出租給“背包客”；那些一時頭腦發熱買來卻從未穿過的衣服，也可以通過二手資源網站出售。這種通過網絡實現物資最大化利用的模式，便是當下逐漸走紅的共享經濟。

共享經濟這一概念早在1978年就由美國德克薩斯州立大學社會學教授費爾遜和伊利諾伊大學社會學教授斯潘思提出，直到近幾年才流行起來。這一經濟模式的主要特點是通過一個由第三方創建的，以信息技術為基礎的市場平臺，實現個體之間直接的商品與服務交換。從“辦公共享”“汽車共享”到“公寓共享”等各種實體共享走進人們的生活中，這些利用虛擬互聯網幫助傳統產業轉型的各種案例，不但改變了人們的價值觀，更啟迪著環境產業從業者利用互動模式，推動環境污染的治理。

共享經濟模式在社會經濟生活中到底發揮怎樣的作用？

毫無疑問，共享經濟是將閑置資源（比如不常住的房屋、不常開的汽車等閑置商品和服務）加以利用，直接在個體間進行交換以避免資源浪費的經濟模式，而要實現這樣的交換，網絡和智能手機是重要的第三方平臺。這種注重對商品和服務的“共享使用”而不是“占有”，能大大降低生產商品和服務所需的能源需求，從而在在最大化使用中降低單位能耗。

未來幾十年內，共享經濟在社會經濟生活中發揮作用的可能性有多大？一項民意調查顯示：75%的受訪者預計他們將在未來五年同增加對實物和空間的共享。

記者在采訪中了解到，許多行業分析人士非常認同這些樂觀的預計。無疑，伴隨著共享經濟的快速發展，正在崛起的共享經濟將在很大程度上改變世界。

在我國，年輕一代已經開始從消費者向產消者轉變，他們生產和共享音樂、視頻、新聞、知識、汽車、房屋、供給和3D打印產品，很快還會共享可再生能源。在協作共同體蓬勃發展的過程中，這些活動的邊際成本都幾乎為零。

諸如在汽車共享方面，在杭州，2012年，杭州市與某電動汽車廠商簽訂協議，在杭州市內建立750座多層停車場，用于停放10萬輛電動汽車。這些停車場就像自動售賣機一樣，任何希望共享車輛的人都可以立刻實現愿望。這一汽車共享服務在杭州極受歡迎，也因此擴展到上海、山東和海南等其他省市。

過去幾十年間中國的房屋共享也蓬勃發展。除了汽車和房屋，由于閑魚等二手物品交易平臺的開通，類似衣服、嬰幼兒玩具等物品都可以大規模共享。

正如美國環保協會張建宇認為，共享經濟有三個特點，一是價值的增加。原來一個東西是一個人擁有，現在拿出來大家使用。二是可以實現更好的結構穩定。在社會中，通過共享經濟，創造更多的需求和供給，使得社會供給、經濟體的運行方式更加穩定。三是環境改善。通過分享，我們能夠消耗過剩產能，使社會發展更加綠色和健康。

可以看到的是，以往傳統行業與資源的“對抗性”關系，正隨著新的經濟和生活方式的興起而瓦解。共享經濟將消費者的主動權同資源優化有效結合起來，共享經濟是未來資源緊張態勢下，提高資源利用率的最好選擇。

誠然，這一誕生于西方社會且以信任為價值基礎的經濟模式在中國的發展初期會有一些“水土不服”的癥狀，但隨著信任環境的成熟和社會開放度的提高，共享經濟顛覆人們的工作和生活將是大勢所趨。

應該說，共享經濟在社會各領域的深度融合成為提高環境資源使用效率的有效載體。當前，環境資源使用效率低成為制約我國經濟社會發展的瓶頸之一。因此，提高環境資源的使用效率，成為化解人們的需求與資源限制瓶頸之間的矛盾的現實路徑。

正是由于共享經濟的共享性引起的各行業及其產品供需關系方式的變革，實現既定環境資源消耗的情況下商品和服務的最大化使用。

互動模式下共享經濟給環境污染第三方治理帶來哪些啟示？

眾所周知，環境保護需要有踐行環境意識的生態公民，生態公民的培育反過來又需要環境意識在公眾中的傳播。有效的環境意識傳播，既有賴于公眾獲取并身體力行科學的環境知識，還有賴于政府、企業與公眾的環境互動。

從1979 年頒布《環境保護法（試行） 》至今，我國陸續頒布實施了近30部污染防治與資源保護的單行法。近些年來，我國環境法制建設的進程加快，陸續出臺或修改了一些環境保護領域的單行法。2014 年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《環境保護法》。但伴隨著環境污染防治法律制度體系日趨完善，我國當前生態環境卻日益惡化，環境污染以多種形式頻繁涌現。從太湖藍藻污染、渤海溢油事故再到霧霾籠罩中國以及蘭州自來水苯污染等，污染事件此起彼伏，拷問著我國現行的環境污染防治制度的邏輯、路徑及其績效。

2013年，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在我國環境政策系統中首次提出了“推行環境污染第三方治理”這是我國環境污染防治工作中前所未有的理念與制度創新?！碍h境污染第三方治理”制度的提出既基于我國當前的環境污染防治法律制度實施的困境，也拷問了當前的污染防治制度邏輯與路徑，提出了全新的污染防治理念。環境污染第三方治理不僅僅是治理方式與手段的更新，同時也是對現行的環境污染防治管制模式的反思與超越，是對污染防治互動模式的兼顧與并重。而共享經濟模式最鮮明的一個特征就是互動，這一特征對于推動“環境污染第三方治理”具有哪些啟示呢？

今年兩會前夕，騰訊總裁馬化騰召開新聞發布會，談及共享經濟等熱點議題。CNSphoto供圖

借鑒共享經濟模式，環境污染治理必須在污染防治中引入市場機制、重視污染者的利益訴求，賦予環境污染治理者在治理污染上的選擇權，從而保證其發揮主動性。正如被熱捧的共享經濟模式，通過構建系統的制度以吸納廣泛社會主體參與環境污染防治。

借鑒共享經濟模式的特征，分析我國環境污染第三方治理現狀，要真正發揮環境污染第三方治理的功效，其前提是改變現行的單純的命令—服從的管制模式，引入體系化的市場制度。這些制度可能并不是直接的第三方，但如果沒有這些市場制度的培育，則實質上所有的污染防治制度的實施主體只有政府執法機構“一方”，環境污染治理方不可能作為發揮積極作為的“第二方”更何談“第三方”。只有市場制度的系統引入，才能為環境污染治理企業提供陳述意見的通道和表達利益的路徑，為第三方參與污染治理提供前提。這些市場制度體系包括污染者付費、環境保險、排污權交易、環境稅、環境保護合同、綠色市場等等。這些經濟激勵方法應該成為克服環境行政規制弊端、促進環境治理規范化的重要手段。

《環境保護法》分別規定了排污費、環境保護稅和環境污染責任保險制度，這些都是對市場手段的引入。推進環境污染第三方治理是一個復雜的系統工程，涉及到環境污染治理的理念、 主體、制度和路徑的系統更新。但是，共享經濟模式告訴我們，環境污染第三方治理必須讓治污主體有更為廣闊的視野。

共享經濟模式對于人們價值觀的改變有哪些積極的作用？

共享經濟能成為趨勢，最主要的原因是價值觀的變化，“占有”不再是人們最看重的價值指標，其重要性已讓位于環境質量等幸福指數；其次是環保意識增強；最后是新媒體的蓬勃發展，互聯網技術大大降低了人們進行共享的成本。

循環經濟和環保意識增強以及新媒體的發展正促使人們更多地進行經濟共享。當人們不再將“占有”看成是最重要的一個價值指標時，這不僅改變了原有的大生產、大消費方式，而且對整個社會生態將產生不可估量的影響。

共享經濟平臺給大生產、大消費的原有消費模式帶來沖擊。如果消費者少購買10%的新產品，并且相互共享10%的舊產品，這對傳統商業模式的沖擊將不言而喻。

還有一些研究學者認為，共享經濟帶來的沖擊不僅局限在經濟領域。共享經濟最大的價值不在于具體分享了什么產品，而是強調合作和參與的理念。在不少地方，“合作”并不需要互聯網，但已經創造了巨大的社會和經濟效益。比如很多國家流行的參與式預算管理，一個城市或社區的所有居民共同參與城市預算管理，討論并決定公共開支項目。

最新數據顯示，我國手機用戶已達7.8億，共享經濟的興起，是源于互聯網和手機的普及應用。CNSphoto供圖

近年來，環保部門、媒體和各級相關部門在學校、社區、企業加強了環境保護宣傳教育，倡導綠色文明，一定程度上提升了公眾的環保意識。當前，中國公眾參與存在典型的“有環保意識、缺環保行為”的狀況。調查表明，1998年中國僅有36%的被調查者贊成發展綠色經濟，但到2008年這一比例上升到80%。然而，盡管公眾的環境意識不斷增強，一些調查也顯示公眾的環保行為仍然較少，尚未形成環保的習慣。只有26%的公眾表示“經常采取環保節能行為”。有62.6%的公眾會偶爾參加保護環境的相關活動，高達30%的公眾表示從來沒有參加過與環境保護相關的活動。

正是由于公眾的綠色價值體系并未真正建立起來，才導致公眾缺乏參與環境保護的能力。

共享經濟對于促進綠色消費具有明確促進作用，其首要出發點在于共享經濟可充分調度并合理利用現有資源儲量，在不影響用戶使用需求的情況下全方面優化社會資源。從目前的PP租車案例來看，這種共享經濟方式具備降低社會壓力、合理利用社會資源、提升百姓生活舒適度等特征，因此在現有的市場效應方面，這種共享經濟方式勢必將引發全民的關注與實踐應用。

這種便捷、有效的共享經濟方式的另外一個意義，則在于其在普及和傳播過程中，還能向普通用戶貫徹環保、新型消費理念等生活方式。

在這種合理利用資源的過程中，不同領域和不同群體的用戶群體可全面感受到共享經濟的便利，對于促進其他行業的跟進和發展具有明確的導向作用。同時，通過這種共享經濟方式帶動的全民環保話題，也較之其他普及方式更具效率。

共享經濟讓個體的價值觀、態度與行為規范發生變化，從而形成有利于環境保護的心理特征，協助和引導消費者做出有利于環境的消費選擇，將生態環境價值內化于當事人的偏好結構中。共享經濟正是通過對人的深層價值系統發生作用而影響和引導其行為的轉變。而對大多數的可持續消費行為來說，這種教育所產生的行為效應具有長期性的特點。