中小企業液氨使用崗位應急管理現狀探討

蔡仰華

(佛山市特種設備協會， 廣東 佛山 528000 )

中小企業液氨使用崗位應急管理現狀探討

蔡仰華

(佛山市特種設備協會， 廣東 佛山 528000 )

針對近年來液氨事故的危害特點，通過對民營經濟較為發達的“珠三角”地區液氨使用企業應急管理狀況的現場調查，分析研究使用液氨的中、小、微企業應急管理現狀和在應急管理中的各種“欠賬”問題及其危害，從監管責任、企業主體責任、社會化安全技術服務等方面，探討解決這些問題的相應思路和方法以及應對措施。

液氨；使用；應急；探討

液氨(氨氣)，是一種無色液體，有強烈刺激性氣味，按《危險貨物品名表》(GB12268-2012)為第2.3類有毒氣體，主要危險有中毒、灼傷和凍傷，遇上明火，會發生燃燒，甚至發生爆炸，極易造成人員傷亡事故。

液氨在工業生產中得到廣泛的應用，但很多非“危化行業”而又使用液氨的中小微企業，沒有相應的危險化學品安全管理基礎和管理體系，現場管理混亂，安全隱患隨處可見，液氨事故可謂一觸即發，抓好液氨事故應急管理工作刻不容緩。為了深入了解分析這些雖未被列入高危行業卻存在有不顯眼的高危崗位的使用液氨的中小企業的應急管理現狀，我們在佛山市安監局的大力支持下對"珠三角"工貿企業較為發達的佛山市行政區域內抽查有代表性的70家使用瓶裝液氨的中小微企業，通過對企業的安全管理體系和使用液氨崗位的應急管理狀況進行調研分析，為企業和各級行政主管部門制定相應的管理和監管對策提供依據，以消除對這些使用液氨中小微企業應急管理的監管漏洞。

1 使用液氨的中小企業在液氨事故應急管理工作存在的問題

本次抽查70家液氨使用企業，基本上是民營中小微金屬加工企業，使用液氨崗位只是這些企業的產品生產線上一個很不起眼的小單元，雖是輔助崗位，卻又是最危險的崗位。這些崗位的應急管理普遍存在如下問題：

1.1 現場配套應急設備設施裝置難以滿足液氨事故應急處置的要求

這些企業的廠房設計、設備布置根本沒有考慮液氨事故的應急處置工作，所使用的液氨設備都不是露天或半露天布置，液氨氣化、分解的設備、裝置基本上都安裝在生產大廠房內的某一角落，且作業空間、應急通道狹窄，只有與大廠房共用的安全通道安全出口，沒有直通液氨崗位的專用安全通道、安全出口，極不利于快速應急疏散和由外部入內應急救援應急處置。企業內未見有設置風向標。液氨崗位沒有自動滅火裝置及吸收氨氣的水霧噴淋或霧狀物稀釋、中和、溶解等裝置和收集系統。超過一半的企業液氨作業現場甚至連消防栓、消火箱都沒有。有83.4%企業的這一崗位無強制通風裝置，部分企業液氨位置不能良好通風。見圖1。

圖1 某企業液氨作業現場

這些企業的液氨崗位所安裝的易燃易爆氣體和有毒氣體濃度檢測自動報警裝置一裝就是"一勞永逸"，是否有效或失靈，無人知曉，甚至，有些自動檢測報警和探測器被改掛在其它不相干的地方，或象怕"受潮"而將探頭用塑料袋包裹密封起來，裝置形同虛設。

此外，這些企業的液氨操作崗位沒有配備數套防氨專用防毒面具(空氣式呼吸器具)，崗位現場僅配備了1至2 個活性炭過濾式防毒面具，并且大部分都已過期或不能使用。現場詢問崗位操作人員，大部分均不懂得這些活性炭過濾式防毒面具的正確使用方法和特性。未發現有哪家企業按要求配備兩套正壓式空氣呼吸器、長管式防毒面具、重型防護服等防護器具，液氨使用場所均未有設現場人身沖洗設施和洗眼器。

作業現場針對液氨特性的安全警示標志嚴重不足，大部分企業現場沒有液氨的物理化學特性及其對人體健康危害的告知和個體防護的要求告知，也未見有發生事故后的急救措施、消防措施等現場告知。

1.2 缺乏專用倉庫且生產廠房內人員密集，易發生群體中毒傷亡事故

這些企業一般使用800L(升)400kg規格的瓶裝液氨2瓶/天～4瓶/天左右，為滿足生產需要，存放量控制在一天使用量以上。然而，超過一半以上(51.7%)的企業沒有液氨存放的專用倉庫，瓶裝液氨直接放在整個生產廠房空間內任一位置，且沒有任何分隔措施和防碰撞措施。就算是自報設置了所謂的專用倉庫，也是在廠房空間內的某一角落砌圍墻分隔出的儲存間，且圍墻也只是象征性的1米高左右，無法分隔、阻止液氨發生泄漏時氨氣向同一廠房空間的生產現場擴散，并且這些"專用倉庫"都沒有直通廠房外的獨立出入口，只有與生產現場共用出入通道，見圖2。此外，這些企業的生產工藝設備都集中在一個大廠房中，廠房面積大部分在600～1000m2之間，各工種、工序人員均在同一廠房空間內作業，設備間距較為緊湊，一旦發生液氨泄漏，迅速擴散至整個廠房，作業人員難以迅速疏散逃生，極有可能造成多人中毒等嚴重傷亡事故，綜觀以上，應急管理工作對這些企業來說就顯得非常重要了。

圖2 某一角落砌圍墻分隔出的儲存間

1.3 安全管理人員設置及應急培訓教育和應急演練流于形式不切實際

這些企業所設置的專職或兼職安全管理人員，有83.2%對液氨的安全使用知識、液氨泄漏事故應急處置方法不了解，崗位設置流于形式，難以做好液氨事故的應急管理工作。此外，這些企業為應付"三級安全生產標準化"評審驗收而建立的應急管理制度和事故現場應急處置方案，竟然沒有液氨泄漏事故應急處置有關的內容，只是普通的機械、金屬加工行業的通用應急處置方案和現場消防專項應急處置方案等，不用說是進行針對液氨使用崗位的事故應急演練了。已進行的應急演練也只流于形式，僅為用滅火器進行明火的滅火訓練。現場詢問崗位作業人員，雖然都知道氨有強刺激性氣味，有毒，但卻不知道氨氣還是易燃易爆品，不懂得液氨泄漏應怎樣應對。

1.4 現場設施現場管理不符合安全管理要求，液氨事故一觸即發

現場抽查中有47.2%的企業這些崗位竟還未完全采用防爆等級電氣裝置、照明設備。甚至有企業液氨氣化分解裝置旁的非防爆控制電箱由于用電負荷大，在我們現場抽查時的11月底這樣的冬季氣溫，還需要打開電箱門用另一非防爆等級的風扇對著電箱內部吹風降溫散熱(如圖3)，令人讓人觸目驚心。

圖3 非防爆等級的風扇對著電箱內部吹風降溫散熱

另外，這些企業的熱處理爐距離液氨氣化、分解設備裝置只有十多米，而熱處理爐排出的廢氣就在爐上的放空管就近燃燒掉，一旦氨泄漏未能及時報警及時停爐，一定濃度的氨氣飄過去遇到明火，馬上會引發爆炸、燃燒(見圖4兩箭頭所指位置分別是燃燒位置和液氨使用位置)。

圖4 熱處理爐距離液氨氣化、分解設備裝置只有十多米

2 液氨事故應急處置的時效分析

根據以上調查可見，這些企業發生液氨泄漏甚至火災爆炸事故的風險較大，據安監總局公布的事故統計顯示：從2002至今，發生液氨泄漏造成人員傷亡事故總計10余起，其中死亡40多人，重傷19人，輕傷286人。因此，這些企業的應急管理應急處置尤為重要。

2.1 液氨事故危害的計算分析

2.1．1 瓶裝液氨泄漏時泄漏速度的估算

我們所抽查的企業所用瓶裝液氨的規格為：使用溫度：-40～60℃；最大充裝量：400kg；公稱直徑：800mm；公稱容積：800L；公稱工作壓力：3MPa。若發生液氨泄漏時，將泄漏口假設為直徑為10mm的孔，環境溫度為20℃，按泄漏壓力為3MPa計算，則泄漏裂口的面積為： A =(10×10-3/2)2×3.14=7.85×10-5m2

液氨的泄漏量為；

式中：Q——液體泄漏速度，kg/s；

Cd——液體泄漏系數(液體泄漏系數見表1)；

A——裂口面積，m2

ρ——泄漏液體密度，kg/m3；對液氨：ρ(液氨)=1070 kg/m3；

P——容器內介質壓力，Pa；

P0——環境壓力，Pa；

表1 液體泄漏系數表Cd

通過以上公式計算出，這些企業所用的瓶裝液氨的泄漏速度約為：4.02 kg/s。

由于液氨從泄漏口噴出后全部閃蒸，故氨氣的揮發速度也為：4.02 kg/s。

2.1.2 瓶裝液氨泄漏達到爆炸下限所需的時間

液氨揮發成氨氣后在標準狀態后的密度是0.774 kg/m3，在常溫(20℃)的工作條件下其密度是0.7081kg/m3，氨的爆炸下限是15.7%，經過計算，其在常溫下達到爆炸下限的質量濃度是0.1226 kg/m3。因此，按這些使用瓶裝液氨的中小企業的液氨氣化分解崗位面積約為40 m2，其空間高度5m計算，其密閉空間體積約為200 m3，當發生液氨泄漏布滿該密閉空間達到爆炸下限的氨氣量為：24.52kg。

根據前面計算的氨氣的揮發速度，該崗位達到爆炸下限所需的時間t：

t=24.52/4.02=6.1 S(秒)

也就是說氨氣化分解崗位若是密閉空間的話，發生氨泄漏時，只需要6.1秒即可達到爆炸下限。因此，發生液氨泄漏后，崗位防止爆炸事故發生的應急處理時間只有6.1秒鐘。

2.1.3 瓶裝液氨泄漏達到人員中毒傷亡接觸限值所需的時間和量

根據氨的毒理特性，人暴露在大于3500mg(3.5g/m3)濃度會立即死亡，人暴露在大于553mg/m3(0.553g/m3)濃度會出現強烈刺激的中毒癥狀。以這些企業的廠房為1000 m2，平均高度4m計算，假設為密閉空間，當發生液氨泄漏擴散布滿整個廠房體積為4000m3，達到人接觸后立即死亡的濃度時的氨氣量為：14000g，達到人體短時間接觸發生中毒死亡容許濃度的時間為：14000×10-3/4.02=3.48 S(秒)。也就是說，發生液氨泄漏后在整個1000 m2廠房內作業的人員在不采取任何防護措施下只有3.48 秒的逃生時間。

根據以上液氨事故危害的時效分析，發生液氨泄漏等安全事故時，應急處置中的事故自動報警和應急防護裝備、用品用具，人員的應急演練和應急響應、應急聯動是否真正有效直接關系到企業員工和周邊人員的生命安全。

3 使用液氨的中小企業的應急管理工作的探討和建議

根據前面的調查分析，應從如下幾個方面去解決這些使用液氨的中小微企業應急管理中存在的問題：

3.1 加強對這些企業應急管理的監管，對應急設備設施的缺失實行強制“補課”

應急管理是安全生產管理的重要組織部分，從《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》到各地方政府的有關安全條例，都對企業的應急管理提出明確的要求。因此，這些企業的應急設備設施嚴重缺失的問題雖是既成事實的歷史遺留問題，但也必須強制責令這些企業限期進行"補課"，按液氨操作崗位有關應急管理要求來補充：

(1)液氨儲存使用崗位現場補充設置水霧噴淋吸收氨氣裝置和收集系統，包括事故廢水池、預處理(中和)池和排至污水處理場、處理后達標排放設施和措施。

(2)液氨使用現場依據定員和規模相應配備數套防氨專用防毒面具(或空氣呼吸器)以及防護服、防護手套、急救藥品等，并指定專人負責定期檢查、更換，確保應急有效。

(3)所有液氨使用場所必須配置消防栓、消防水帶、噴霧狀水槍，或二硫化碳、沙土等應急防護器材，并還應設置現場人身沖洗設施和洗眼器，以滿足應急需要。

(4)必須在單位內安設風向標，其位置應設在本廠職工和附近范圍(500m)內居民容易看到的高處和顯眼位置。

(5)對這些液氨使用單位原已設置的事故警報系統進行一次全面的檢測檢驗、更新或補充配置，并將定期檢查檢測納入日常檢查維護保養范圍，確保準確有效。

3.2 對所有涉氨企業的應急預案實行縣級以上主管部門備案制度

為防止應急預案或事故現場應急處置方案和演練不切實際，流于形式，因此，地方行政主管部門應加以規范，建議縣級以上地方政府建立涉氨企業的應急預案必須實行評審備案制度，使其更規范、可操作性更強，能真正發揮作用。

3.3 通過政府專項資金扶持方式解決這些企業在應急管理投入上的“博弈”心態

按照前面第1、2點的要求，這些企業要 "補課"的話，一次性投入較多，但這些中小微企業目前都面臨成本難以適應市場要求的困境，企業正處于生存邊緣掙扎。因此，估計很多企業不會拿出更多的資金來"補課"而是采取"博弈"心態應付之。鑒于這些問題都是歷史遺留問題，并且都僥幸"博弈"了這么多年，這當中也有政府主管部門監管缺失的責任，為了避免這種"缺失"再繼續"博弈"到事故的發生，政府主管部門應就這些既成事實的"缺失補救項目"對企業進行專項資金的扶持和幫助，以免這些企業鋌而走險，最終因事故而雪上加霜甚至走向滅亡。

3.4 切實解決主管部門對企業應急管理的監管形式多于實際，沒有針對性的問題

從上面調查分析可知，主管部門開展的對企業的監督檢查、安全生產標準化評審驗收存在走過場，形式多于實際，未能很好地切合企業的實際問題，因此，必須建立更有效的監管機制，加強對這些工作的監管和加大對責任追究的力度，通過抽查評審驗證機構的工作質量，并建立評審機構誠信體系和責任追究機制，使評審驗收更切合實際、更有針對性。

3.5 借助好中介機構對企業應急管理幫扶服務的同時，加大對中介機構的責任追究力度

對于應急管理能力非常薄弱中小微企業，培育好安全生產中介服務機構對其進行技術幫扶和服務，是解決這些問題的較好渠道。目前廣東省佛山市的安全生產中介服務機構經過近幾年來的市場培育，已迅速發展成為當地安全生產工作中一支不可缺少力量，對當地的安全生產工作作出了重要貢獻，但由于中介機構的市場發育還很不成熟，存在不少“濫竽充數”甚至"混水摸魚"的中介機構。因此，主管部門在對中介機構扶持的同時，建立安全生產中介服務機構誠信體系，加大對中介機構市場的監管力度和責任追究的力度，在強調企業主體責任的同時，堅持誰得益誰負責的原則，通過一些地方規章規范中介機構與企業責任的劃分，以保護好雙方的切身利益，做到雙贏。

3.6 對危險崗位的作業人員進行安全生產應急管理知識“掃盲”

對于這些中小微企業不了解、不知道液氨的安全使用知識和應急管理知識問題，必須從行政主管層面對他們實施"強制"性 "掃盲"，對涉及安全生產的問題不能采取"自愿為原則"。在執行方式上可采用政府購買服務形式由政府送培訓到企業來給予解決，以消除對這些使用危險物品的中小微企業在安全生產應急管理上的漏洞。

3.7 進一步完善行政監督職能和責任落實，消除安全生產應急管理漏洞

安全生產監管部門對危險化學品的生產、經營企業的監管比較完善，但對這些使用危險化學品的"非危化"行業的中小微企業的監管還是一個漏洞。并且，液氨的使用企業還涉及特種設備的安全管理，質監部門也有監管責任，需要各級政府重視來協調解決，杜絕"三不管地帶"，并因地制宜制定相應的地方行政規定或地方行政規章，明確具體要求和各監管部門、使用單位的責任。目前，已有部分省市根據本地實際出臺了相關管理規定，如《山東省液氨儲存與裝載安全生產技術規范(試行)》、《青島市液氨使用安全管理規定(試行)》等，相信，只要政府重視，大家統一認識，使用液氨的中小微企業安全生產應急管理問題必定能得到有效解決。

(本文特別致謝在本次瓶裝液氨使用安全狀況調研中給予大力支持、幫助和配合的以下單位和個人： 佛山市安全生產監督管理局、佛山市技術標準研究院、佛山市特種設備協會、佛山市鍋爐壓力容器協會。尹純、許春才、李濤、張杏和、鄧安賢、朱忠泉、楊繼雄、林虹妍、賴偉清。)

(本文文獻格式：蔡仰華.中小企業液氨使用崗位應急管理現狀探討[J].山東化工，2016，45(14)：155-157，159.)

2016-05-19

蔡仰華(1963—)，廣東中山人，工程師，現任佛山市特種設備協會副秘書長，佛山市安全生產委員會安全生產專家。曾長期從事中氮肥生產技術管理、安全生產管理和特種設備安全管理工作，曾作為第二作者編著并由中國化工出版社出版的《壓力容器安全技術》一書。

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