圓桌趣談

圓桌趣談

黨的十八大明確提出“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”并強調要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。本期“圓桌趣談”就以“如何實施創新驅動發展戰略下的檔案工作”為題，邀請幾位市局領導談一下各自的觀點。

王玉玲

濟南市檔案局局長

濟南市檔案館館長

中共中央關于制定“十三五”規劃的《建議》將創新作為五大發展理念之首，提出“創新是引領發展的第一動力”的重大論斷，強調要“讓創新貫穿黨和國家一切工作”。這是對“科學技術是第一生產力”重要思想的創造性發展，是馬克思主義關于發展的理論的最新突破，使全黨、全國對創新的認識、對發展的認識達到了歷史的新高度。

推動經濟社會發展依靠創新，檔案工作的進步同樣離不開創新。面對新形勢、新任務，只有創新才能成為檔案事業發展的不竭動力。貫徹落實創新驅動發展戰略，推動檔案工作全面、健康、科學發展，需要注意以下幾個方面：

首先，要樹立創新思維。認真學習和深刻領會習總書記關于創新驅動發展戰略的重要論述，遵循全面深化改革的要求，強化問題導向，加強調查研究，既立足當前，又考慮長遠，正確處理好解放思想與實事求是的關系、發揚傳統與創新發展的關系，為切實解決影響和制約檔案事業發展的困難和問題打牢思想基礎。

其次，要形成創新合力。自覺將檔案工作與經濟社會發展緊密結合，聯合相關部門和社會各方面力量，全面分析經濟社會發展對檔案工作提出的新需求，做好頂層設計，系統謀劃好檔案工作創新驅動發展戰略。從政策措施、資金扶持、激勵機制、法制保障等各個方面積極爭取和創造條件，為檔案工作營造鼓勵創新、支持創新、保護創新的社會環境，搭建創新驅動發展的良好平臺。

第三，要勇于創新實踐。一是全力倡導創新風氣，千方百計調動創新積極性，引導廣大檔案工作者培養創新意識，樹立創新自信，形成人人崇尚創新、人人希望創新、人人參與創新的工作氛圍。二是著力創新工作方法，大膽探索提高檔案管理、服務水平的新舉措。積極參與“智慧濟南”建設，依托云計算、物聯網、大數據等新一代信息網絡技術，建設智慧檔案館，推進檔案工作與互聯網的深度融合。支持科技創新，加大在檔案庫房環境控制、特殊載體檔案保存、檔案搶救保護等技術研發方面的人才和資金投入。認真履行檔案事業行政管理職責，探索行之有效的檔案行政執法、檔案行政監督手段。三是努力創新工作領域，緊緊圍繞黨委政府中心工作，圍繞社會和群眾需求，提供主動、及時、精準的檔案服務，做到經濟社會發展到哪里，檔案工作就服務到哪里，實現檔案工作的全覆蓋。具體到濟南，當前要重點按照打造四個中心的總體要求跟進開展工作，在服務全市招商引資、項目建設、棚改舊改三項重點工作，服務治霾、治堵、脫貧“三大攻堅戰”中找準檔案工作定位，實現檔案工作服務經濟社會發展的特殊價值。

張憲常

濟寧市檔案局局長

濟寧市檔案館館長

黨的十八屆五中全會提出“五大發展理念”，排在首位的就是“創新發展”。隨著檔案載體與記錄方式的變革，新科技革命的推進，人們對檔案需求的變化，檔案事業發展急需改革創新。檔案部門應以體制創新、服務創新、技術創新為重點，適應黨和國家的新要求、人民群眾的新期待和信息技術發展新趨勢，通過創新，調優增量、盤活存量，做強總量、提升質量，打造現代活力的“大檔案”，實現檔案工作轉型升級、提質增效。

創新檔案管理體制，強化依法管理職能。實行檔案局、檔案館機構分設，檔案局履行檔案行政管理職能，推進依法行政、依法治檔，對直屬機關企事業部門單位進行檔案指導監督、執法管理；檔案館要建設成為集檔案安全保管基地、愛國主義教育基地和檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件（檔案）備份中心“五位一體”的公共檔案館，為社會提供更多更好的檔案產品和公共服務。

創新檔案工作思路，強化主動作為理念。要樹立“大檔案”意識、大數據思維，通過資政參考編發、檔案數據挖掘、電子文檔應用，以史資政、以檔輔政，在黨委政府決策、社會宣傳教育、工業企業生產、機關單位管理、社區家庭建設等諸多方面積極作為，使檔案工作成為重大戰略、各項政策、重點項目制定出臺的參與者，真正做到黨委、政府決策用得上檔案，群眾維護權益查得著檔案，矛盾糾紛化解靠得住檔案。

創新檔案服務，強化精準服務意識。一要選準檔案工作服務大局的切入點，為中心工作服好務。圍繞工業發展、城市建設等中心工作，加強對重大建設項目的登記管理和業務指導；以城市地下管線工程檔案的動態管理為依托，構建完整反映城市建設的城建檔案體系。圍繞林權制度改革、農村土地承包經營權確權登記頒證、精準扶貧等階段性重點工作，做好檔案服務工作，全面記錄農村改革的全過程。圍繞土地流轉、環境綜合整治等方面做好檔案的收集保管和服務工作，為統籌解決“三農”問題提供翔實資料。二以開放利用、便民服務為重點，做好民生服務。首先健全完善服務平臺，開設檔案服務直通車，為公眾提供方便快捷的檔案信息利用服務。其次，實現市、縣綜合檔案館聯網查詢，提高民生檔案跨省、市異地查詢能力。三要充分挖掘、積累地方特色檔案資料，發揮檔案獨特的“地方名片”作用，為大力發展文化產業、繁榮發展文化事業提供檔案服務，打造檔案文化品牌。

創新檔案信息化建設，強化互聯網+意識。要融入互聯網+國家計劃，積極推動數字檔案館建設，實現“增量電子化、存量數字化、服務網絡化”功能。大力實施“數字化帶動”戰略，把社會急需、群眾急需的檔案優先數字化。積極探索制定涉及民生的專業檔案數據標準，加大民生檔案專題數據庫和全文數字化建設力度。在檔案資源建設、安全管理、開發利用中探索新載體、新手段，實現由勞動密集型向技術密集型的轉變以及由傳統檔案管理向現代化管理應用的跨越。要深化檔案服務模式探索，努力實現各級檔案部門軟硬件平臺的通用，推進開放檔案資源信息的共享；加強新型科技信息手段在檔案工作中的運用，充分利用網絡優勢，提高遠程服務能力，建設覆蓋廣泛、內容豐富、檢索方便、利用快捷的檔案利用體系。

張恒海

萊蕪市檔案局局長

萊蕪市檔案館館長

習近平總書記強調：“堅持走中國特色自主創新道路，敢于走別人沒有走過的路，不斷在攻堅克難中追求卓越，加快向創新驅動發展轉變。”在新的歷史條件下，檔案工作要實現創新驅動發展，必須堅持 “四個創新”。

思想觀念創新。首先，要強化信息轉化意識。檔案是一個龐大的信息庫，只有根據需要把相關信息系統規范地整理出來，才能更好地發揮檔案的信息作用，體現檔案的信息價值。因此，把檔案內容通過加工整理變成更直接、更適應需要的信息，是檔案部門義不容辭的職責。其次，要進一步強化檔案利用效率意識，改變過去檔案工作無所作為的思想，強化檔案管理的效率意識，從而充分發揮檔案的價值。要樹立超前意識，緊跟時代步伐，變被動為主動，既不死抱著傳統不變，也不丟掉傳統而迷失方向，在埋頭苦干、默默奉獻的同時，多一些超前思維，從而提高檔案工作的自身價值。

管理機制創新。在檔案工作思路上創新，讓檔案工作融入全面深化改革和經濟社會發展大局，做到檔案工作與經濟社會發展同規劃、同部署、同落實、全覆蓋。在檔案工作制度上創新，進一步制定和完善檔案工作各種規章制度，切實把檔案工作納入年度工作計劃，列入工作目標考核內容，推動檔案事業同經濟社會協調發展。要為檔案工作創新驅動發展創造一個鼓勵創新、支持創新、保護創新的社會環境，從政策措施、資金扶持、激勵機制、建章立制、法制保障等各個方面創造條件，努力搭建檔案創新驅動發展的良好環境和工作平臺。

管理模式創新。一要推動檔案資源信息化。通過數字化、網絡化等技術手段建立檔案信息大數據庫，并通過數字在線管理系統等網絡管理平臺實現檔案信息資源的共享。二要推動檔案管理標準化。2014年6月，省檔案局印發了《山東省檔案工作科學化管理規范》，規定了檔案工作的原則、組織管理和制度要求，提出了檔案業務工作、信息化建設、安全保障和服務利用等方面的方法與指南，形成了檔案管理標準體系。要把這些管理標準作為開展檔案工作的重要依據，推動檔案管理的標準化和現代化。三要推動檔案管理手段現代化，不斷將最先進的技術設備、技術手段應用于檔案管理中，提高檔案管理的自動化和現代化水平。

服務方式創新。一方面，要創新檔案服務理念。樹立“大檔案”意識，把服務大局放在檔案工作首位，把服務人民群眾作為工作的出發點和落腳點，貼近社會、貼近中心、貼近群眾，跳出“檔案圈”謀劃檔案事業大發展。要主動從中心工作上尋找結合點，從熱點問題上尋找切入點，從推進部門工作同步發展上尋找突破點，更好地體現出服務價值。另一方面，要創新服務手段。改變被動、單一、封閉的服務方式，探索主動、多元化、開放型的服務方式。利用檔案網頁開展網上利用服務，實現檔案信息網上檢索。設立對話窗口，讓利用者與檔案工作人員可以進行信息交流，回答利用者的咨詢。與各部門單位配合，建立“電子文件數據管理中心”，集中管理各單位的歸檔電子文件，并提供查詢服務，實現電子文件資源共享。

幾位領導分別從宏觀和微觀的角度，對創新驅動發展戰略下檔案工作應該如何開展、怎樣發展等問題，談了自己的認識和觀點。希望對今后檔案工作創新戰略的頂層設計會起到一定的引領和借鑒作用。下一期“圓桌趣談”的話題是“如何看待檔案館由傳統管理向現代化管理轉型升級”，有意參與者請將稿件發至sddajy66@sina.com郵箱。