歐盟“無英”峰會展現分裂

本報駐法國特約記者 姚蒙 本報駐德國特約記者 青木

“一個未來，27種意見。”德國《明鏡》周刊17日表示，16日，歐盟27國領導人在斯洛伐克首都布拉迪斯拉發舉行了首次沒有英國參加的峰會，商討歐盟在英國脫歐公投后的前景，同時希望縮小分歧，挽救岌岌可危的歐盟一體化進程。但分析稱，27國沒有共同基礎，內部裂痕很深，各國領袖在難民、反恐、防衛和經濟問題的“路線圖”上仍難達成一致。德國電視一臺形容，歐盟未來仍是“一個大工地”。

本次峰會氣氛凝重。德國總理默克爾一上來就表示，“歐盟處在一個危機時刻。”法國總統奧朗德也認為，“歐盟分裂的危險程度從來都沒有像現在這樣高。”盧森堡首相則指出，“誰要說，現在一切都很好，那他真的需要一副眼鏡。”峰會聲明也表示，“歐盟是不完美的，但它是我們應對挑戰的最佳工具。”

難民危機是成員國之間分歧最大的議題之一。來自希臘和意大利的代表希望“各國盡快分攤16萬難民”。但許多國家，尤其是波蘭、匈牙利、捷克和斯洛伐克4國很不愿意。峰會東道主、斯洛伐克總理菲佐反對歐盟以配額制分配方式安置難民。菲佐表示，他不會接受“任何一個穆斯林移民”。匈牙利10月2日將就難民問題舉行全民公決，捷克也持強硬立場。本周二，盧森堡外交大臣接受德國《世界報》采訪時還呼吁，將匈牙利逐出歐盟。

盡管英國脫歐沒列在峰會議程上，但27國領袖在多瑙河的一艘船上舉行工作餐時仍然談到了這一問題。歐盟理事會主席圖斯克透露，本月早些時候，他與英國首相特雷莎·梅就英國脫歐問題進行了坦誠交流。特雷莎·梅表示，英國政府不可能在今年啟動退歐程序，但“可能會在明年１月或２月啟動”。而歐盟委員會主席容克同時強調，如果英國在脫歐后仍要留在歐洲單一市場內，則必須接受人員自由流動原則，脫歐選項不能像“點菜”一樣隨意挑選。

加強歐洲防務與安全也是峰會焦點。德法在峰會后就勾勒出了加強歐盟各國軍事合作的多個計劃，包括成立歐盟軍事總部等。歐盟委員會提議，在未來幾個月“統一軍事資源”，建立唯一的“聯合軍事指揮中心”，在年底前建立一個在工業和國防領域鼓勵開發和研究的基金。歐盟各國領導人還就強化歐盟外部邊界達成共識，盡快建立一支歐盟邊境部隊。

“峰會有歷史意義，但離振興歐洲還有不少距離。”法國《世界報》表示，歐盟面臨著內部恐怖主義襲擊的危機與外部的難民危機，這些都是歐盟公民最擔憂的。圖斯克提醒各國領導人，英國脫歐不僅僅是英國的問題，反映了歐洲各地的憂慮狀態。他呼吁為了抵制民粹主義上升，各國領導人必須重新獲得本國人民的信任，去解決真正的問題。

“峰會上的和諧似乎只是表象。”德國《明鏡》周刊尖銳表示，意大利總理倫齊對峰會有關經濟增長和移民問題達成的結果表示不滿，他拒絕了與奧朗德和默克爾一起舉行新聞發布會的建議。他還在推特上稱，峰會結果是“一個進步，但非常小。這是不夠的”。

“歐盟展現了其分裂的一面。”法國《世界報》分析。德國新聞電視臺認為，歐盟已經分為兩個陣營：一個是推動歐洲一體化的，如德國和法國；另一個則是波蘭和匈牙利等國家，要加強民族國家的地位。而布魯塞爾則力圖彌補各方的分歧。▲