臺灣要強行參加ICAO大會

本報駐臺北特約記者 林曦

國際民航組織（ICAO）大會將于9月27日至10月7日在加拿大蒙特利爾舉行。臺灣雖然沒有接到邀請函，但仍然打算“強行與會”。

據臺灣《自由時報》17日報道，ICAO大會每3年舉行一次，上一次大會是在2013年，臺灣當時在會議前兩周收到邀請函，并以大會主席特邀貴賓身份出席，但今年ICAO兩周后登場，臺灣尚未收到邀請函，“不過據了解，已與各方達成默契，不至于發生‘到了現場卻不得其門而入的狀況”。《聯合晚報》稱，臺灣并不是ICAO會員或觀察員，若要參與，需要邀請函才能加入，就算沒有邀請函無法進入會場，但在場外還是有很多事情可做，如與美日等與臺灣友好的國家進行交流、舉行會談等；而在場內，“友好國家也會替臺灣發言發聲，表達我方的立場”。

據悉，臺灣高層雖然對于接到邀請函不樂觀，但已決定由民航局長林國顯率“外交部”、華航、長榮等民航業者代表于9月26日抵達加拿大。“總統府”發言人黃重諺稱，臺灣每年有5800萬旅客的航空運送與超過150萬航次的航管服務，相關組織的參與對于國際社會尤其在航空事務與飛航安全方面非常必要。“外交部”透露，臺駐外各館處目前仍積極游說，表達希望參與ICAO大會的訴求。臺灣陸委會副主委林正義稱，臺灣當局之前已經通過陸委會讓北京知道，臺灣有意參加今年9月27日的國際民航組織會議。

臺灣之所以敢“強行與會”，靠山自然是美國。今年7月，美國總統奧巴馬簽署支持臺灣參與ICAO的法案，稱“美國完全支持臺灣，在不要求以國家身份參與的國際組織中的會員資格”。該法案還要求國務卿克里促使在ICAO會議中給予臺灣觀察員資格。不過有分析認為，ICAO現任秘書處秘書長柳芳為大陸籍，加上中美關系緊張，因此臺灣獲得觀察員資格的幾率不高。14日，大陸國臺辦重申，臺灣參與國際組織活動的前提是一個中國原則，通過兩岸協商做出安排。▲