互聯網售藥再面監管

文 《法人》記者 李立娟

互聯網售藥再面監管

文 《法人》記者 李立娟

目前我國互聯網藥品零售業監管環節缺失的問題嚴重，針對網絡銷售普通商品的一些防范和懲戒措施，對于網售藥品作用不大，因此急需建立一套特有的規則，從而讓這個市場盡快規范起來

自2016年5月底開始，入駐天貓醫藥館的商家陸續收到了天貓發出的《關于藥品類目緊急管控措施的通知》（下稱《通知》），宣布暫停天貓醫藥館的藥品銷售業務。天貓在《通知》中稱：“從即日起，請您勿再布銷售該類商品，并做好自查工作，同時也請做好消費者售后服務、維權等相關工作。”

據媒體隨后報道，本次“叫停”的《通知》是由國家食品藥品監督管理總局下發的。《通知》分別下發到了河北食藥監局、廣東食藥監局和上海食藥監局，分別對應三個部門管轄范圍內的三家獲得B2C第三方平臺試點資格的商家，即2014年被阿里巴巴收購的95095、八百方、1號店。

隨后，1號店也發布了《1號店關于互聯網第三方平臺醫藥網上零售試點停止的說明》，稱在6月1日，已收到上海市食品藥品監督管理局轉達的《通知》，國家食品藥品監督管理總局要求停止互聯網第三方平臺藥品網上零售試點工作。而試點平臺八百方也表示已收到“叫停”通知。

雖然此后在天貓醫藥館、1號店、八百方的網上藥店OTC（非處方藥）還處于可交易階段，但在一些專家看來，或許僅僅是對消費者和商家權益保護的一個緩沖期。甚至有觀點認為，這一舉措也許意味著，今后消費者將不能在互聯網購買藥品。

被叫停的網絡售藥

隨著互聯網的蓬勃發展， “互聯網+”成為一種趨勢，醫藥產品也借助互聯網的優勢飛速發展。可以減少排隊時間，足不出戶就能購買所需藥品，加上相對的藥品價格降低，互聯網售藥確實給民眾帶來了很大的便利。

“但是網絡固有的不安全性也在阻礙著網絡售藥的發展，食藥監總局因此才叫停網絡售藥。但是從整體而言，網絡售藥是種趨勢，只是需要各個方面的完善才能實施。”就網絡售藥目前的發展概況，中研普華研究員覃崇在接受《法人》記者采訪時表示。

中國電子商務研究中心高級分析師莫岱青在接受《法人》記者的采訪時則表示，當下互聯網售藥的特點可以總結為三點：電商與傳統醫藥企業會更加緊密合作；非處方藥和保健品的線上銷售會對傳統線下零售模式產生顛覆作用；醫藥電商能夠提升行業透明度和效率、給消費者帶來價格上的優勢。

在2013年和2014年國家食藥監總局下發通知的三個省份中，持有證書的第三方售藥平臺分別是河北的95095、廣東的八百方以及上海的1號店。國家食藥監總局先后對這三家企業授予了“互聯網第三方平臺藥品網上零售試點”證書。

國家食藥監總局當時下發的許可文件中顯示：“B2C第三方平臺試點工作為期一年，其間試點企業應該將試點進展情況定期報告總局，期滿請提交全面總結報告”。

據《法人》記者了解，如今三家試點許可均已期滿，但國家食藥監總局目前并未繼續授權。截至目前，這三張試點證書均已是到期狀態。

覃崇就此介紹說，互聯網藥品交易服務資格證書，是由國家食藥監總局給從事互聯網藥品交易服務的企業頒發的互聯網藥品交易服務機構資格證書，分為A、B、C三種。

其中互聯網藥品交易服務資格證書中C證的服務方式為向個人消費者提供藥品，因此網絡藥品銷售商必須持有互聯網藥品交易服務資格證書C證。

覃崇認為，盡管互聯網第三方平臺藥品網上零售試點的簽訂期限為一年，2016年剛好到期，但是此次天貓醫藥被叫停，最主要原因還是網絡售藥中暴露出來的銷售假藥、處方藥等對民眾身心健康產生極大風險所導致。

目前，隨著我國智能終端的普及和消費者消費觀念的改變，網絡售藥行業得到了巨大的發展，行業的市場規模也越來越大。2015年，行業市場規模達到了100多億元。

“雖然取得了很大的發展，但是無證經營、假藥、銷售處方藥、售后服務差等問題依然困擾著行業。所以我認為，這些問題都是目前第三方平臺醫藥零售被叫停的主要原因。”覃崇表示。

莫岱青亦強調，國家食藥監總局正在著手整頓互聯網第三方平臺藥品網上零售試點，行業在一些方面確實需要整改。網上藥店只能銷售非處方藥和保健品，禁止銷售處方類藥品。但有一些藥品零售商存在網上銷售處方藥的情況，還沒有按規范操作。

或將面臨整改

“食藥監總局的這個《通知》， 可能意味著國家對互聯網第三方平臺醫藥零售的一個整改，也可能意味著醫藥電商政策在收緊。”覃崇對《法人》記者解釋道，食藥監總局的叫停《通知》，意味著國家對互聯網第三方平臺醫藥零售的政策實行從嚴監管。

他進一步表示，嚴格的管制制度提高了網絡售藥的門檻，有利于凈化行業發展環境，對銷售假藥、處方藥的商家是一個巨大的打擊，有利于行業未來的發展。

與此同時，雖然叫停了第三方平臺醫藥零售，但是國家相關部門并未對醫藥電商行業全面封殺，反而通過技術、資金等方面進行積極的摸索，尋求醫藥和“互聯網+”相結合的一條可發展道路。

莫岱青亦認為，本次叫停更多是一個整改過程，目前我國互聯網藥品零售業監管環節缺失的問題嚴重，針對網絡銷售普通商品的一些防范和懲戒措施，對于網售藥品作用不大，因此急需建立一套特有的規則，從而讓這個市場盡快規范起來。

針對網絡藥品銷售現在存在的問題或者弊端, 以及如何進行進一步改進等問題，覃崇對《法人》記者強調，出現上述的問題原因在于部分商家利欲熏心，為了利益不顧消費者的生命、財產安全，同時也說明我國在這方面的監管力度不夠，缺乏相關的體制。

因此，要想讓網絡售藥真正做到有利于民，首先，商家一定要自律，不能違法銷售；其次，國家相關部門必須要加大整治力度，建立健全相關體制，做到有法可依，違法必究；最后，作為第三方平臺，也要做好監督工作、售后服務工作等。只有上述三方一起行動，形成合力，才能保證網絡售藥行業的健康發展。

“雖然第三方平臺售藥被叫停，發展受阻，但是網絡售藥是一種趨勢，以后也將是一種常態，行業的發展不會因為這個插曲而沉寂。隨著配套措施的完善，網絡售藥的發展前景將會更加良好。”覃崇表示。

在莫岱青看來，醫藥電商還存在一些發展難點，一方面，我國醫藥電子商務相關法律不健全，網絡上大量充斥著售賣假藥的電商網站，給消費者信心帶來嚴重的負面影響；另一方面，醫藥電商市場發展不成熟，存在藥品倉儲配送標準不嚴格、物流信息化水平低、成本高、醫保報銷制度無法與網絡藥品銷售掛鉤從而限制消費人數增長等問題。

莫岱青認為，獲得消費者信賴乃至依賴的服務水平是醫藥行業得以發展的根本。所有的醫藥電商都應該從進貨渠道上嚴格把關，讓消費者買到放心的產品。電商客服人員應當進行定期專業培訓與交流，及時掌握相關的專業知識，為消費者提供更專業的服務。而關于物流配送服務的問題，關鍵應該保證商品的整潔和干凈，在保證發貨、送貨速度的同時，還要保證藥品不受損壞。最后，國家在監管上還是應該嚴格把控。