10年來(lái)中國(guó)流動(dòng)兒童數(shù)量激增需各方力量支持

整理｜羽佳

10年來(lái)中國(guó)流動(dòng)兒童數(shù)量激增需各方力量支持

整理｜羽佳

在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)政策框架下，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員子女無(wú)法享受與城市同齡兒童同等的教育機(jī)會(huì)，也被排斥于鄉(xiāng)村正式的教育體系之外，成了被“邊緣化”的龐大群體?？梢哉f(shuō)，大量的進(jìn)城務(wù)工人員子女屬于流動(dòng)兒童范疇。

根據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)估算，2000年全國(guó)14周歲及以下流動(dòng)兒童數(shù)量為1410萬(wàn)人。到2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查時(shí)，全國(guó)14周歲及以下流動(dòng)兒童規(guī)模進(jìn)一步增加到1834萬(wàn)人。5年間，流動(dòng)兒童增長(zhǎng)了424萬(wàn)人，增長(zhǎng)了30%。

“新公民計(jì)劃”公布的《中國(guó)流動(dòng)兒童數(shù)據(jù)報(bào)告—2014》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）提出了上述數(shù)據(jù)。新公民計(jì)劃致力于改善進(jìn)城務(wù)工人員子女的成長(zhǎng)環(huán)境，曾榮獲中國(guó)民政部舉辦的“2008年度中華慈善獎(jiǎng)”之“最具影響力慈善項(xiàng)目”獎(jiǎng)。

《報(bào)告》顯示，過(guò)去的10年間，中國(guó)流動(dòng)兒童數(shù)量持續(xù)、快速增長(zhǎng)。2000年，中國(guó)0—17歲的流動(dòng)兒童規(guī)模為1982萬(wàn)，而截止到2010年11月1日，這個(gè)規(guī)模已達(dá)3581萬(wàn)，10年間，0—17歲流動(dòng)兒童規(guī)模增長(zhǎng)了超過(guò)80%。其中，城鎮(zhèn)流動(dòng)兒童人口數(shù)量占比最大。截止到2010年11月1日，城鎮(zhèn)流動(dòng)兒童規(guī)模為3106萬(wàn)，超過(guò)全部流動(dòng)兒童人口的86%。據(jù)推算，每4個(gè)城鎮(zhèn)兒童中就有1個(gè)流動(dòng)兒童。

從地域分布上來(lái)看，流動(dòng)兒童聚集效應(yīng)比較明顯。2010年，流動(dòng)兒童人數(shù)最多的省為廣東，高達(dá)408萬(wàn)人，其次是浙江省，流動(dòng)兒童規(guī)模為280萬(wàn)人，江蘇、山東、四川流動(dòng)兒童數(shù)量分別居第三、四、五位，上述5省流動(dòng)兒童數(shù)量超過(guò)全國(guó)流動(dòng)兒童數(shù)量的35%。

《報(bào)告》提出，部分地區(qū)的流動(dòng)兒童，在當(dāng)?shù)貎和偭恐兴急壤芨?，比如在上海，流?dòng)兒童占比超過(guò)了4成，高達(dá)41.51%；北京、浙江超過(guò)了3成，分別為32.78%、30.25%；內(nèi)蒙古、福建則都超過(guò)了2成。

年級(jí)越高隨遷子女就讀人數(shù)越少

針對(duì)隨遷子女教育問(wèn)題，《報(bào)告》顯示，義務(wù)教育階段，隨遷子女?dāng)?shù)量從2009年的997萬(wàn)增加到2012年的1394萬(wàn)，3年間累計(jì)增長(zhǎng)了近40%。而2013年，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量首次出現(xiàn)下降，規(guī)模降至1277萬(wàn)，同比下降超過(guò)8%。2012年的數(shù)據(jù)還顯示，隨著年級(jí)的升高，隨遷子女在校就讀的人數(shù)呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。其中，跨省流動(dòng)的隨遷子女人數(shù)下降更快，從一年級(jí)101萬(wàn)人降至九年級(jí)35萬(wàn)人，下降了66萬(wàn)人，占同年級(jí)學(xué)生比例從5.86%降至2.22%，降幅超過(guò)3%；省內(nèi)流動(dòng)的隨遷子女從一年級(jí)的100萬(wàn)人降至九年級(jí)69萬(wàn)人，占同年級(jí)學(xué)生比例從5.82%降至4.37%。

對(duì)于產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因，《報(bào)告》分析，一種可能是，由于隨遷子女在城市升學(xué)依然會(huì)面臨諸多困難，隨著年級(jí)的升高，部分隨遷子女不得不被迫返鄉(xiāng)。

由于隨遷子女接受教育的需求難以全部在公辦學(xué)校得以滿(mǎn)足“打工子弟學(xué)校”廣泛擴(kuò)散開(kāi)來(lái)

據(jù)《2010年流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》推算，全國(guó)約有超過(guò)205萬(wàn)流動(dòng)兒童在打工子弟學(xué)校就讀。而截至2016年有265萬(wàn)流動(dòng)兒童就讀于教學(xué)資源匱乏的民辦打工子弟學(xué)校。

《報(bào)告》顯示，截止到2014年6月，北京共有130個(gè)打工子弟學(xué)校校區(qū)，在校生總數(shù)約9.5萬(wàn)人；截止到2012年底，上海共有157所政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的以招收隨遷子女為主的民辦小學(xué)，共計(jì)招收隨遷子女13.6萬(wàn)人；截止到2013年底，深圳市共有義務(wù)教育階段民辦中小學(xué)239所，在校生39.8萬(wàn)人。

《報(bào)告》認(rèn)為，打工子弟學(xué)校的情況缺少有效的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，學(xué)校狀況也一直處于快速變化之中，上述數(shù)據(jù)僅是“與學(xué)校的接觸的資料，以及從伙伴機(jī)構(gòu)處了解到的一些信息，還有著很多我們并不了解的城市和我們所沒(méi)有接觸過(guò)的打工子弟學(xué)校”。

《報(bào)告》中還提及，對(duì)于各地區(qū)隨遷子女的相關(guān)數(shù)據(jù)，“各省、市教育統(tǒng)計(jì)資料的公開(kāi)程度，有著非常大的差異”，浙江、山東、四川等省份非常及時(shí)、有效地發(fā)布了包含隨遷子女?dāng)?shù)據(jù)的教育統(tǒng)計(jì)公報(bào)，但部分省份的隨遷子女信息則較難尋找。

《報(bào)告》提出，“衷心地期望各省、市能夠更好地對(duì)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公開(kāi)，讓公眾可以對(duì)全國(guó)隨遷子女的情況有一個(gè)更有效的了解”。

進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題凸顯

通過(guò)調(diào)查了解到：流動(dòng)兒童父母的學(xué)歷普遍較低，居住和衛(wèi)生條件較差，流動(dòng)兒童生活學(xué)習(xí)環(huán)境不盡如人意，孩子甚至連做作業(yè)必需的桌椅也沒(méi)有。大部分流動(dòng)兒童課余時(shí)間在家里，沒(méi)有參加各類(lèi)興趣培訓(xùn)班，也缺少課外書(shū)籍。他們雖然身居城市，但由于與城市孩子的生活差距和不平等，使他們始終處于城市邊緣。多數(shù)孩子感到壓抑、被歧視，認(rèn)為城里人看不起他們。不少孩子自卑心理較重，自我保護(hù)、封閉意識(shí)過(guò)強(qiáng)，行為拘謹(jǐn)，性格內(nèi)向，不愿與人交往。

1家庭教育缺失。進(jìn)城務(wù)工人員子女的父母大多是工人或小商販，因忙于生計(jì)，疏于對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)，無(wú)法關(guān)心到子女各方面的發(fā)展情況。重養(yǎng)輕教，平時(shí)只能給予孩子生存所需物質(zhì)上的滿(mǎn)足，精神上關(guān)注的很少。教育子女方法簡(jiǎn)單粗暴，缺乏輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的能力，致使孩子的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)。

2學(xué)習(xí)情況堪憂(yōu)。進(jìn)城務(wù)工人員子女在學(xué)習(xí)方面兩極分化較為嚴(yán)重，少部分孩子能正確認(rèn)識(shí)自己所處的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，學(xué)習(xí)習(xí)慣良好，能獨(dú)立自主地解決學(xué)習(xí)問(wèn)題，遇到困難能虛心向老師和同學(xué)求助，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良。但絕大多數(shù)孩子學(xué)習(xí)不刻苦，上進(jìn)心不強(qiáng)，學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺(jué)性較差，自信心不足，缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)成績(jī)欠佳，厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象較為普遍。

3心理問(wèn)題突出。大量研究結(jié)果表明，處于義務(wù)教育階段的進(jìn)城務(wù)工人員子女的心理健康狀況令人擔(dān)憂(yōu)， 其心理健康水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同齡的城市兒童。

由于進(jìn)城務(wù)工人員子女所處的生活環(huán)境、家庭教育、社交環(huán)境等方面與城市學(xué)生相差較大，兩者在學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)習(xí)慣和思維方式等方面出現(xiàn)明顯差異。另外，進(jìn)入城市學(xué)校后，城區(qū)人的歧視使他們心理壓力劇增，以至于容易形成各種心理障礙。

在人格發(fā)育過(guò)程中，兒童早期的環(huán)境和家庭教育被認(rèn)為是非常重要的因素。家庭教育的斷裂或缺失導(dǎo)致流動(dòng)兒童心理失衡、行為失范的問(wèn)題突出。與普通兒童相比，進(jìn)城務(wù)工人員子女在生理和心理上的需要得不到滿(mǎn)足，情緒消極，在性格上表現(xiàn)為任性、冷漠、內(nèi)向和孤獨(dú)。甚至還有一部分孩子由于對(duì)不良社會(huì)行為和生活方式缺乏認(rèn)知能力，受外來(lái)不良社會(huì)因素影響成為了“問(wèn)題孩子”。

進(jìn)城務(wù)工人員子女要想融入城市生活，僅靠國(guó)家政策的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)外來(lái)人員的接納與包容，需要當(dāng)?shù)爻鞘腥鐣?huì)的參與，發(fā)動(dòng)盡可能多的社會(huì)力量，為流動(dòng)兒童創(chuàng)造良好的受教育環(huán)境。只有當(dāng)?shù)鼐用癫黄缫曔M(jìn)城務(wù)工人員及其子女，給他們樹(shù)立一種人人平等的社會(huì)觀念，孩子在與城市孩子的交往中才不會(huì)感到自卑。

當(dāng)前我國(guó)正在建設(shè)和諧社會(huì)，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女融入城市的問(wèn)題具有重大意義。幫助這些孩子融入城市生活，需要當(dāng)?shù)卣?、社?huì)公益組織、當(dāng)?shù)厥忻?、兒童家長(zhǎng)、學(xué)校等多方面的共同努力，也只有多方面的共同努力，才可能有效解決這一問(wèn)題。