TPP知識產權規則及其影響

□文/周雪雅

（山東工商學院經濟學院　山東·煙臺）

TPP知識產權規則及其影響

□文/周雪雅

（山東工商學院經濟學院山東·煙臺）

［提要］ 跨太平洋伙伴關系協議（TPP）是亞太經濟成員國中四國組成的重要國際多邊經濟談判組織。一直以來，它的發展受到全球的高度關注，從TPP知識產權規則角度來研究TPP對中國政治和經濟的影響，有利于中國在面對TPP所帶來的沖擊的時候，能采取更合適的方法來應對與緩解。首先從TPP產生的背景到TPP、TRIPS以及中國現有的知識產權法律等三者的區分，通過采用比較分析法、法律分析法和實證分析法，分析TPP知識產權規則的不同之處以及對中國的影響，最后提出適合中國采取的合理的措施。

TPP協議；知識產權；TRIPS；影響

原標題：TPP知識產權規則對中國影響研究

收錄日期：2016年7月7日

一、引言

經過了長達五年半的談判，TPP談判終于在2016年2月4日正式落下帷幕。TPP最初是從泛太平洋戰略經濟伙伴關系協定發展衍生而來。2008年，美國正式介入了到了TPP談判。其后在美國的相邀下，澳大利亞、加拿大等國也紛紛參與到了其中。TPP談判國最后在藥物專利問題上取得突破，這也就是本文想要討論的知識產權問題，也是TPP談判中三大最具爭議、最具挑戰的問題之一。自2010年以來，TPP成為國際關注的熱點，許多學者針對TPP進行了大量的研究和分析。沈銘輝、劉忠偉、仇朝兵對于TPP的遠景進行了探討，他們都對TPP短期內發展情形感到不樂觀。陳繼勇、劉衛平、萬璐則研究了TPP對中國的積極影響，認為TPP能給中國發展帶來機遇但同時也是挑戰。從法律的角度分析TPP的文獻相比較少：王文璞從中國現有的法律出發研究了TPP協議中知識產權的條目，劉彬、鄭雙雙則主要從知識產權的法律問題上研究中國的對策，劉佳鵬從知識產權的角度研究TPP對中國的影響，謝中偉從TPP知識產權規則角度研究新趨勢。本文所選取的研究視角不同于別的文獻，本文結合TPP具體的條款，從經濟學和法學的角度來分析TPP知識產權規則與中國現有的知識產權保護制度的區別和對中國的影響以及中國如何應對。

二、TPP知識產權規則相關內容

TPP前身最初是由新加坡、文萊、智利、新西蘭四國在APEC框架內簽訂的自由貿易協定。它在TRIPS的基礎上，更嚴格更廣泛更規范的針對知識產權有了更全面的規定，包括了專利、商標、產品地理標志以及一些其他形式的知識產權。另外，它也促進了一些小企業的發展，一些新的條款使得企業在新市場上注冊、知識產權保護等各方面變得更加的容易。

在商標權方面，它增加了企業和個人在市場上為了區別與其他產品所使用的標志方面的保護。第2條提出了應當將地理標志作為商標提供保護，但是嚴格要求了不得使用容易引起對商品或服務的真實來源地有所誤導的地理標志，不得使用商品和服務的通用名稱等。這些規定建立起了商標和地理標志之間的聯系，規范了商標使用的界限。

在制藥方面，相比于TRIPS有了很高的改善，尤其是在疾病防控方面規定了以保護公共健康為本意的舉措都不應受到阻撓，比如非洲艾滋病的防控。這使得知識產權規則更人性化，而不是停留在了法律的層面。而且一些新的規定大大促進了藥品的創新和開發。

在著作權方面，對于作品、表演等的保護期做了改變，不按自然人壽命計算的保護期從以前的不得短于發表之年年底起的50年改為95年。延長了知識產權保護的時間，增加了作品的成本。同時，對技術保護和權力管理信息方面有了一些合理的安排，也為現在與我們息息相關的互聯網服務建立了一個安全規范的交易環境。

三、中國知識產權法現狀

我國知識產權起步于一個社會主義市場經濟體制還未確立的時期，所以無論在經濟條件還是思想觀念方面與如今都有著顯著的差距。由于沒有一個完整的法律基礎，我國知識產權規則從總體來說缺乏內容上的整體性和局部上的協調性。知識產權不同分類方面應該是一個完整且內部聯系緊密的而不是分散獨立的。而我國的知識產權法都是極其分散的，擁有各自的法律條款，這不利于對法律的管理。另外，立法層次多、執行效果差，我國的法律體系分為法律、行政法以及法證規章三個層次，不同層次的效力不統一使得知識產權法律不能很嚴格規范的適用于生活中。跟國際知識產權保護法相比，中國現有的知識產權法太過于原則化，不能從實際的情況出發，所以大多缺乏可操作性，而在我國法律層面停滯不前時，國際組織紛紛提出和改進了他們的知識產權保護法的范圍以及標準，這進一步使得中國現有的知識產權法更加落后，在國際交易中矛盾凸顯。

2015年，專利行政執法辦案總量超過3萬件，達到35，844件，同比增多46.4％。其中，專利糾紛案件高于1萬件，總數為14，607件，同比增多77.7％；假冒專利案件21，237件，同比增多30.6％。（圖1）

各省對于知識產權案件的重視程度也有加大。2015年對于這類案件相關部門辦案量過千的就有9個省，具體數據如表1所示。2015年執法辦案量較2014年長最快的5個省（市）為山西147.1％、浙江144.8％、北京87.8％、河北82.9％和貴州74.4％。（表1）

表1　2015年執法辦案量超過千件的各省辦案數

由圖1、表1可以看出，我國在知識產權方面有著很嚴重的問題，每年涉及侵權的案件數不勝數。

四、TPP對中國的影響預期

TPP知識產權規則將對中國對外貿易產生消極影響，比如出口較多的藥企和醫療器械企業將受到影響。眾所皆知，中國的市場主要以模仿生產藥品為主。如果TPP開始實行，那么知識產權的保護期將變長。這對于未能擁有足夠醫藥專利的我國而言，是一項更高的挑戰。同時，因保護期的延長，而影響了藥品價格，會使原有的市場覆蓋率縮小，這對于我國的海外市場也會產生不小的影響。一方面TPP談判達成協議后，各成員國之間即形成零關稅貿易往來，這對于還沒有加入TPP的中國是巨大的沖擊，美國和日本將逐漸代替中國在亞太區域的市場，削弱中國的經濟實力；另一方面TPP實現后，TPP知識產權保護條款的高指標將形成貿易壁壘，增高侵權的風險。在高標準知識產權規則的法律環境下，中國出口時，有很大的可能會遇上因知識產權問題而產生的困難與阻礙。這些極大程度上影響著我國的出口額度，進一步影響國內與知識產權相關的行業發展。

將中國排除在TPP談判外的美國意圖阻礙東亞一體化的進程、阻礙東亞區域貿易良好發展的趨勢和東亞區域經濟與政治的融合。在TPP之前，東亞自貿區將各國緊密聯系起來，不斷推動各國經濟合作與發展；TPP簽訂之后，美國借助TPP重返亞太，其目的就是為了與東亞國家的緊密聯系，以此威脅中國在東亞地區的地位。同時也想分散東亞地區經濟的集中度，讓知識產權制度并不完善的中國處于一種尷尬的地位。最終借此來限制中國的發展，給中國政府造成壓力和威脅，減弱中國在世界上的話語權。然而，有壓力才有動力，TPP對中國的沖擊也將促使中國更注重知識產權方面的建設，改革完善我國現有的知識產權法，加強我國對知識產權法的執法力度，為市場提供一個良好規范的環境。

五、應對策略

1、強化知識產權在中國的立法。目前，國內的知識產權制度還不夠完善，為了能達到TPP高標準，為市場提供更好的對外貿易環境，中國應該依據本國的實情以及未來的發展需求，對國內現有保護制度進行適當的調整和完善，從而更好地應對來自TPP的沖擊。

2、提高中國對于法律的執行能力。對于侵權事件拿出高度重視和認真對待的嚴謹態度，給予違反法律的人嚴厲的懲罰。同時，這也可以激發各行業對于專利權的追求，促進科技創新。

3、積極爭取話語權。中國應該積極加強和建設與各國的往來關系，加強與各國的密切聯系。對內，要立志將中國打造成創新型國家和世界科技強國，推進科技成果產權制度改革。加深對法律法規方面的研究，提高中國在國際上的地位，爭取能在各個層面上都有話語權。

4、積極開展與各國之間的活動。簽訂自貿協定，加快區域經濟合作的進程，緩沖TPP所帶來的負面影響。目前，中國依然是東亞地區的出口大國。對于TPP成員國之間零關稅貿易，中國可以利用發展區域經濟合作的優勢與更多國家或地區簽訂小范圍的自貿協定，尋找更多合適的盟友，減緩TPP對出口貿易方面的沖擊。

5、選擇適當時機加入TPP。既然中國無法避免TPP的影響，與其被動承受TPP的沖擊和壓力，不如主動加入到TPP中，為本國爭取利益。中國已經與TPP一半的成員國都簽訂了自貿協定，以這個為優勢，中國完全可以積極聯合別的國家在某些領域上給美國制造壓力來制衡美國。

主要參考文獻：

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