大力發展現代高效特色農業持續促進農業增效農民增收

偃師市農業局 韓雖軍 李國強

大力發展現代高效特色農業持續促進農業增效農民增收

偃師市農業局 韓雖軍 李國強

一、發展現狀

目前，偃師高效特色農業種植面積達到1.67萬hm2，占全市農作物播種面積（5.6萬hm2）的29%。

（一）小麥良種

小麥良種繁育基地0.4萬hm2，培育并通過國家級、省級審定的小麥、玉米品種達17個。良種銷售輻射豫西、豫東、豫南和黃淮小麥產區的安徽、河北、江蘇等11個省市，年外銷種子2 000多萬kg。

（二）鮮食葡萄

葡萄種植面積達0.33萬hm2，品種以巨峰為主，兼有維多利亞等10多個品種，現年產葡萄1.2億kg，產值6億元，主要銷往廣東、湖南、上海等南方省市。偃師市組建葡萄專業合作社40個、深加工企業2個、專業交易市場6個，年生產葡萄酒3 000t。

（三）花卉苗木

花卉苗木種植面積達0.23萬hm2，涉及各類苗木品種200個。目前已形成了沿嶺、沿河兩大種植基地。一是北部丘陵區黃楊基地?？偯娣e0.09萬hm2，以黃楊種植為主，主要分布在邙嶺、山化和首陽山鎮。二是沿伊河、洛河兩側花卉苗木基地，重點是洛偃快速通道兩側高檔苗木基地，總面積0.13萬hm2，主要分布在高龍、顧縣和翟鎮鎮。全市花卉苗木專業合作社30多個，現有各類苗木1億多株，年產值7 000多萬元，有力推動了農民增收和產業發展。

（四）無公害蔬菜

以大口、高龍、翟鎮等鎮為重點的蔬菜基地達0.2萬hm2，年播種面積達0.67萬hm2，是洛陽市重要的近郊蔬菜種植基地。日光溫室大棚、中拱棚達7 850個，蔬菜種植專業合作社18家。偃師銀條是偃師市獨有的地方名特蔬菜，獲得農業部“農產品地理標志認證”。

二、工作措施

（一）因地制宜，結合本地優勢搞好規劃

本著因地制宜、發揮優勢的原則，對全市發展現代高效特色農業進行了規劃，圍繞“小麥良種、鮮食葡萄、花卉苗木、無公害蔬菜”四大產業，重點發展2條產業帶，積極培育4個特色種植區（簡稱“兩帶四區”）。

（二）鼓勵引導，大力推進農村土地流轉

截至2015年底，全市農村土地流轉總面積達1.26萬hm2，占常用耕地面積的42%，其中經營面積在6.67～33.33hm2的大戶有123家，33.33～66.67hm2的大戶有31家，66.67hm2以上的大戶有20家，為發展現代高效農業打下了堅實基礎。

（三）探索創新，積極發展新型農業經營主體

偃師市已發展農民專業合作社300家，社員出資總額達4.5億元，帶動農戶8萬余戶，涉及花卉苗木、鮮食葡萄、蔬菜種植、畜牧養殖、農機服務等行業；家庭農場40家，發展種養業大戶176個。其中合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體已成為偃師高效特色農業發展的主力軍。

（四）科技興農，強化農業科技支撐作用

重點推廣無公害農產品、綠色食品及有機食品的標準化生產技術，建設優質農產品生產基地，努力提高農產品質量安全水平。

三、存在問題

（一）現代高效特色農業發展整體水平不高

農業產業化經營落后，缺乏大企業、大項目引領帶動；農產品加工科技含量不高，農業企業品牌經營意識不強，優質農產品品牌少，產品在市場影響力?。粚ΜF有特色農產品的打造、包裝和宣傳不足，產品附加值有待提升。

（二）新型農業經營主體規范化建設不足

農民專業合作社、家庭農場等經營主體規范化建設落后，多數農民專業合作社、家庭農場重建立輕管理，市場競爭能力不強。

（三）農業社會化服務水平有待提高

農村土地流轉交易平臺和土地承包合同管理規范化、制度化、信息化建設不足；農機、植保、農業技術等專業化、社會化服務隊伍缺乏；特色農業農產品市場建設滯后；農業企業融資和用地難題比較突出。

四、工作建議

（一）探索建立與高效特色農業發展相適應的體制機制

一是創新農村土地流轉模式和工作機制，擴大土地流轉規模，積極籌備組建縣級農村土地流轉交易平臺，加強土地流轉的規范化建設和管理。二是探索建立農業信貸投入穩定增長機制，創新完善涉農貸款抵押擔保機制，積極探索以農村土地承包經營權抵押貸款的辦法，著力解決高效特色農業發展融資和風險難題。

（二）積極構建多元化農業服務體系

強化農業市場信息服務體系建設，整合和建設農產品綜合市場交易中心、產地批發市場和農貿市場，打通農產品流通薄弱環節，全面提高市場流通效率。整合現有農業信息資源，加強農業信息服務隊伍建設，大力推廣農業信息應用技術，不斷引進開發經濟適用的農業信息化產品和服務，在農業物聯網、電子商務方面爭取實現突破，助推高效特色農業發展。

（三）積極培育壯大新型農業經營主體

通過政策傾斜、搞好服務等多種形式，繼續大力引導、扶持農民專業合作社、龍頭企業、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體發展壯大，通過發揮他們在現代高效特色農業發展中的科技引領、示范帶動、品牌提升等主力軍作用。