讓“早教系統化”成為共識

特約記者_許麗麗

讓“早教系統化”成為共識

特約記者_許麗麗

第68屆世界學前教育組織（OMEP）國際會議現場。此次會議主題為“將早期教育系統變為未來國家建設者的培養基地”

近期，第68屆世界學前教育組織（OMEP）國際會議在韓國首爾梨花女子大學舉行。會議主題為 “將早期教育系統變為未來國家建設者的培養基地”。來自全球50多個國家的代表，共同關注世界未來教育的發展。

會議中，中國有系統地組織了管理、健康、家庭與社會、教師專業發展、游戲等五個專委會專場。據不完全統計，共有100多位中國幼教同行進行了發言。

“無論在理論還是實際操作層面，中國學前教育都需要與國際交流，更多地向國際展示我們。這一年，第一次有這么龐大的中國幼教隊伍進行國際交流，我們已經向世界邁出了重要的一步。”世界學前教育組織中國委員會執行主任、華東師范大學博士生導師周兢教授說。

哥倫比亞大學、耶魯大學兒童研究中心sharon　lynn　kagan教授提出了“8-1=0”的概念，指出兒童的發展是整體的，要整合地系統地去規劃考慮，不能單看某個方面

幼教狀況不容樂觀

在2015可持續性發展首腦會議上，139個國家領導人正式通過了一項可持續性發展議程，其中可持續發展目標4.2提出：到2030年，確保所有男女兒童獲得優質幼兒發展、照顧和學前教育，使他們為接受初級教育做好準備。

今年6月，聯合國兒童基金會《2016年世界兒童狀況》報告指出，全世界若不對最弱勢兒童所面臨的困境加大關注，按照當前趨勢，到2030年將有6900萬5歲以下的兒童死于可預防的原因，1.67億兒童將身陷貧困，7.5億女性結婚時仍未成年。如果政府、捐贈者、企業和國際組織不加大努力以滿足兒童的需求，世界上最貧困的兒童將面臨嚴峻的未來。

進入21世紀后，全球經濟迅速發展，各國之間的合作與溝通愈加緊密，同時，科學的進步，尤其是神經科學的發展，讓我們更加認識到兒童早期發展的重要性。世界在拯救兒童生命、提高兒童入學率以及擺脫貧困等方面已取得顯著成就。

比如，智利已實現國內90%的5歲孩子、85%的4歲孩子參加學前教育；日本國內95%的5歲孩子、94%的4歲孩子、78%的3歲孩子實現入學；而在芬蘭，政策規定幼兒教師必須獲得大學學歷，并與其他專業人士一樣獲得尊重；智利、芬蘭、以色列、新西蘭等國也加大政府財政投入，以保障學前教育整體質量的發展和平衡。

盡管如此，從世界范圍來看，幼兒教育在質量、公平性、可持續性三方面，卻不容樂觀。自2011年以來，未入學兒童數量呈上升趨勢，并且已入學兒童當中有相當多的孩子并未真正學到知識。目前，全球約1.24億兒童未進入小學和初中。

因此，提升幼兒早期教育整體質量，探索應對兒童所面臨問題的綜合策略，用創新方法解決問題，促進更為公平的投入及強化社區參與等做法，都有助于讓兒童獲得公平發展的機會。

“8-1=0”

會議上，哥倫比亞大學、耶魯大學兒童研究中心sharonlynnkagan教授，提出了“8—1=0”的概念，她強調，“程序+基礎設施=質量體系”，要解決幼兒教育的問題，必須明白一點，即兒童的發展是整體的，要整合地系統地去規劃考慮，不能單看某個方面。

具體而言，這8個方面分別包括：有效的教學、教師專業水平發展、指南課程評價的一致性、對機構管理的督導、家庭與社區參與、學校和社區衛生設置的聯系，政府的管理條例、政府的財政投入。如果缺少其中某一方面，幼兒教育都達不到整體發展的效果，都等于0。這就是“8-1=0”。

當今，各個國家和地區都已意識到早期教育的重要性，并為此做出了相當的努力。其中，在八個方面中每一個方面，都有很實施得比較好的國家。比如，在有效教學上，如新西蘭、瑞典；教師專業水平發展上，如意大利、日本；指南課程評價一致性上，如約旦、韓國、新加坡；對機構管理的督導上，如澳大利亞、智利、美國；家庭與社區參與上，如丹麥、俄羅斯、美國；政府管理上，如智利、哥倫比亞；政府財政投入上，如中國香港、墨西哥、美國，等等。

值得一提的是，此次會議設有7個獎項，其中，中國獲得了兩項：一個是西北師范大學馬以念教授帶領團隊所做的關于西北農村幼兒園兒童游戲項目；一個是北京師范大學馮曉霞教授率領的中國學前教育研究會團隊所做的關于2008年汶川地震中流動幼兒園游戲與兒童心理抗逆力項目。

如今，國內幼教界在師資培訓上、課程研究等方面都十分活躍，很多理念也與國外一致，比如以游戲為主、關注健康、注重師資培訓等。世界學前教育組織（OMEP）主席孔美琪博士說，近幾年，很明顯看到中國政府加大了對學前教育的投入和管理。

尤其，2010年11月國務院出臺系列舉措，重點治理百姓“入園難、入園貴”問題，《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》提出的十條新政（簡稱“國十條”）引起大眾的重視。

“國十條”的頒布，意味著把發展學前教育擺在更加重要的位置，強調了它的教育屬性和社會公益屬性。它明確指出，學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。堅持發展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育，并堅持改革創新，破除體制機制障礙，一切從實際出發。堅持科學育兒，遵循幼兒身心發展規律。

西北師范大學馬以念教授團隊上臺領獎

從2013年2月起，韓國政府試圖通過推行統一的“Nuri課程”，為全體幼兒提供高質量的教育，實現“起跑線上的平等”

此外，“國十條”還把“大力發展公辦園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務”作為擴大普惠性學前教育資源、提高政府公共服務能力的重要舉措?；谀壳肮k學前教育資源嚴重不足的現狀，必須加大政府投入，通過新建、改建、擴建等方式擴大公辦資源。

四川師范大學鄢超云教授認為，接下來，我們應該真正從關注思維方式，轉變到注重思維的系統性，才能進一步提升幼兒教育的整體水平。正如sharonlynnkagan教授提出的系統性可以從三個方面去理解：一、兒童是一個完整的系統，即我們所說的“完整兒童”；二、幼兒教育本身也是一個完整的系統；三、我們還應當把幼兒教育放入整個社會系統中去考慮。

韓國“Nuri課程”

在課程改革上，與中國鄰近的韓國，將幼兒教育系統化，并積極推行實施。

2007年，韓國作為經合組織（OECD）的成員國，其學前教育公共財政支出明顯落后于其他成員國，OECD成員國的學前教育財政投入公共財政負擔比率平均水平為79.7%，而韓國僅為49.7%。

2012年，韓國人口突破5000萬人，然而自20世紀80年代以來，韓國人口增長率卻持續下降。根據韓國國家統計局發布的《未來人口預測20l0-2060》，2012年的人口增長率約為0.45%，到2030年左右將出現零增長，到2040年左右將出現負增長。人口的低出生率跟兒童養育成本高、家庭負擔重有很大關系。韓國女性傾向于生育后做全職家庭主婦，而子女養育成本又高，因此韓國新一代女性的生育年齡大幅推后，有的甚至選擇不生育。

在此背景之下，從2013年2月起，韓國政府開始實施“Nuri”課程項目。政府通過“Nuri”實現對學前教育的財政投入，保證全國3歲-5歲每名幼兒獲得免費的受教育機會，通過在全國幼兒教育機構推行統一的“Nuri課程”，力圖為全體幼兒提供高質量的教育內容，實現“起跑線上的平等”。由于幼兒園階段的“Nuri”課程注重同小學課程相銜接，因此高質量的學前教育也能為幼兒進入小學后的學習打下良好的基礎。

韓國的學前兒童教育機構分為兩種類型：保育園和幼兒園。兩者有所區別：保育園類似我國的“托班”，屬于保健福利部管轄，以普及社會保健福利為目的，幼兒園同小學、中學一樣，是教育科技部下屬的、以教育為目的的機構?！癗uri”出臺后，面向3歲-5歲幼兒，實行保育園課程和幼兒園課程一體化，并與小學階段課程相連接。

同時，韓國“Nuri課程”充分考慮3歲-5歲幼兒身心發展特征，重在養成3歲-5歲幼兒遵守秩序、樂于合作、關心他人等基本行為習慣和品質，使其具備成為未來民主社會市民的基礎。課程提倡自由和創意，引導幼兒學會尊重大自然、尊重本民族文化。并充分考慮到與0-2歲嬰幼兒標準保育課程的嬰幼銜接以及與小學課程的幼小銜接。

幼兒教育不再是某一個部門的工作和責任，它的整體提升與發展必須放入整個社會環境關系中去考慮

美國早期融合教育

如同韓國實施“Nuri”課程項目所取得的經驗那樣，幼兒教育不再是某一個部門的工作和責任，它的整體提升與發展必須放入整個社會環境關系中去考慮。這一點，也體現在美國的早期融合教育上。

來自美國北卡羅來納大學教堂山分校的Samuel L. Odom教授在《為殘疾兒童提供早期融合教育》講座中所指出，所有的殘疾幼兒都應該享有高質量的早期融合教育，并且無論其能力高低，每一個嬰幼兒及其家庭都享有作為家庭、社區、社會的正式成員參與社會活動的權利，建立給他們帶來歸屬感、積極的社會關系，充分實現其學習與發展的潛能。

從1960年開始，美國便開始了早期殘疾兒童教育的研究，隨后，早期融合研究所將其發展到了16個教育項目，其中包括社區照料機構、幼兒園、開端計劃學校、公立學校附設的幼教項目，等等。在Samuel L. Odom教授看來，很多項目必須要做好融合的準備，而不是讓兒童要做好準備。成功的融合教育項目，應適宜于所有兒童，為所有兒童提供良好的早期教育。項目的成功取決于好的計劃、培訓和支持。

除了專業指導是融合項目關鍵要素外，每個社區成員都意識到，融合不能只是一個學校關注的問題，它應擴展到社區中的所有家庭和兒童。

正如，2000年諾貝爾經濟學獎獲得者、芝加哥大學的James Heckman教授在“促進人力資本的政策”（Policy to Foster Human Capital） 一文所說，其他條件相同的情況下，在幼兒時期對一個人投資1美金，比在幼兒期之后投入同樣的金額收益更大?！皟和挲g越小，投入資金越多，并且隨其成長過程而不斷追加?！?/p>

幼兒教育是對終身學習的第一筆投資，是一項意義遠大的政策援助。獲益者不僅是兒童個人及其家庭，也是整個社會。

“這種早期教育的系統化建設，一旦達成共識，我們將能進一步確保早期教育公平，并有效提升早期教育質量?！备鐐惐葋喆髮W、耶魯大學兒童研究中心sharonlynnkagan教授說。