對新疆教育干部培養的分析與思考

王振+李亞娟

摘 要： 本文分析了開展教育干部培養工作的意義，分析了新疆干部隊伍的民族特色。結合新疆教育的發展現狀，對教育干部培養工作進行了分析，指出了存在的一些問題和不足。并就如何提高新疆教育干部培養質量和水平進行了思考和探討。

關鍵詞： 新疆地區 教育干部 培養工作 分析思考

1.開展教育干部培養工作的意義

干部的培養工作，歷來是黨的一項戰略性和基礎性工作。隨著科技強國理念的提出，以及科學技術發展的日新月異，教育工作的地位越來越突出。在當前形勢與要求下，必須將科學發展觀真正貫徹落實到教育工作之中，不斷提高教育的質量、全面推進教育的發展，以保證更多的孩子得到更優質的教育[1]。開展教育干部培養工作，能夠幫助其認識和把握教育的規律，有助于教育發展理念的創新、發展方式的轉變、發展難題的破解。素質教育實施以來，全面展開了基礎教育課程改革，實施了義務教育均衡發展計劃，對于教育干部隊伍的能力和水平提出了更高的挑戰和要求。

做好教育干部隊伍培養和建設，對于教育水平和質量的整體提高，有著十分重要的意義和作用。如何科學設計與實施教育發展規劃，提出切實可行的奮斗目標，制定與落實具體的工作措施，都離不開高水平、高素質、懂教育、善管理的教育干部隊伍。同時，開展教育干部培養是干部成長成才的內在需求。需要不斷更新知識、提高能力，從而應對不斷變化的教育管理與變革，幫助其獲得專業化的成長。尤其對于年輕干部來說，一方面基本素質高、事業心強、勇于創新，另一方面缺乏理論修養與專業管理經驗，需要通過培訓提高自身的綜合素質。因此，教育干部的培養至關重要，直接影響到教育的質量和效益。

2.新疆干部隊伍的民族特色

自古以來，新疆就是一個多民族聚居的地區，各族人民有著自己的宗教信仰，少數民族地區的工作能否搞好，關鍵取決于干部隊伍的質量。在新疆的干部隊伍中，少數民族干部占據了相當大的比例。他們對本民族的歷史和現狀十分熟悉，且通曉本民族的語言文字，了解當地的風俗習慣。與本民族的群眾直接有著天然的感情，能夠了解他們最真實的思想感情和要求。少數民族干部對于民族地區經濟和文化的發展建設，往往有著更強烈的愿望。同時，還能夠調動少數民族群眾參與建設的積極性，成為黨和少數民族群眾之間聯系的橋梁和紐帶。必須做好少數民族干部的培養工作，以促進社會主義事業不斷發展[2]。

3.新疆教育發展現狀

近年來，中央加強了對新疆的對口援建工作，為新疆教育事業的發展注入了新的活力。與此同時，自治區從政策、資金、人力、物力等方面，增加了對教育的投入。但由于受到經濟社會總體發展水平的制約，新疆的教育水平不僅在觀念上較為落后，而且與經濟社會生活存在著一定的脫節[3]。尤其少數民族教育，其發展水平長期處于平均水平之下，師資力量不足等問題極為突出。在一些較為偏遠的農村地區，教育經費投入不足，且與地方的社會經濟發展水平嚴重不匹配。單純效仿發達地區的教育模式，而未充分考慮本地的生產和生活實際。同時，受到片面追求升學率的影響，導致教育難以為經濟和社會發展服務。

4.教育干部培養工作分析

4.1干部數量增多，人才結構不合理。

在“十二五”期間，新疆的教育取得了快速的發展。學前三年毛入園率達到74.3%，高中階段毛入學率達到88.6%，高等教育毛入學率達到33.5%，均已接近或達到全國平均水平。隨著教育事業的發展，教育干部的數量也有了一定的增加，尤其少數民族干部不斷增多。但就人才結構來看，還存在諸多不合理的因素。一方面，人才的專業分布不合理，從事管理工作的干部較多，而從事教育研究的干部較少。另一方面，新中國成立以來培養的大批優秀干部，很多面臨退休且精力不夠，而新培養的年輕干部又尚需歷練。

4.2學歷水平提升，整體素質不佳。

隨著干部人事制度的改革，一大批有知識、有才干的中青年干部紛紛走上各級領導崗位。這些人大都受過正規的高等教育，擁有本科以上學歷的占據了相當大的比例。對于原有的、先天性學歷偏低的干部，也采取了繼續教育、脫產進修等措施，使其學歷水平有了很大的提升[4]。但就整體情況來看，新疆教育干部隊伍的整體素質不佳，這也是長期存在的客觀問題。在管理人員中，大專及中專學歷的人員占多數，且知識結構較為單一，導致業務素質普遍不高。學歷較高的群體，在實際工作經驗方面略顯欠缺。

4.3傳統思想觀念影響，選拔考核機制落后。

在一些相對偏遠的地區，干部的基礎教育比較薄弱，加上所處環境相對閉塞，對于外界的信息知之甚少。傳統思想觀念的影響，使得很多人安于現狀、不求進取，甚至一些少數民族干部不愿意走出去。不僅在一定程度上限制了自身的發展，而且限制了當地教育事業的發展。當前干部選拔機制還不夠科學合理，缺乏改革創新手段和理念。不僅缺乏選拔領導干部的競爭機制，更缺少有效的考核和激勵機制，在監督方面顯得較為欠缺。不僅不利于領導干部綜合素養的保證，更不利于干部隊伍工作積極性的提高。

4.4經費投入不足，培訓能力欠缺。

由于受到經濟發展水平的制約，政府的財政投入往往相對有限，且尚未形成多元化的投入機制。導致在干部教育投入方面，長期存在經費不足的問題，對教育干部的培養工作形成了一定的制約。現有的教育干訓機構大都不具備獨立的校舍，缺乏相對獨立和固定的培訓場所，往往采用租借校舍辦公的方法。對于培訓理論的研究重視不夠，缺乏專業化的研究隊伍，教育干部培訓方案在設計上不夠科學。受到經費不足的制約，一些培訓不得不壓縮規模、縮減人數，更無力聘請優秀師資，進一步限制了培訓能力的提高。

5.提高新疆教育干部培養水平的思考

5.1認清形勢，轉變觀念。

應當認清當前教育發展形勢，堅決貫徹執行黨的教育方針，落實科學發展觀的要求。積極轉變觀念，高度重視年輕干部的培養選拔和教育，培養和提拔一批德才兼備的年輕教育干部，充實到新疆各級教育機構之中。鼓勵更多教育干部走出去，通過參觀交流、參加培訓、繼續深造等渠道，開闊基層干部的視野，促使其從思想上發生根本轉變。要從思想上達成共識，讓政府、學校、社會充分認識到，教育在發展現代化的同時，更應符合當地經濟與社會發展需求，努力讓教育成果為其發展服務。

5.2加強培訓鍛煉，提高綜合素質。

要加大對教育干部的培訓力度，堅持政策理論培訓和業務知識培訓兩不誤。政策理論培訓的目的是提高其思想政治素質，增強政治堅定性和政治敏銳性。業務知識培訓是為了提高其業務技能，在現有工作崗位之中，為教育事業的發展作出更大的貢獻。同時，重視對教育干部的鍛煉，有計劃、有目的、不同類別、不同層次地進行培養鍛煉。通過選派教育干部到一線鍛煉，可以幫助其熟悉基層教育情況、積累工作經驗。將重點培養與日常鍛煉相結合，有計劃地安排內部輪崗鍛煉，促進其綜合素質提高。

5.3執行民族干部政策，創新用人機制。

少數民族地區教育事業的發展，離不開少數民族干部的支持和努力，必須認真執行黨的少數民族干部培養政策。充分結合當前形勢發展需求，對于民族干部的教育做到堅持與時俱進、不斷創新。提高認識、統一思想，促進民族和諧關系，維護各民族安定團結的大好局面。用人機制的創新最終目的在于選準人、用好人，這也是事業成敗的關鍵[5]。作為干部培養的重要環節，應當努力改變傳統選拔干部方式，積極推行競爭上崗制度，并在實踐中逐步總結完善，不斷提高教育干部培養水平和質量。

參考文獻：

[1]郭麗娟.教育干部培訓規律的認識與思考[J].國家教育行政學院學報，2011（10）.

[2]姚文遐.新疆少數民族教育現狀與發展思路[J].實事求是，2013（03）.

[3]阿不力孜·熱扎克.新疆“雙語”教育與少數民族教育的思考[J].新疆大學學報，2012（04）.

[4]陳霞，郭衛香.新形勢下新疆教育經費投入的思考[J].教育財會研究，2015（02）.

[5]王茜.試論少數民族干部政策在新疆的實踐與發展[J].赤子（上中旬），2014（24）.

基金項目：新疆教育學院青年課題《南疆雙語教師培養的時效性研究》，課題號是XJJY201281。