煤炭產業循環經濟的生成機理與要素驅動效應研究

薛曉達+衛潔

摘 要：煤炭是我國最主要的能源資源，相對于石油、天然氣等能源，具有儲量和價格上的優勢。國內外研究與實踐表明，煤炭產業采用循環經濟發展模式，既可以提高煤炭資源利用效率，也可以實現煤炭產業的清潔與低碳生產，促進經濟的可持續發展。本文從煤炭產業循環經濟的4個實現層次入手，分析煤炭產業循環經濟發展模式的生成機理，并對成本和效益等因素作用下的驅動效應進行研究，為選擇煤炭產業循環經濟的因素動力和推進策略提供依據。

關鍵詞：煤炭產業；循環經濟；生成機理；要素驅動效應

中圖分類號：F426；F205 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.16.001

煤炭是我國最主要的能源資源，總量豐富，但與人口和經濟相比，煤炭資源不僅人均儲量低，而且資源分布與資源主要消費區的分布也不協調。在工業化中期，我國煤炭資源利用呈現出高耗能特征，而且開發利用的方式也比較粗放，一度成為我國環境污染的主要來源。

企業行為是在特定的體制環境中，企業作為經濟利益主體，為實現自身目標而對外部市場環境作出連續性、規范性的決策和反應。本文立足于煤炭產業循環經濟實現的4個層次，即煤炭企業循環經濟、煤炭循環經濟型生態工業園、循環經濟型煤炭資源型城市和社會層次的煤炭循環經濟，基于煤炭企業發展循環經濟的成本收益情況，剖析了在資源環境約束、技術進步、生產組織方式、市場需求、政府政策推動等因素作用下煤炭產業發展循環經濟的生成機理，并進一步探討了在成本和收益等因素作用下煤炭產業循環經濟的驅動效應和煤炭企業發展循環經濟的效率選擇策略，為選擇煤炭產業循環經濟的因素動力和推進策略提供依據。

1 煤炭產業循環經濟的實現層次

1.1 煤炭企業循環經濟

企業是循環經濟發展的重要主體，煤炭企業發展循環經濟的程度是檢驗循環經濟發展的重要依據。具有代表性的循環型煤炭企業包括煤炭開采、煤電、煤煉焦和煤化工4個方向。

煤炭企業循環經濟型的具體內容包括綜合勘察、綜合開采、清潔利用煤炭資源、綜合利用煤炭資源、發展坑口火電站和污染物的控制。綜合勘察是礦山設計和開采的依據，綜合開采可以優化礦井開采布置，高效清潔、利用煤炭資源，綜合回收煤炭開發利用過程中產生的各種資源，比如煤層氣、煤矸石、洗煤泥、礦井水、粉煤灰、焦爐氣、硫石膏等，廣泛運用防塵除塵工藝，以提高環境質量。

1.2 煤炭循環經濟生態工業園

煤炭循環經濟生態工業園是按照生態工業要求，將煤炭資源作為核心資源，通過整合煤炭企業所在工業園內的企業，模仿生態系統食物鏈，設計具有關聯度高、相互補充、協調發展、相互配套的企業和項目，實現資源的循環利用，提高資源的利用效率，減少廢棄物的排放。

煤炭循環經濟生態工業園有4種類型。煤炭產銷循環經濟工業園是通過開采→加工→銷售的過程集煤炭開采與銷售為一體；煤電循環經濟工業園是以煤電廠為核心，主要產品是電能，供其他產業利用，并綜合利用生產過程中產生的余熱、煤氣等再生資源；煤炭焦化循環經濟工業園是以煤煉焦廠為核心，以焦煤為主要原料，主要產品是焦炭、焦油、焦爐煤氣等，處理生產過程中產生的廢水，實現循環利用；煤化工循環經濟工業園是以煤化工廠為核心，生產的主要產品是甲醇、二甲醚、聚乙烯、聚丙烯和聚氯乙烯等，與上下游產業關聯度大，可以提高資源的利用率，集中處理污染物，共享基礎設施。

1.3 循環經濟型煤炭資源型城市

以煤炭和相關產業作為城市經濟發展主導的資源型城市，具有一般城市集聚帶動輻射功能，是一定區域的經濟社會發展中心。目前，我國共有150座煤炭資源型城市，占全國煤炭資源產量的93.6%.

資源枯竭、地表塌陷、環境污染、水資源枯竭、水土流失和荒漠化等生態問題以及經濟結構失衡問題，是制約煤炭資源型城市可持續發展的主要因素，通過發展循環經濟，可以改善煤炭資源城市的環境狀況，提高城市居民的生活質量。

1.4 社會層次的煤炭循環經濟

發展社會層次的煤炭循環經濟，是在煤炭產業循環經濟和煤炭區域經濟基礎上的更高層次的循環，是以節約資源、環境保護為目的的社會運行形態，它不僅涉及煤炭企業、煤炭工業園和煤炭資源城市，還涉及煤炭資源產品，加工產品之外的工業、農業和服務業，是整個社會體系的循環。

社會層次的煤炭循環經濟主要包括：轉變煤炭消費方式，提高煤炭資源利用效率，減輕環境污染；調整能源消費結構，提高可再生能源消費比例；節能降耗，淘汰和限制高耗能產業的發展，采用節能降耗技術，集中利用能源技術，降低社會能源需求總量；節能減排，從法律和制度上實施硫化物、氮氰化物的回收與無害處理，減少粉塵的排放，嚴格控制SO2、CO2等氣體的排放，實施總量控制和排放交易制度。

2 煤炭產業循環經濟的生成機理

2.1 煤炭產業循環經濟的發展要素

在資源環境的約束下，為了保持煤炭資源的可持續供給，合理開發、利用有限的煤炭資源，要改變低開采回采率和一次能源消費結構，在節約資源的同時清潔生產，保護自然環境。產業技術的推進能實現高技術下的經濟效益和投資回報率，實現循環經濟發展與經濟效益的良好互動。生產組織方式作為煤炭產業循環經濟發展主體之間的相互鏈接，通過技術和產品利用上的互存關系形成產業集群，以專業化生產和優勢互補的協同效應來獲得規模效應。市場需求趨向于環境保護、綠色消費和循環高效利用的發展模式，煤炭產業循環經濟適應這一發展趨勢，是一種客觀存在。政府政策推動是在企業發展目標和定位不清晰時，通過政府主導，運用各種政策、法律手段和經濟激勵政策，在輿論引導和法律制度的規制下，倡導、推動煤炭產業循環經濟的發展。

2.2 煤炭產業循環經濟的實現機理

在工業經濟中，為了實現利潤最大化，市場在環境保護、資源節約等方面存在一定的問題，企業有將生產中的污染等外部成本轉嫁給社會的動機。實現煤炭產業循環經濟需要改變煤炭企業的生產方式，分為內生動力和外生動力2種因素，前者是指煤炭企業為了滿足市場對再生資源產品的需求，實現技術進步和生產組織方式的改變，后者則主要是在資源環境約束和政府政策推動下進行的生產方式的改變。基于內外生兩大因素構建的煤炭產業循環經濟的生成模型如圖1所示。

對于煤炭企業，當其所形成的經濟效益或采用非循環經濟模式產生的污染、非集約模式的違法高于采用循環經濟模式的投入成本，則煤炭產業循環經濟模式處于良性循環發展狀態；反之，則處于非良性循環衰弱狀態，需要改變內生動力和外生動力的狀態，提高經濟效益和違約成本的臨界值，從而實現煤炭產業循環經濟良性循環模式的轉變。

煤炭產業循環經濟的生成模式具有以下重要意義：有利于實現高效利用煤炭資源和保護生態環境的煤炭產業循環經濟發展目標，促進煤炭企業線性生產方式向循環經濟生產方式的轉變，提高煤炭產業循環經濟的發展效率；可以鼓勵企業通過進行技術進步、改變生產組織方式來開發適合市場需求的再生資源產品，提高煤炭產業循環經濟的收益水平，促使其良性循環發展；政府可以借助強制或激勵政策，通過改變經濟效益或違法成本的臨界值，來引導煤炭企業實現循環經濟發展模式的轉變。

3 煤炭產業循環經濟的要素驅動效應

在成本和收益這兩個因素的作用下，分析煤炭產業循環經濟的驅動效應。

根據煤炭循環經濟發展的經濟效益目標，如果收益大于成本，發展循環經濟模式下的煤炭企業就具有可行性。

在既定的技術水平A下，設循環率為m，隨著煤炭產業循環經濟m的提高，再繼續提高煤炭資源和他能源利用效率，減少污染物排放的難度就會越大。發展煤炭循環經濟的成本函數是一個具有技術、設備等的初始投資，邊際成本在期初遞減，當需要更新設備和技術來推進經濟發展時，邊際成本就會出現遞增的趨勢。循環經濟下成本收益分析如圖2所示。

圖2中，C0表示初始技術和設備投資成本，曲線C（m）表示循環經濟模式下循環經濟成本相對水平的曲線，曲線C（m）中點C2表示成本曲線由遞減函數轉變為遞增函數的轉折點，曲線R（m）表示循環經濟模式下循環經濟收益相對水平的曲線，曲線R（m）中點R2表示收益曲線由遞增函數轉變為遞減函數的轉折點。

當其他條件既定時，煤炭循環經濟發展模式在期初由于固定技術和設備投資的存在，在成本函數遞減和收益函數遞增時有一個成本與收益的平衡點P，在達到P點之前，成本收益對比出現Ⅰ區域的虧損。在收益函數先遞增后遞減和成本函數先遞減后遞增的條件下，出現了第二個成本與收益的平衡點Q，在P點和Q點之間時，成本收益對比出現Ⅱ區域的收益。當處于Q點之后，成本函數繼續遞增，收益函數繼續遞減，成本收益對比仍是虧損的。

當0Rm，煤炭循環經濟發展模式為虧損狀態，虧損額為Ⅰ，不具有經濟驅動效應；當m=m1時，Cm=Rm，煤炭循環經濟發展模式為收益和成本平衡狀態，不具有經濟驅動效應；當m1m2時，Cm>Rm，煤炭循環經濟發展模式為虧損狀態，虧損額為Ⅰ，不具有經濟驅動效應。因此，發展煤炭循環經濟需要將循環率控制在m1

通過上述分析可知，當采取措施節約或降低煤炭產業循環經濟成本時，可以推動煤炭產業循環經濟的發展，成本節約效應明顯；當采取措施提高煤炭產業循環經濟的收益時，可以推動煤炭產業循環經濟的發展，收益效應明顯。

4 發展煤炭產業循環經濟的政策建議

煤炭資源開發利用是“地質勘查→礦產建設→礦石開采→洗冶加工→資源利用→綜合利用→社會消費”的過程，煤炭產業循環經濟要通過煤炭企業循環經濟、煤炭循環經濟型生態工業園、循環經濟型煤炭資源型城市和社會層次的煤炭循環經濟這4個層次來實現。

煤炭循環經濟發展模式的生成機理模型認為，煤炭產業循環經濟發展的內生動力是市場需求、生產組織方式和技術進步，外生引力是資源環境約束和政府政策推動。充分利用和有效發揮內外生因素的作用，使發展煤炭產業循環經濟所形成的經濟效益高于循環經濟模式下的投入成本，從而實現煤炭產業循環經濟模式的良性循環發展。

煤炭循環經濟發展模式的要素驅動效應分析認為，煤炭產業循環經濟發展成本曲線是具有初始成本的，邊際成本由遞減轉變為遞增的過程，初始收益為零；邊際收益由遞增轉變為遞減的過程，可以降低成本提高收益，促進技術改革和進步，引入政府規制，利用激勵、強制和組合政策的驅動效應，促進煤炭產業循環經濟效率的提高和規模經濟的發展。

煤炭資源的高效利用是發展煤炭產業循環經濟的重點，能源技術的進步與創新是主要動力，良好的制度創新和靈敏的市場信號有利于煤炭企業能源效率的改進。發展煤炭產業循環經濟應以國家重點企業為依托，建設科技含量高、規模比較大、環境污染小、具有示范和帶動作用的煤化工、煤電和煤煉焦企業，推廣和應用洗選加工新技術、新裝備和清潔煤技術，發展煤炭洗選、型煤、配煤和水煤漿，調整煤炭產業的產品結構。與煤炭資源相關的工業大都是高耗能工業，深化節能減排工作可以加速淘汰落后產能、落后工藝和落后產品。因此，應重視煤炭資源開發利用過程中的環境工作，落實減排目標責任制，強化污染物減排和治理，建立健全的污染者付費制度和多元環保投融資機制，堅持“有效循環”的原則，優化工藝流程，調整產業結構，最終實現煤炭產業的優化升級。

除此之外，立足于國家對循環經濟建設的總體考慮，結合煤炭產業特征和煤炭開發區域的實際條件，建立和完善煤炭產業循環經濟支持機制，主要包括資源環境價格政策、財政支持政策、產業支持政策和技術支持政策。同時，要制訂和完善資源環境產權制度、綠色GDP核算制度和綠色生產消費政策，以推動煤炭產業循環經濟模式的形成和發展。

參考文獻

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〔編輯：白潔〕