廣西就業困難人員就業幫扶政策解讀

廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳就業促進處

2016年5月3日，自治區人力資源和社會保障廳印發《關于進一步做好就業困難人員就業幫扶有關問題的通知》（桂人社發[2016]27號，以下簡稱“《通知》”）。為便于更深刻理解《通知》內容，本刊邀請自治區人力資源和社會保障廳就業促進處有關負責人對相關政策進行解讀。

問：《通知》的出臺有何背景？

答：就業是民生之本，就業困難人員就業問題是我區就業工作的重點、難點。一直以來，自治區黨委、政府高度重視，社會關注度高，做好就業困難人員就業幫扶工作責任重大。為進一步做好就業困難人員的就業幫扶，切實解決好該群體的就業困難問題，自治區人力資源和社會保障廳在廣泛征求各市人力資源和社會保障局意見的基礎上，研究出臺了本《通知》，明確了就業困難人員就業幫扶有關問題。目的是幫助解決基層在實施就業困難人員就業援助和就業幫扶工作中的操作難點問題，進一步有針對性地做好我區就業困難人員幫扶工作。

問：《通知》的主要內容有哪些？

答：《通知》主要明確了三方面的內容：一是對初次申請公益性崗位的就業困難人員，距法定退休年齡不足5年的，同等條件下優先推薦上崗；二是對享受公益性崗位期滿人員，公共就業服務機構要積極向其推薦就業崗位，其本人也應積極應聘公共就業服務機構推薦的就業崗位；三是對初次申請靈活就業社會保險補貼的女性就業困難人員，2003年1月1日起參加基本養老保險繳費的，除年滿50周歲以上的享受期限可延長至55周歲以外，其余人員最長不超過3年；2002年12月31日（含）前參加基本養老保險繳費的，除年滿45周歲以上的享受期限可延長至50周歲以外，其余人員最長不超過3年。

問：為何對初次申請公益性崗位的就業困難人員，距法定退休年齡不足5年的，同等條件下優先推薦上崗？有何政策依據？

答：《廣西壯族自治區就業促進辦法》（自治區人民政府令第47號）第二十六條規定：女性40周歲以上、男性50周歲以上持有《就業失業登記證》人員可認定為就業困難人員。同時，根據《廣西壯族自治區人民政府關于做好我區促進就業工作的實施意見》（桂政發[2009]3號）精神，就業困難人員可申請政府開發的公益性崗位。也就意味著“4050”人員均具備資格申請公益性崗位，但其中距法定退休年齡不足5年人員，通過市場實現就業更為困難，更需要公益性崗位兜底安置。為優先推薦大齡就業困難人員到公益性崗位就業，《通知》特明確“對初次申請公益性崗位的就業困難人員，距法定退休年齡不足5年的，同等條件下優先給予推薦”。

問：怎么理解“對享受公益性崗位期滿人員，公共就業服務機構要積極向其推薦就業崗位，其本人也應積極應聘公共就業服務機構推薦的就業崗位”？

答：根據《就業服務與就業管理規定》（2008年勞動保障部令第28號公布，2014年人社部令第23號修訂）第五章“就業援助”有關規定，為繼續做好享受公益性崗位期滿人員的就業幫扶服務，《通知》提出公共就業服務機構要積極向其推薦就業崗位，同時，要求其本人也積極應聘公共就業服務機構推薦的就業崗位，目的是促進公益性崗位人員期滿后積極求職實現就業。

問：“對初次申請靈活就業社會保險補貼的女性就業困難人員，2003年1月1日起參加基本養老保險繳費的，除年滿50周歲以上的享受期限可延長至55周歲以外，其余人員最長不超過3年；2002年12月31日（含）前參加基本養老保險繳費的。除年滿45周歲以上的享受期限可延長至50周歲以外，其余人員最長不超過3年。”有何政策依據？

答：《廣西就業專項資金有關補貼管理辦法》（桂財社[2011]213號）之附件4《廣西就業專項資金社會保險補貼管理辦法》第六條規定了社會保險補貼的期限為：除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。但對靈活就業人員來說，目前已不需要退休審批，退休年齡的說法已由“申領基本養老金年齡”的概念取代。根據桂人社發[2011]95號文精神，靈活就業人員可以申領基本養老金年齡按其參保繳費的時間又分為兩類，即：2003年1月1日起參保繳費的，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲；2002年12月31日（含）前參保繳費的，女性年滿50周歲。為指導基層準確操作就業困難人員實現靈活就業社會保險補貼享受期限的認定，以及體現對大齡就業困難人員給予優先扶持的原則，《通知》特做出此項規定。