陡山水庫除險加固工程建設管理經驗

孫運香，李傳娜，李國平

（莒南縣陡山水庫管理處，山東 莒南 276634）

陡山水庫除險加固工程建設管理經驗

孫運香，李傳娜，李國平

（莒南縣陡山水庫管理處，山東 莒南 276634）

莒南縣陡山水庫除險加固工程建設管理局在工程建設過程中，從前期的安全鑒定、初步設計、招標投標到施工管理，嚴格按照建設和管理程序，通過加強對施工企業、監理、質檢、設計等單位的綜合管理，加快了工程建設進度，提高了工程質量，確保了工程安全。

陡山水庫除險加固工程；建設管理；質量控制；安全

莒南縣陡山水庫位于莒南縣城北17 km，屬淮河水系沭河一級支流潯河下游的一座大（2）型水庫，控制流域面積431平方公里。水庫總庫容2.966 5億m3，興利庫容1.695 5億m3，死庫容0.011 4億m3。陡山水庫除險加固工程于2013年9月29日開工，總投資1.291 9億元。

1　扎實做好前期工作

2009年9月，陡山水庫管理處委托山東省臨沂市水利勘測設計院對水庫大壩進行了安全鑒定，鑒定結果為“三類壩”。2010年11月，陡山水庫被山東省水利廳認定為 “三類壩”。2011年3月，水利部南京大壩安全管理中心對省水利廳的安全鑒定結論進行現場核查和專家論證，同意“三類壩”鑒定結論。

2011年3月，臨沂市水利勘測設計院編制完成陡山水庫除險加固工程進行初步設計報告。2012年5月，水利部淮河水利委員會委托中水淮河規劃設計研究有限公司組織專家對初步設計進行了復核。同年9月，水利部淮河水利委員會下達了《關于山東省臨沂市莒南縣陡山水庫除險加固工程初步設計復核意見的函》，核定工程總投資1.291 9億元，總工期25個月。2012年12月4日，省發改委和省水利廳對工程初步設計及概算進行了批復，陡山水庫除險加固工程進入了全面開工建設階段。

為進一步規范招標投標活動，創造一個公開、公平、公正的市場竟爭環境，從源頭上防止腐敗行為，確保工程順利實施，工程建設管理局委托具有水利工程建設項目招標代理甲級及中央投資項目招標代理甲級資質的山東水務招標有限公司進行招標，在指定媒體上發布了招標公告。2013年9月2日，在省級水利公共資源交易平臺召開了監理及施工招標開標會。按照“公平、公開、公正”的原則，評出了中標候選人。山東省水利廳和臨沂市水利局分別派員進行了監督，確保了招標評標工作的公平、公正。

莒南縣政府成立了以縣長為指揮的莒南縣陡山水庫除險加固工程建設指揮部，同時成立了以水庫管理處為陡山水庫除險加固工程建設管理局，作為項目法人，負責工程建設的組織協調。

工程開工前，建管局及時對施工區內的地面附著物進行清理，組織工程建設有關鄉鎮和部門，搞好“四通一平”等工作，為施工企業早日進駐工地提供便利條件。積極搞好輿論引導和占遷賠償工作，獲得了周邊群眾的理解和大力支持，整個工程建設期間未發生一起周邊群眾與施工企業的糾紛事件。

2　加強工程建設管理

臨沂市水利水電工程建設監理中心承擔陡山水庫除險加固工程的建設監理任務，及時成立了陡山水庫除險加固工程建設監理項目部，按照“公正、獨立、自主、誠信”的原則和合同規定的職責開展監理工作，對工程實行旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測。加強對重要隱蔽部位和工程關鍵部位的旁站監理，行使監理職責。

工程開工前，建管局按照國家相關法律、法規要求，及時與施工企業簽訂了工程施工承包合同，與監理機構簽訂了工程監理合同，同時與山東省水利工程建設質量與安全檢測中心站簽定了質量檢測合同和水庫蓄水安全鑒定合同。開工之后，建管局又與各施工企業簽訂了施工質量監督責任書、廉政勤政責任書和安全生產責任書。通過合同，對各參建單位進行規范管理。

建管局依據合同約定嚴格執行了押證、考勤、簽字簽章和公示四項制度。

1）實行押證制度。建管局在施工、監理單位進場時，對主要人員實行了掛牌持證上崗。施工單位的項目負責人、技術負責人、專職安全員、工程科長、質檢科長和總監理工程師、監理工程師的執業證書全部實行押證管理。

2）實行考勤制度。按照招標文件要求，對監理人員、質檢人員、施工企業的項目經理、技術負責人、專職安全員等實行了考勤押金制度，全部采取面部識別考勤儀器進行考勤。

3）實行簽字簽章制度。按照有關要求，認真執行了項目負責人、總監理工程師、監理工程師簽字簽章制度。

4）實行公示制度。建管局在溢洪道南側設立了工程公示欄和工程效果圖。對工程總體情況，建管局領導班子成員和中層干部，設計、監理、質檢、施工單位負責同志的照片和單位基本情況進行了公示，接受社會監督。同時，各施工企業項目部門口也都設立了公示欄，對本標段項目基本情況，施工企業基本情況和項目經理、技術負責人、安全員、施工員、資料員等人員的照片進行了公示。

莒南縣陡山水庫除險加固工程實行項目法人負責、監理單位控制，施工、設計單位保證和政府監督相結合的質量管理體系。

1）監理單位建立健全了質量控制體系，監理人員全部持證上崗，切實履行“三控制、兩管理、一協調”工作職責，認真做好了施工圖紙簽發、原材料和中間產品進場控制、施工現場巡查和旁站監督、施工工序驗收、平行抽檢等工作。

2）設計單位建立健全了設計質量保證體系，加強了施工現場服務。

3）施工單位建立健全了質量保證體系，項目部“五大員”切實履行崗位職責，嚴格履行工序驗收制度，確保了施工質量。

4）工程建設期間，建管局及時組織對重要工序和關鍵部位進行巡視和檢查，參與重要隱蔽工程驗收，對質量上的問題，及時在監理例會上研究措施，迅速進行解決。嚴格把關建設材料，建管局組織監理單位、各施工企業組成聯合考察小組對建設材料進行考察確定，并在監理例會上進行研究、論證，確定主體工程用料，并安排專門人員對進料進行驗收。

5）嚴格政府質量監督制度，與臨沂市水利基本建設工程質量監督站簽訂了《水利工程建設質量與安全監督書》，由質量監督站進行全程監督。通過落實各項質量措施，有效保證了工程質量。

3　結語

通過全體參建單位的共同努力，經過一年的緊張施工，目前大壩、溢洪道、放水洞等主體工程已全部完成，于2014年8月份通過了山東省水利科學院的蓄水安全鑒定和省水利廳組織的下閘蓄水驗收，水庫已具備蓄水興利條件。建管局在工程建設管理上積累了一定的管理經驗，為今后建管局繼續發揚“獻身、負責、求實”的水利精神，進一步做好后繼施工管理工作，順利完成除險加固工程打下了堅實基礎。

（責任編輯遲明春）

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2015-12-03

孫運香（1983—），女，工程師